Вопрос демобилизации военнослужащих остается одним из самых острео обсуждаемых в украинском обществе с начала полномасштабного вторжения. Несмотря на принятие обновленного закона о мобилизации в апреле–мае 2024 года, нормативное регулирование процесса увольнения с военной службы (демобилизации) до недавнего времени оставалось фрагментарным. В данной статье подробно разбираем, какие документы регулируют эту сферу сейчас, какие законопроекты рассматриваются Верховной Радой и каковы правовые основания для увольнения на текущий момент.

Нормативная база, действующая на сегодняшний день

На момент марта 2026 года (согласно актуальной дате) основным документом, регламентирующим основания для увольнения с военной службы во время военного положения, остается Статья 26 Закона Украины «О воинской обязанности и военной службе». Демобилизация «по срокам» (автоматическая по истечении срока контракта или срочной службы) во время военного положения не производится, за исключением строго определенных случаев.

Основные основания для увольнения (согласно ст. 26 Закона «О воинской обязанности и военной службе»):

• По состоянию здоровья: признание военно-врачебной комиссией (ВВК) негодным к воинской службе с исключением из списков военнообязанных или пригодным к воинской службе с ограничениями (вне штатных позиций).
• Возраст: достижение максимального возраста пребывания в воинской службе (для рядового и сержантского состава, 60 лет, для офицерского — 65 лет, с возможностью продления).
• Семейные обстоятельства:
  • Наличие трех и более несовершенных детей.
  • Воспитание ребенка-инвалида до 18 лет (один из родителей).
  • Наличие супруга(и) воинской службы в ЗСУ/Нацгвардии/ГО/ДПС и т.д., и воспитание несовершенного ребенка.
  • Опека/попечительство над нетрудоспособным полно летним лицом (если нет других нетрудоспособных членов семьи).
• Потеря кормильца: смерть или признание безвестно отсутствующим единственного кормильца близких родственников.
• Судебные решения: вступление в законную силу приговора суда о назначении наказания, исключающем продолжение службы (лишение свободы и т.д.).
• Исключение из списков военнообязанных: по основаниям, предусмотренным законом (например, приобретение гражданства другой страны, с нюансами, двойное гражданство и т.д.).
• Назначение на выборную должность или назначение на должность, несовместимую с воинской службой.

Важно: Процедура увольнения инициируется командиром воинской части на основании соответствующего пакета документов (справки, заключения ВВК, судебных решений, заявлений). Без предоставления первичных документов-оснований démобілізація неможлива.

Закон о мобилизации 2024 года: что изменилось и чего не хватило

11 апреля 2024 года Верховная Рада приняла Закон № 10378 (в редакции от мая 2024 г.) «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Украины по вопросам мобилизации, воинской службы и демобилизации» (283 голоса «за»).

Ключевые моменты принятого закона:

• Усиление мобилизации: введены новые обязанности военнообязанных (обновление данных в ТЦК/СП за 7 дней, ношение воинского билета/приписного свидетельства, электронные повестки в «Обрие/Дії»), ограничения прав ухиляов (блокировка счетов, запрет на управление ТС, выдачу паспорта за границу).
• Отсутствие норм о демобилизации и ротации: несмотря на обещания депутатов и Президента, в итоговый текст закона не были включены статьи о сроках службы, после истечения которых наступает право на демобилизацию, а также механизмы плановой ротации личного состава.
• Правовые основания для задержаний: Минобороны уточнило, что доставка в ТЦК принудительно возможна только при наличии решения суда о приведении военнообязанного или административном протоколе об уклонничестве.

Таким образом, закон 2024 года решил задачу пополнения рядов, но оставил вопрос «выхода» из службы нерешенным на законодательном уровне, оставив его на усмотрение будущих нормативных актов.

Законодательные инициативы по демобилизации: Статус на 2024–2025 годы

Понимание неполноты принятого закона привело к активной работе над отдельными законопроектами по демобилизации.

Законопроект № 11035 (Внесен Президентом В. Зеленским 22 февраля 2025 г.)

Это ключевой документ на текущий момент. Он зарегистрирован на сайте Верховной Рады и направлен в Комитет по вопросам национальной безопасности, обороны и разведки.

• Цель: Объединить несколько десятков законодательных инициатив, наработанных в оборонном комитете, в единый системный закон.
• Содержание: Содержит как технические детали (процедура увольнения, сроки рассмотрения), так и новые нормы (критерии демобилизации по срокам службы, состояние здоровья, семейному положению, ротация).
• Статус: На стадии рассмотрения в комитете/подготовки ко второму чтению.

Законопроект № 10378 (ранее рассматривался как вехicular для демобилизации)

Изначально ожидалось, что поправки по демобилизации войдут в этот законопроект (ставший Законом о мобилизации), однако они были выделены в отдельную инициативу (п. 11035) для более детальной проработки.

Позиция Минобороны и сроки

Министерство обороны Украины официально обратилось в Комитет ВР по нацбезопасности с просьбой продлить срок подготовку законопроекта о демобилизации до 18 марта 2025 года. Это указывает на сложность согласования баланса между потребностями фронта в удержании кадров и социальными гарантиями для военнослужащих.

Каковы ожидаемые критерии будущей демобилизации (по проектам законов)

Хотя итоговый текст закона № 11035 еще не принят в окончательной редакции, на основе обсуждений в комитете и публичных заявлений депутатов/Минобороны можно выделить вероятные направления:

1. Демобилизация по состоянию здоровья: Упрощение и ускорение процедуры ВВК/ВЛК, внедрение независимых медицинских комиссий, автоматическое увольнение при установлении определенных групп инвалидности или категории «негоден».
2. Семейные и социальные основания: Расширение списка категорий (родители-одиночки, опекуны пожилых/инвалидов, семьи погибших/пропущенных без вести).
3. Ротация как альтернатива демобилизации: Механизм перевода в резерв с сохранением воинского учета на определенный период (3–6 месяцев) для восстановления, с последующим возвращением или полным увольнением.
4. Демобилизация срочников: Приоритетное увольнение лиц, призванных на срочную службу до ВП или в первые месяцы войны, чьи сроки истекли давно.

Практический алгоритм действий военнослужащего сейчас

Пока закон № 11035 не принят, действует процедура по ст. 26 Закона «О воинской обязанности…»:

1. Сбор документальной базы: Справки о составе семьи, медицинские заключения (форма 086-о или заключение ВВК), судебные решения, свидетельства о рождении детей и т.д.
2. Написание рапорта: Адресованному командиру части с просьбой об увольнении по конкретному основанию (ссылка на пункт ст. 26).
3. Прохождение ВВК (если основание, здоровье): Направление командиром на ВВК. Важно: заключение ВВК — это основание для приказа, но не сам приказ.
4. Издавание приказа: Командир части издает приказ об увольнении в установленный законом срок (обычно до 10 рабочих дней после поступления оснований).
5. Выдача документов: Военный билет (с отметкой об увольнении), справка о службе, расчетная ведомость, медицинская карта.

В случае отказа командира: Возможно обращение в вышестоящее командование, прокуратуру или в суд с админским иском о бездействии должностного лица.

Ситуация с демобилизацией в Украине на март 2026 года характеризуется переходным периодом. Принятый в 2024 году закон обеспечил приток мобилизационного ресурса, но создал правовой вакуум в вопросе гарантий освобождения от службы.

Ключевым документом ожидания является Законопроект № 11035. Его принятие (по прогнозам — в I–II квартале 2025 года, с учетом продления сроков Минобороны до 18 марта) станет точкой бифуркации: оно либо введет понятные временные рамки службы и механизмы ротации, либо оставит решение за командирами частей и судебной практикой.

Рекомендация: Военнослужащим и их родственникам необходимо внимательно следить за статусом законопроекта № 11035 на сайте Верховной Рады (itd.rada.gov.ua), своевременно собирать пакет документов по действующим основаниям (ст. 26) и не игнорировать процедуру обращения к командиру части через рапорты.

---

Материал подготовлен на основе открытых данных Верховной Рады Украины, официального портала Минобороны и текстов действующего законодательства на . Данная статья носит информационный характер и не является юридической консультацией.