Дата актуализации: г.
Мобилизация – это особый порядок набора граждан на военную службу, который регулируется Федеральным законом «О мобилизационной подготовке и мобилизации» и рядом подзаконных актов (указ Президента РФ от 24 сентября 2022 г. № 664, Постановление Правительства РФ от 30 сентября 2022 г. № 1729 и др.).
Сотрудники Федеральной службы исполнения наказаний (ФСИН) относятся к категории граждан, чья работа может быть признана критически важной для обеспечения обороноспособности страны и поддержания жизнедеятельности населения. Поэтому для них предусмотрены специальные правила отсрочки и «брони» от призыва.
Ключевые нормативные акты
- ФЗ № 123‑ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации» (ст. 18, 24, 55).
- Указ Президента РФ № 664 от 24 сентября 2022 г. «О предоставлении отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации».
- Постановление Правительства РФ № 1729 от 30 сентября 2022 г. (список организаций, чьи сотрудники могут получить отсрочку).
- Приказ Минобороны РФ от 10 июня 2022 г. «О перечне должностей, подлежащих обязательному резервированию».
Кто может получить отсрочку от мобилизации?
По состоянию здоровья
Согласно положениям о военно‑врачебной экспертизе, в период мобилизации не призывают резервистов с категориями здоровья Г и Д. Категории А, Б, В – подлежат призыву.
По возрасту и семейному положению
- Лица старше 27 лет могут получить отсрочку, если их должность относится к перечню критически важных (см. п. 2.3).
- Семейные обстоятельства (наличие несовершеннолетних детей, иждивенцев) также могут стать основанием для отсрочки.
По профессиональному признаку («бронирование»)
Сотрудники, работающие в организациях, включенных в основной и дополнительный списки (утверждённые межведомственной комиссией), могут быть забронированы и получить отсрочку. К таким организациям относятся:
- Подразделения ФСИН, отвечающие за исполнение наказаний, содержание исправительных учреждений, обеспечение безопасности в местах лишения свободы.
- Предприятия оборонного комплекса, информационных технологий (по Постановлению № 1729).
- Критически важные отрасли: энергетика, связь, транспорт, медицина.
Порядок действий работодателя (HR‑службы) при получении повестки
Получение и вручение повестки
Если в организацию поступила повестка о явке сотрудника на:
- медицинское освидетельствование;
- заседание призывной комиссии;
- отправку в воинскую часть;
Работодатель обязан вручить её сотруднику в течение трёх рабочих дней и зафиксировать факт вручения в журнале учёта.
Оформление заявления на отсрочку
- Сотрудник собирает пакет документов:
- копию военного билета (страница 11 – категория годности);
- медицинскую справку (если есть заболевание, дающее отсрочку);
- документы, подтверждающие работу в ФСИН (служебное удостоверение, справка с места работы);
- при необходимости – справка о наличии иждивенцев.
- Заполняет форму «Заявление о предоставлении отсрочки от призыва» (образец – Приложение 1 к Указу Президента № 664).
- Отправляет заявление в призывную комиссию по месту жительства.
- HR фиксирует дату подачи заявления и получает копию решения комиссии.
Если отсрочка не предоставлена
В случае отказа в отсрочке работодатель обязан:
- сообщить сотруднику о решении комиссии в письменной форме;
- оформить временное освобождение от работы с сохранением заработной платы (ст. 55 ФЗ «О мобилизационной подготовке»);
- в случае призыва – оформить отпуск без сохранения заработной платы, если сотрудник не подпадает под категорию «критически важный».
Специфика для сотрудников ФСИН
Почему работа в ФСИН считается критически важной?
ФСИН обеспечивает:
- контроль за исполнением наказаний;
- безопасность в исправительных учреждениях;
- сохранность информации о заключённых;
- поддержание общественного порядка в местах лишения свободы.
Эти функции напрямую влияют на стабильность государства, поэтому сотрудники ФСИН часто попадают в список «забронированных» лиц.
Какие должности в ФСИН могут претендовать на отсрочку?
| Категория должности | Примеры | Основание для отсрочки |
|---|---|---|
| Охранные и надзорные | начальник отделения, старший надзиратель | Критически важная функция обеспечения безопасности |
| Технические специалисты | инженер по видеонаблюдению, специалист по ИТ‑поддержке | Поддержание ИТ‑инфраструктуры, необходимой для работы учреждений |
| Медицинский персонал | врач‑психиатр, медсестра в лечебных учреждениях ФСИН | Обеспечение здоровья заключённых и персонала |
| Административный персонал | главный бухгалтер, юрист | Ведение финансовой и правовой документации, необходимой для функционирования ФСИН |
Как оформить «бронирование»?
- Работодатель (директор филиала ФСИН) подаёт в Межведомственную комиссию по мобилизации перечень сотрудников, подлежащих бронированию, с указанием их должностных обязанностей.
- Комиссия рассматривает заявку и в течение 10 рабочих дней выдает приказ о бронировании.
- Сотруднику выдается специальный документ (постановление о бронировании), который он предъявляет в призывную комиссию при получении повестки.
Практические рекомендации для HR‑службы ФСИН
- Создайте реестр сотрудников, подлежащих бронированию. Включите ФИО, должность, дату рождения, категорию здоровья.
- Обучите линейных руководителей правилам обращения с повестками. Каждый руководитель должен знать, как быстро передать документ сотруднику и оформить акт вручения.
- Подготовьте шаблоны заявлений и справок. Это ускорит процесс подачи документов в призывные комиссии.
- Следите за изменениями законодательства. На сайте КонсультантПлюс публикуются актуальные поправки к статьям 18, 24, 55 ФЗ.
- Ведите журнал учета всех полученных и отправленных повесток. Это поможет избежать претензий со стороны сотрудников и контролирующих органов.
Часто задаваемые вопросы (FAQ)
Может ли сотрудник ФСИН отказаться от получения отсрочки?
Да, если он желает пройти службу добровольно. В этом случае он подаёт заявление о «самоотдаче» в призывную комиссию.
Что делать, если сотрудник уже находится в воинской части?
Работодатель обязан оформить временное освобождение (отпуск по уходу за ребенком, отпуск по болезни) в соответствии с Трудовым кодексом и ФЗ «О мобилизационной подготовке». После завершения службы сотрудник возвращается на прежнее место работы.
Какой срок действия отсрочки?
Отсрочка предоставляется «на период мобилизации», то есть до официального завершения мобилизационных мероприятий, объявленных правительством. После этого гражданин может быть призван в обычный воинский набор.
Можно ли получить отсрочку несколько раз?
Согласно ст. 24 ФЗ «О мобилизационной подготовке», отсрочка предоставляется один раз, за исключением случаев, предусмотренных подпунктами а, б, в, г, д, е, ж, к, л (например, повторное бронирование в случае изменения должностных обязанностей).
Призыв сотрудников ФСИН по мобилизации – процесс, требующий чёткого соблюдения законодательных норм и оперативного взаимодействия между HR‑службой, руководителями подразделений и призывными комиссиями. Основные шаги включают:
- Идентификацию сотрудников, подпадающих под категорию «критически важной»;
- Оформление и подача заявлений на бронирование/отсрочку;
- Своевременное вручение повесток и документальное фиксирование всех действий;
- Поддержание актуального реестра и постоянный мониторинг изменений в законодательстве.
Только при соблюдении этих правил можно обеспечить непрерывность работы ФСИН, защитить интересы сотрудников и выполнить требования государства в условиях мобилизации.
Автор статьи: юридический аналитик отдела кадров ФСИН.
Контакт для вопросов: hr@fsin.gov.ru