Важное уточнение терминологии: В действующем нормативном правовом поле Министерства обороны Российской Федерации (Минобороны России) официально используется термин «военно-вещественное имущество» (ВВИМ) или «материальные ценности» (МЦ)․ Термин «ВВСТ» (военно-вещественное имущество и средства техники) устарел или используется неформально․ Статья написана с учетом требований Приказа Минобороны РФ от № 748 «Об утверждении Инструкции по порядку учета, хранения, выдачи, применения и списания имущества Министерства обороны Российской Федерации» (далее — Инструкция № 748) и связанных нормативных актов․

Нормативная правовая основа

Деятельность командира по списанию имущества регламентируется иерархией документов:

• Федеральный закон от № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» (ст․ 9, 11 — обязательность документального оформления хозяйственных операций)․
• Приказ Минфина РФ от № 157н (ФСБУ 27/2021 «Документирование хозяйственных операций»)․
• Приказ Минобороны РФ от № 748 (Инструкция по порядку учета, хранения, выдачи, применения и списания имущества) — основной регламентирующий документ․
• Приказ Минобороны РФ от № 710 «Об организации финансово-хозяйственной деятельности в Минобороны России» (взаимодействие с финансово-хозяйственными органами)․
• Устав гарнизонной и караульной службы РФ (общие обязанности командира)․
• Отраслевые инструкции по отдельным видам имущества (боеприпасы, НВС, ГСМ, АВТ, связь, ИВТ и др․)․

Основания для списания имущества (п․ 73 Инструкции № 748)

Командир не может списать имущество «по желанию»․ Списание возможно только при наличии юридически значимого основания, подтвержденного документами:

1. Физический износ/негодность: полная амортизация, невозможность восстановления эксплуатационных свойств ремонтом (акты технического осмотра/экспертизы)․
2. Обусловленность сроком годности: истечение сроков хранения (ГСМ, НВС, медикаменты, пищевые продукты, боеприпасы) — акты осмотра комиссии по годности․
3. Непригодность к эксплуатации вследствие поломки, аварии, стихийного бедствия, пожара: акты расследования обстоятельств (п․ 82 Инструкции № 748)․
4. Утрата/хищение: решения следователя/суда, акты инвентаризации (п․ 83 Инструкции № 748)․
5. Передача безвозмездно/на правах договора: в другие госорганы, воинские части, на утилизацию (п․ 79 Инструкции № 748)․
6. Разборка на запчасти: для обеспечения ремонта однотипного имущества (п․ 78 Инструкции № 748)․
7. Смена номенклатуры/кодов: при переучете (редко)․

Ключевые участники процесса и их роли

Пошаговый алгоритм действий командира (Roadmap)

Этап 1: Инициация и подготовка документов (Действия МОЛ, НСл, НФС)

Командир организует этот этап, давая поручения замовникам:

• Рапорт/Заявка МОЛ на списание с указанием: наименование, номенклатурный номер, инвентарный/заводской номер, год выпуска, учетная стоимость, причина списания, ссылка на документ-основание (акт поломки, акт инвентаризации, заключение экспертизы)․
• Приказ о создании комиссии (если постоянная комиссия не создана или состав изменился)․ Состав: председатель (заместитель командира по МТО/начальник штаба), члены (НСл, НФС, техспециалисты, представитель воинской прокуратуры — при списании ВВТ/боеприпасов/ценностей)․
• Подготовка имущества к осмотру: доставка на место осмотра, расконсервация (при необходимости), предоставление технической документации (паспорта, формуляры)․

Этап 2: Проведение осмотра и экспертизы (Работа комиссии)

Командир контролирует соблюдение процедуры:

• Комиссия осматривает каждую единицу имущества (п․ 75 Инструкции № 748)․
• Определяется: техническое состояние (годен, требует ремонта, негоден), категория годности (для НВС/боеприпасов/ГСМ), возможность ремонта/восстановления с указанием затрат труда и средств․
• Если ремонт нецелесообразен (стоимость > 40-50% остаточной стоимости или нет запчастей) — вносится заключение: «Списать»․
• Оформляется Акт осмотра и списания (форма по Приказу № 748 или типовая форма М-14/М-15 с адаптацией под ВВИМ)․ Акт подписывают все члены комиссии․ Противное мнение оформляется отдельным приложением․

Этап 3: Принятие решения командиром (Ключевой момент)

Исключительная прерогатива командира․ На основании Акта комиссии, рапорта МОЛ, заключения НФС (о стоимости) и НСл (о необходимости) командир:

1. Изучает полноту и достоверность документов․
2. Проверяет: нет ли признаков злоупотребления, халатности, умышленного порчи (если есть — доносит в прокуратуру/СЛЕ, приостанавливает списание до расследования)․
3. Принимает решение: СПИСАТЬ или ОТКАЗАТЬ (с указанием причины: направить на ремонт, передать другому МОЛ, продлить сроки годности и т․д․)․
4. Подписывает Приказ (Распоряжение) о списании имущества․

Этап 4: Бухгалтерское оформление (Действия НФС под контролем КВЧ)

Командир требует отчета о выполнении приказа в бухучете в установленные сроки (обычно в отчетном месяце):

• Дт 91․02 / 94 / 99 — Кт 101 (102, 103, 104, 105) — списание учетной стоимости․
• Дт 101 — Кт 02 — списание накопленной амортизации (если есть)․
• Дт 76 / 91․02 / 94 — Кт 101 — списание остаточной стоимости (убыток/расходы)․
• Если имущество списывается за счет виновного лица: Дт 73․02 — Кт 101 (91․02/94)․
• Формирование Ведомости списания для архива․

Этап 5: Физическая утилизация / передача / разборка

Командир организует контроль за исполнением решения о судьбе имущества:

• Утилизация/уничтожение: Акт утилизации/уничтожения (подписывает комиссия + эколог/спецорганы при необходимости — боеприпасы, ОТ, СВХО)․ Сдача вторичных ресурсов (металлолом, текстиль) по актам приема-передачи․
• Разборка на запчасти: Акт разборки․ Запчасти оприходовываются как МЦ (низкой стоимости или основные средства) на отдельный склад/МОЛ․
• Реализация/передача: Договор/Акт передачи․ Выручка — на счет الفيدرльного бюджета (КБК Минобороны)․

Этап 6: Снятие с воинского/оперативного учета и архивирование

• МОЛ вносит записи в Книгу учета ВВИМ (формы № 1-ВВИМ, № 2-ВВИМ и др․), Карточки учета․
• Пакет документов (Приказ, Акт комиссии, Рапорт, Акт утилизации, Бух․ справка, Ведомость) сшивается в Дело списания и сдается в архив части по номенклатуре дел․

Особенности списания отдельных категорий имущества

Военная техника и вооружение (ВВТ), Боеприпасы (БП)

• Требуют обязательного участия в комиссии представителя воинской прокуратуры и специалистов арсенала/базы хранения․
• Списание ВВТ часто требует согласования с Главным управлением ракетно-артиллерийского вооружения (ГУРАВ) или соответствующим ГУ/У Минобороны (п․ 77 Инструкции № 748)․
• БП списываются только по актам комиссий по годности (передержка) или после аварий/пожаров․

ГСМ, НВС, Медикаменты, Продукты питания

• Списание по истечении сроков годности — только по Акту комиссии по определению годности (категория годности: годен, ограниченно годен, негоден)․
• При списании «ограниченно годных» — решение о применении (переработка, реализация, утилизация)․

Малоценное и быстроизнашивающееся имущество (МБИ) / Имущество до 100 000 руб․ (до 2022 г․ — 40 000 руб․)

• Упрощенная процедура: комиссия может не создаваться для каждой позиции, достаточно акта комиссии по итогам инвентаризации или ежемесячного/квартального осмотра․
• Командир подписывает сводный приказ о списании партии МБИ․

ИВТ, СВТ, Криптографическая техника

• Обязательное уничтожение информации (Акт уничтожения информации с подписью ответственного за секретность)․
• Списание криптотехники — только с согласования ФСБ/8-го Упр․ ГШ/органов безопасности․

Ответственность командира и типичные нарушения

Виды ответственности:

• Дисциплинарная (ст․ 192 ТК РФ, Устав ВС РФ) — за нарушение порядка, несвоевременное списание, приведшее к порче/утере․
• Материальная (ст․ 238 ТК РФ, ФЗ № 402-ФЗ) — возмещер ущерба, причиненного недействиями (несписание негодного имущества, занявающего складские площади/средства на содержание)․
• Административная (КоАП РФ, ст․ 15․11, 19․5, 19․7) — за нарушение бухучета, отчетности․
• Уголовная (УК РФ ст․ 285, 286, 293), злоупотребление полномочиями (списание годного имущества в личные цели), халатность․

Чек-лист «Красные флаги» для командира (на что обратить внимание перед подписью приказа):

1. Есть ли Акт комиссии с подписями всех членов (нет пропусков)?
2. Соответствует ли причина списания перечню п․ 73 Инструкции № 748?
3. Есть ли заключение технического специалиста о невозможности ремонта (для техники)?
4. Не завышена ли стоимость в акте (сверка с учетной/рыночной)?
5. Определена ли судьба имущества (утилизация, лом, запчасти) и есть ли план по срокам?
6. Есть ли взвод/подпись НФС о возможности бух․ оформления?
7. Для ВВТ/БП/Крипто: есть ли согласования вышестоящих органов/прокурора?
8. Не списывается ли имущество, находящееся в аренде/субаренде/оперативном управлении без согласия собственника?

Взаимодействие с финансово-хозяйственными органами (ФХО)

Командир не действует в вакууме․ Взаимодействие с НФС/ФХО выстраивается так:

1. Планирование: В годовом плане списания (формируется НСл/НФС, утверждается КВЧ) закладываются позиции, подлежащие списанию в плановом порядке (амортизация, сроки годности)․
2. Внеплановые списания: Командир докладывает начальнику вышестоящего ФХО/Управления о крупных случаях (аварии, пожары, хищения крупных сумм) для получения методической помощи или согласования порядка действий․
3. Контроль исполнения: НФС ежемесячно предоставляет КВЧ Справку о движении имущества (форма 0504833 или внутренняя), где отражены списания․ Командир проверяет: все ли приказы отражены в учете, нет ли «висяков»․

Цифровизация и АИС (АСУ «Финансы», АСУ «Снабжение», АИС «Воинский учет»)

Современный порядок предполагает электронное документооборот:

• Приказ о списании формируется и подписывается ЭЦП (КЭП) командира в АИС․
• Акт комиссии сканируется и прикрепляется к карточке документа в АИС․
• Бухгалтерская проводка формируется автоматически на основании электронного приказа (или вручную бухгалтером с ссылкой на приказ)․
• Снятие с воинского учета в АИС «Воинский учет» / АСУ «Снабжение» происходит синхронно или после бух․ списания․
• Задача командира: обеспечить оснащение ответственных лиц КЭП, обучение работе в АИС, контроль за сроками ввода данных (не позднее рабочего дня, следующего за днем подписания приказа)․

Резюме: Алгоритм «Подписал — Проверил — Забыл» НЕ РАБОТАЕТ

Порядок действий командира — это не просто подписание бумажки․ Это процесс управления рисками:

1. ОРГАНИЗОВАТЬ работу комиссии (создать, обеспечить специалистами, дать сроки)․
2. ПРОВЕРИТЬ законность оснований, полноту пакета документов, отсутствие признаков коррупции/халатности․
3. ПРИНЯТЬ РЕШЕНИЕ (Приказ) с четкими поручениями: кто, что, к какому сроку делает (бухгалтерия, склад, утилизация)․
4. КОНТРОЛИРОВАТЬ исполнение: бух․ списание, физическая утилизация/передача, снятие с воинского учета, сдачу дел в архив․
5. АНАЛИЗИРОВАТЬ причины массового списания (плановые/внеплановые) для корректировки закупок, ремонта, норм расхода․

Данная статья носит обобщающий методический характер․ В конкретных ситуациях необходимо руководствоваться актуальными редакциями Приказа № 748, Приказа № 710, отраслевыми инструкциями (ГСМ, НВС, ВВТ, БП, ИВТ и др․) и разъяснениями Главного финансового управления (ГФУ) и Главного управления материально-технического обеспечения (ГУМТО) Минобороны России․