Институт временного исполнения обязанностей (ВРИО) является важнейшим механизмом обеспечения непрерывности управления и боеготовности воинских частей Вооруженных Сил Российской Федерации. Отсутствие командира по различным причинам (отпуск, болезнь, командировка, увольнение, назначение на новую должность) не должно приводить к вакууму власти. Статья подробно разбирает правовую регламентацию, процедуру назначения, объем полномочий и ответственность военнослужащего, исполняющего обязанности командира войсковой части (далее — ВРИО командира).

Нормативно-правовая база

Деятельность ВРИО командира регулируется комплексом нормативных правовых актов, иерархия которых выглядит следующим образом:

• Конституция РФ (ст. 71, 87) — основа правового статуса ВС РФ.
• Федеральный закон от № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (ст. 12, 14, 15) — ключевой закон, регламентирующий порядок возложения временного исполнения обязанностей.
• Устав внутренней службы Вооруженных Сил РФ (утв. Указом Президента РФ от № 2140) — главы 3, п.п. 72–156 определяют обязанности командиров (начальников) и основных должностных лиц.
• Приказ Министра обороны РФ от № 660 (Приложение № 1) — порядок деятельности должностных лиц по организации прохождения службы по контракту, включая вопросы замещения должностей.
• Внутренние документы части (боевой устав, распорядок дня, должностные инструкции).

Правовые основания для назначения ВРИО (Ст. 12 ФЗ № 76-ФЗ)

Согласно статье 12 Федерального закона № 76-ФЗ, временное исполнение обязанностей по воинской должности возлагается в двух основных случаях:

А) Вакантная (незанятая) воинская должность — ВРИД (Временно исполняющий обязанности должности)

• Назначается с согласия военнослужащего.
• Основание: вакансия должности (уволен, переведен, исключен из штатов).
• Срок: до назначения на должность основного кандидата по итогам конкурса или иного способа зачисления, но не дольше установленных законом сроков.

Б) Невакантная (занятая) воинская должность — ВРИО (Временно исполняющий обязанности)

• Назначается без согласия военнослужащего (по приказу).
• Основание: временное отсутствие основного должностного лица (отпуск, болезнь, командировка, арест, выполнение иных государственных функций).
• Кто назначает: командир воинской части, ему равным по должности или вышестоящим командиром (начальником), являющимся прямым начальником и ближайшим прямым начальником временно отсутствующего военнослужащего (п. 4 ст. 12 ФЗ № 76-ФЗ).
• Важный нюанс: Если командир части отсутствует, ВРИО командира назначает старший командир (начальник соединения, формирования, округа).

Порядок назначения на должность ВРИО командира части

Процедура назначения строго формализована и включает следующие этапы:

1. Выявление основания: Приказ/распоряжение старшего командира об откомандировании, направлении в отпуск, госпитализации командира части.
2. Выбор кандидата: Обычно это заместитель командира части (по боевой подготовке, по ВЧ, по АХР и т.д.) или старший по званию/должности офицер штаба/подразделения. В вновь формируемых частях (как отмечалось в практике форумов) может назначаться единственный офицер.
3. Приказ старшего командира: Издается приказ командира соединения/формирования/округа (прямого начальника командира части) о возложении обязанностей. В приказе указываются: ФИО, воинское звание, должность, с какой даты и по какой основание (например, «на период нахождения командира части в ежегодном отпуске»).
4. Приказ командира части (ВРИО): ВРИО издает приказ о вступлении в должность, знакомится с делами части по акту приема-сдачи.
5. Комиссия по приему-сдаче дел: Назначается приказом старшего командира. Проверяется:
   • Общее состояние воинской части.
   • Наличие и состояние вооружения, военной техники, боеприпасов и их учет.
   • Войсковое и финансовое хозяйство.

   Составляются соответствующие акты (п. 72–156 Устава ВС, КонсультантПлюс).

Полномочия и обязанности ВРИО командира части

ВРИО командира части обладает полным объемом полномочий командира части на период исполнения обязанностей. Это означает, что он несет личную ответственность за всё, что происходит в части.

Ключевые обязанности (согласно Уставу внутренней службы, Гл. 3):

• Обеспечение твердого внутреннего порядка в подчиненной части.
• Направление деятельности штаба и подчиненных командиров на организацию глубокого изучения и выполнения всеми военнослужащими требований воинских уставов.
• Организация правильного размещения подразделений в военном городке и военнослужащих в помещениях.
• Управление боевой подготовкой: Указание места, времени, порядка построения, формы одежды, снаряжения, вооружения и военной техники (ср. Строевой устав, п. 25).
• Организация несения службы: Службы гарнизонной/внутренней, караульной, дежурной и т.д.
• Воспитательная работа: За обучение, воспитание и воинскую дисциплину личного состава (как указано в должностных инструкциях замкомандиров).
• Материально-техническое обеспечение: Ответственность за сохранность имущества, боеприпасов, ГСМ, финансовых средств.
• Издание приказов и распоряжений: Обязательных для исполнения всеми военнослужащими и работниками части.
• Право подписи документов: Подписывает все документы, относящиеся к компетенции командира части, с указанием «ВРИО командира части» и собственной фамилии.

Ответственность ВРИО командира части

ВРИО несет такую же ответственность, как и основной командир:

• Военно-правовая (дисциплинарная): За неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей (ст. 17 УДО ВС РФ, ст. 332–334 УК РФ, преступления против военной службы).
• Материальная: За ущерб, причиненный имуществу Министерства обороны (ГК РФ, Указ Президента РФ № 1223).
• Административная/Гражданско-правовая: В случаях, предусмотренных законом (например, нарушение прав военнослужащих).
• Уголовная: За злоупотребление властями, халатность, растрату, превышение власти и др.

Важно: Наличие приказа о назначении ВРИО не снимает ответственности с самого военнослужащего за принятые им решения; «Я временный» — не является обстоятельством, смягчающим наказание.

Особенности и риски на практике (анализ судебной практики и форумов)

Ситуация 1: Вновь формируемая часть

Частая практика: в только что созданной части должность командира вакантна, назначен всего 1 офицер и несколько контрактников. Офицера сразу назначают ВРИО командира (ВРИД, так как должность вакантна).
Риски: Огромный объем работы (набор гражданского персонала, организация быта с нуля, издание сотен приказов, прием воинского имущества) ложится на одного человека без штата помощников. Необходимо требовать от старшего командира оперативное зачисление штатных должностей (заместителей, начальников служб).

Ситуация 2: Возложение обязанностей не по штатной должности

Если в штате нет должности «Помощник офицера по БИ», командир (или ВРИО) не вправе возлагать эти обязанности на военнослужащего, ссылаясь на ВРИО/ВРИД (Правовед.RU). Временное исполнение возможно только по существующей в штате воинской должности.

Ситуация 3: Отказ от исполнения обязанностей ВРИД (вакантная должность)

На вакантную должность назначается с согласия. Военнослужащий имеет право отказать. Однако на невакантную (ВРИО) — отказ невозможен, это законное требование командира (п. «б» ст. 12 ФЗ № 76-ФЗ).

Ситуация 4: Двойное подчинение

ВРИО командира части подчиняется старшему командиру (командиру соединения/округа) и одновременно руководит частью. Все приказы ВРИО должны соответствовать приказам старшего командира. Противоречия разрешаются в пользу приказа старшего командира.

Финансовое и материальное обеспечение ВРИО

• Должностной оклад: Выплачивается по занимаемой должности (командира части), если ВРИО назначен на вакантную должность (ВРИД) или на невакантную на срок более 2-х месяцев (в соответствии с приказами Минобороны по денежному довольствию).
• Надбавки: За воинское звание, выслугу лет, секретность, интенсивность службы, руководство личным составом и т.д. сохраняются.
• Командировочные расходы: Оплачиваются по общим основаниям.

Прекращение полномочий ВРИО

Полномочия прекращаются по основаниям:

1. Возвращение основного командира на должность (по истечении отпуска, выздоровлении, возвращении из командировки).
2. Назначение на должность основного кандидата (по итогам конкурса/аттестации), в случае ВРИД.
3. Отзыв приказа старшим командиром (перевод ВРИО, увольнение, назначение на другую должность).
4. Истечение срока, на который был назначен ВРИО (если указан в приказе).

После прекращения полномочий проводится повторная комиссия по приему-сдаче дел с составлением актов.

Рекомендации для военнослужащего, назначенного ВРИО командира

1. Изучите приказ о назначении: Убедитесь, что он подписан уполномоченным лицом (прямым начальником командира части), указаны основание, срок, должность.
2. Пройдите приемку дел качественно: Не подписывайте акты «про forma». Любая нехватка боеприпасов, техники, денежных средств после подписания акта ляжет на вас. Требуюте устранения замечаний до подписания.
3. Организуйте работу штаба: Распределите функционал между заместителями и начальниками служб личными поручениями (в устной или письменной форме), зафиксируйте в ежедневнике/журнале поручений.
4. Ведите документооборот грамотно: Все приказы подписывайте с указанием «ВРИО командира в/ч № ХХХХХ Подполковник Иванов И.И.».
5. Докладывайте старшему командиру: Регулярно информируйте о обстановке в части, проблемах, мерах по их устранению.
6. Защищайте права военнослужащих: Нарушение прав личного состава — самая частая причина проверок прокуратуры и судебных исков к командирам.

Должность ВРИО командира войсковой части, это не формальность, а полноценная командная должность с максимальной ответственностью и полным объемом полномочий. Успех исполнения обязанностей зависит от знания уставов (Внутренней службы, Дискплинарного, Строевого), ФЗ № 76-ФЗ, умения работать с документами и управлять людьми. Главное правило: ВРИО отвечает за часть так, будто он её постоянный командир, и отвечает за свою голову.

Данная статья носит информационный характер и не является юридической консультацией. Для решения конкретных вопросов обращайтесь к военным юристам (адвокатам) или в правовые управления воинских частей.