Вопрос о том, могут ли военные органы изъять (забрать) паспорт у гражданина, проходящего военную службу, возникает достаточно часто – как у призывников, так и у контрактников и офицеров; Ниже подробно рассмотрены нормативные основания, порядок сдачи, хранения и возврата паспортов, а также права военнослужащего в случае сомнений в законности действий командования.

Нормативная база

• Устав внутренней службы Вооружённых Сил Российской Федерации – ст. 43 регулирует порядок обжалования приказов, включая те, что касаются сдачи личных документов.
• Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе» (в редакции от 2023 г.) – устанавливает, что призывник обязан предъявить паспорт при постановке на учёт, но не допускает его бессрочного изъятия.
• Закон РФ «О загранпаспорте» (изменения 2023 г., подписанные Президентом) – вводит возможность временного изъятия загранпаспорта у призванных на срочную службу, если у них установлено ограничение на выезд из РФ.
• КонсультантПлюс» – разделы II и IV – регламентируют порядок получения, сдачи, хранения, учёта и выдачи паспортов военнослужащих, осведомлённых в сведениях особой важности или составляющих государственную тайну.

Из приведённых источников следует, что изъятие паспорта возможно лишь в строго определённых случаях и всегда сопровождается установленной процедурой.

Когда паспорт может быть изъят?

Обычная служба (срочная и по контракту)

Для прохождения срочной службы или службы по контракту паспорт не изымается как правило. Военнослужащий обязан иметь при себе документ, удостоверяющий личность, для:

• получения денежного довольствия;
• оформления отпусков и командировок;
• осуществления гражданско‑правовых сделок (например, открытия банковского счёта).

Если командование требует сдать паспорт «на хранение» без указания конкретного основания, такое требование противоречит ст. 43 Устава внутренней службы и может быть обжаловано после его выполнения.

Служба с доступом к государственной тайне

Военнослужащие, осведомлённые в сведениях особой важности или составляющих государственную тайну, подпадают под особый порядок:

1. Паспорт сдаётся на хранение в отдел кадров воинской части.
2. Хранение осуществляется в сейфе с ограниченным доступом; ведётся журнал учёта.
3. В случае необходимости (например, для выезда в отпуск или на лечение) документ выдаётся под расписку и возвращается после завершения цели.

Этот порядок описан в разделах II и IV «КонсультантПлюс» и направлен на предотвращение несанкционированного выезда лица, обладающего секретной информацией.

Ограничение на выезд из РФ (загранпаспорт)

Согласно закону, подписанному Президентом в июне 2023 г., призывник, получивший уведомление об ограничении на выезд из России, обязан сдать свой загранпаспорт на хранение. Ограничение может быть связано с:

• призывом на срочную службу;
• мобилизацией;
• прохождением службы в частях, имеющих доступ к гостайне.

Внутренний паспорт (паспорт гражданина РФ) при этом остаётся у владельца, если иное не предусмотрено отдельным приказом командования (что, как отмечалось выше, требует обоснования и может быть обжаловано).

Потеря или повреждение паспорта

Если паспорт утерян или повреждён, военнослужащий должен:

1. Сообщить об этом в отдел кадров воинской части;
2. Получить справку об утере (или акт о повреждении) от военкомата или полиции;
3. Обратиться в миграционный орган для получения дубликата.

Отсутствие паспорта само по себе не является основанием для призыва или принудительного привлечения к военным мероприятиям.

Порядок сдачи, хранения и возврата паспорта

Согласно пункту 12 раздела IV «КонсультантПлюс», процедура выглядит следующим образом:

1. Сдача – военнослужащий подаёт письменное заявление командиру части (или уполномоченному лицу) о необходимости сдать паспорт на хранение. К заявлению прилагается сам документ.
2. Учёт – паспорт регистрируется в журнале учёта с указанием ФИО, даты рождения, номера паспорта, даты сдачи и фамилии ответственного за хранение.
3. Хранение – документ помещается в сейф или металлический шкаф с ограниченным доступом (обычно два ключа: у командира части и у ответственного за кадры).
4. Возврат – по истечении срока, указанного в заявлении, либо по требованию военнослужащего, паспорт выдаётся под расписку в журнале учёта. При возврате проверяется целостность документа.

Во всех случаях военнослужащий имеет право потребовать копию расписки о сдаче/возврате паспорта.

Что делать, если требуют сдать паспорт без основания?

• Попросить у commanding officer письменное объяснение основания и ссылку на нормативный акт.
• Если объяснение отсутствует или кажется неправомерным, выполнить приказ (сдать паспорт) – это необходимо, чтобы избежать обвинения в неповиновении, а затем обжаловать его в соответствии со ст. 43 Устава внутренней службы (в суд или в вышестоящую военную прокуратуру).
• Сохранить копии всех документов (заявление, расписку, ответ командования) – они понадобятся при рассмотрении жалобы.

Права военнослужащего в отношении паспорта

• Право на хранение личных документов – паспорт является средством идентификации личности и не может быть изъят произвольно.
• Право на получение информации – военнослужащий может запросить у командования копию приказа или указания, основывающегося на котором требуется сдача паспорта.
• Право на обжалование – после выполнения приказа, если он считается незаконным, военнослужащий имеет право подать жалобу в военную прокуратуру или суд.
• Право на компенсацию – в случае unlawful изъятия, приведшего к нарушению прав (например, невозможность получить медицинскую помощь), возможно требовать возмещения ущерба.

Практические рекомендации

1. Всегда держите при себе копию паспорта (скан или фотографию) в отдельном месте – это упростит восстановление документа при утере.
2. При сдаче паспорта на хранение требуйте расписку с указанием даты, ФИО ответственного лица и условия возврата.
3. Если вы относитесь к категории лиц с доступом к гостайне, уточните у начальника штаба порядок получения паспорта для личных нужд (отпуск, лечение и т.д.).
4. При возникновении сомнений в законности требования командования сразу фиксируйте факт (запись на диктофон, показания свидетелей) – это упростит дальнейшее обжалование.
5. Следите за изменениями в законодательстве: законы о загранпаспортах и о воинской службе регулярно дополняются, особенно в периоды мобилизации.

Изъятие паспорта у военнослужащего допускается только в строго определённых случаях:

• при наличии доступа к государственной тайне (с последующим хранением в специальном отделе);
• при установленном ограничении на выезд из РФ (загранпаспорт);
• по личной инициативе военнослужащего (например, для оформления дубликата при утере).

Во всех остальных ситуациях требование сдать паспорт без законного основания является неправомерным и может быть обжаловано после его выполнения. Знание своих прав и порядка действий поможет избежать неприятных последствий и обеспечит защиту личных документов во время службы.

Статья актуальна на г. и основана на информации из открытых источников, включая Устав внутренней службы ВС РФ, Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе», закон о загранпаспорте (2023 г.) и разделах II‑IV «КонсультантПлюс».