Дата составления:
Целевая аудитория: офицерский состав военкоматов‚ сотрудники аппарата усиления‚ ответственные за мобилизационную подготовку органов местного самоуправления и организаций.
Продолжительность: 4 академических часа (2 часа лекция‚ 1 час практическое занятие‚ 1 час контроль знаний).
Форма проведения: лекция с элементами семинара / рабочее совещание.

I. Цели и задачи занятия

Образовательная цель:

• Изучить нормативную правовую базу‚ регулирующую деятельность военкоматов на стадии завершения мобилизации (ФЗ № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в РФ»‚ Федеральный закон «Об обороне»‚ Устав ВК РФ‚ Приказ Минобороны РФ № 400 и др.).
• Рассмотреть алгоритм действий военно-учетных органов по учету‚ документально-обеспеченной отчетности и передаче дел мобилизованных.
• Разобрать вопросы взаимодействия с органами исполнительной власти субъектов РФ‚ организациями и военными частями по вопросам демобилизации/снятия с воинского учета лиц‚ прошедших службу по мобилизации.

Развивающая цель:

• Научиться составлять и вести документацию по завершении мобилизации (журналы учета‚ ведомости‚ справки‚ акты приема-передачи);
• Развить навыки принятия решений в нестандартных ситуациях (неявка‚ утеря документов‚ медицинские противопоказания‚ выявленные после отправки).

Воспитательная цель:

• Привитие чувства ответственности за законность и обоснованность принимаемых решений.
• Формирование понимания социальной значимости работы с семьями мобилизованных и ветеранов СВО.

II. Нормативно-правовое и методическое обеспечение

1. Федеральный закон от № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» (ст. 2‚ 8‚ 10‚ 13‚ 18).
2. Федеральный закон от № 53-ФЗ «Воинская обязанность и военная служба» (гл. 5‚ 7‚ 8).
3. Постановление Правительства РФ от № 1189 «Об утверждении Положения о военном комиссариате».
4. Приказ Минобороны РФ от № 400 «Об утверждении Инструкции по порядку призыва граждан на военную службу…» (разделы‚ касающиеся завершения призыва/мобилизации).
5. Наставление по мобилизационной работе (утв. Минобороны РФ) — разделы о развертывании и завершении формирования частей.
6. Методические рекомендации Главного организационно-мобилизационного управления Генштаба ВС РФ по ведению воинского учета в особый период.

III. План-график занятия

IV. Подробное содержание занятия (Конспект)

Вопрос 1. Правовые основы и компетенция военного комиссариата при завершении мобилизации

Статус и задачи ВК в переходах от мобилизации к мирному времени (или режиму СВО)

Согласно ст. 8 ФЗ № 31-ФЗ и Положению о военкомате (Пост. ПРФ № 1189)‚ военный комиссариат является основным органом управления мобилизационной подготовкой и мобилизацией на соответствующей территории. По завершении мобилизации (или этапа призыва) ВК переходит в режим:

• Учета лиц‚ прошедших службу по мобилизации (перевод в запас).
• Работы с категориями граждан‚ подлежащими освобождению от воинской службы (возраст‚ здоровье‚ семейное положение‚ бронирование).
• Обеспечения ветеранов правами и гарантиями (ФЗ № 5-ФЗ «О ветеранах»‚ ФЗ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»).

Компетенция Военного комиссара субъекта РФ

На основании предоставленных сведений (КонсультантПлюс): Военный комиссар субъекта РФ представляет в соответствующий орган исполнительной власти субъекта РФ предложения по вопросам служебной деятельности военного комиссариата‚ руководит разработкой планов подготовки и проведения призыва. По завершении мобилизации эта компетенция расширяется на:

• Контроль за своевременным снятием с воинского учета в организациях лиц‚ направленных в запас.
• Координацию работы аппаратов усиления (граждане на договорной основе‚ обеспечивающие оповещение‚ призыв‚ отправку — св. МЧС/Консультант) по вопросам их сокращения или перевода в штатное расписание.
• Отчетность перед Главным организационно-мобилизационным управлением Генштаба ВС РФ и органом исполнительной власти субъекта.

Принципы завершения мобилизации

1. Законность: Все действия строго по Указу Президента о объявлении/завершении мобилизации‚ ФЗ № 31-ФЗ‚ 53-ФЗ.
2. Документированность: Никакое действие не имеет правовых последствий без бумажного/электронного носителя (приказ‚ ведомость‚ акт).
3. Прозрачность и информирование: Обязательное уведомление граждан‚ их семей и работодателей о правовых последствиях завершения мобилизации (освобождение от призыва‚ права ветеранов).

Вопрос 2. Документальное оформление завершения мобилизации

Ключевой принцип: «Работа считается выполненной только тогда‚ когда она оформлена документально и передана в архив/организацию/военную часть».

Основной пакет документов‚ подлежащих формированию

Работа с личными делами и воинскими билетами

• Возврат воинских билетов: При уволении в запас военнослужащий сдает воинский билет в военную часть. Часть оформляет справку об уволении‚ гражданин явится в ВК по месту жительства для получения воинского билета (или внесения записи в электронный реестр/военный билет нового образца).
• Личные дела: Передаются в военные части по актам приема-передачи. Копии титульных листов и выписки из приказов о награждении/ранениях остаются в архиве ВК для ведения учета ветеранов.
• Электронный воинский учет (ЕВУ / Госуслуги): Обязательное закрытие «мобилизационных» задач в АИС «Воинский учет»‚ присвоение статуса «В запасе»‚ внесение сведений о присвоении звания‚ учете награждений.

Учет материальной базы и транспортного обеспечения

Согласно сведениям (Деятельность военкоматов): В зоне ответственности ВК подготовка планов по мобилизации не только человеческих ресурсов‚ но и материальной базы‚ транспортного обеспечения. По завершении мобилизации:

• Сдача временно изъятого транспорта и имущества владельцам (акты осмотра‚ акты приема-передачи).
• Инвентаризация имущества‚ переданного ВК в аренду/безвозмездное пользование для нужд мобилизации.
• Формирование отчета об исполнении военно-транспортной обязанности организациями.

Вопрос 3. Взаимодействие с внешними субъектами

Взаимодействие с организациями (работодателями)

На основании ст. 10 ФЗ № 31-ФЗ и сведений портала Правительства (Задачи: проверки организаций по воинскому учету‚ бронированию‚ военно-транспортной обязанности):

• Снятие с воинского учета в организации: ВК направляет в организацию ведомость уволенных в запас. Кадровик организации вносит сведения в учетные карточки (ф. № 10‚ 18) и ЕВУ.
• Бронирование: Отмена решений о бронировании граждан‚ призванных по мобилизации (приказ ВК об отмене брони). Уведомление организаций.
• Проверки: Планирование проверок организаций по итогам мобилизации (качество воинского учета‚ сохранение рабочих мест‚ выплата разницы в заработной плате).

Взаимодействие с органами исполнительной власти субъектов РФ

• Еженедельная/ежемесячная отчетность о ходе завершения мобилизации (численность уволенных‚ проблемные вопросы: жилье‚ пособия‚ медицинское обеспечение).
• Совместная работа по социальной адаптации ветеранов (центры «Моя работа»‚ МФЦ‚ соцзащита).
• Вопросы компенсаций за изъятое имущество/транспорт (финансовые органы субъекта).

Взаимодействие с военными частями (получателями ресурсов)

• Приемка личных дел и документов по актам.
• Уточнение списков прибывших/неприбывших (сверка с плановыми ведомостями отправки).
• Решение вопросов по гражданам‚ не явившимся в части (сообщение в ВК для решения вопроса о розыске или снятии с учета при установлении недействительности призыва).

V. Практическое задание (Кейс-стади)

Задание: «Оформление завершения мобилизации в г. Н. (районный ВК)»

Вводные данные: Опубликован Указ Президента РФ «Об объявлении частичной мобилизации» (условно — об окончании срока мобилизации/демобилизации первой волны). На учете в ВК 1200 мобилизованных. Прибыло в части и распределено 1150 чел. 30 чел. — в стационарах (ранены/больны). 20 чел. — не явились в части (местонахождение не установлено). Аппарат усиления ВК — 15 человек (договорники). Изъято 15 единиц автотранспорта у организаций.

Задачи для групп (по 3-4 человека):

1. Составить проект Приказа начальника ВК о завершении мобилизации (структура: основание‚ задачи‚ ответственные‚ контрольные сроки).
2. Заполнить фрагмент Ведомости лиц‚ подлежащих снятию с воинского учета в организациях (5 строк: ФИО‚ д.р.‚ воинское звание‚ ВУС‚ организация‚ дата увольнения‚ основание).
3. Подготовить Акт приема-передачи личных дел в военную часть № ХХХХХ (минимум 3 позиции).
4. Определить алгоритм действий по 3 категориям «проблемных» граждан (в больнице‚ не явились‚ уволены по ВВК в части). Кто‚ какой документ готовит‚ куда направляет‚ сроки.
5. Составить Справку об исполнении плана мобилизации человеческими ресурсами (план/факт/процент выполнения‚ причины невыполнения).
6. Определить порядок действий с аппаратом усиления и изъятым транспортом (перечень приказов/актов).

Время на выполнение: 40 мин.
Время на защиту/разбор: 20 мин. (Каждая группа представляет 1 пункт‚ остальные дополняют).

VI. Контрольные вопросы для итоговой проверки знаний

1. Какие нормативные правовые акты являются основой для начала и завершения мобилизации?
2. В какие сроки ВК обязан направить в организацию ведомость о снятии с воинского учета мобилизованных?
3. Каков порядок действий с личным делом гражданина‚ уволенного в запас по состоянию здоровья (ВВК) непосредственно в военной части?
4. Какие документы оформляются на изъятый у организаций транспорт по завершении мобилизации?
5. Как оформляется завершение работы граждан‚ привлеченных в аппарат усиления ВК на договорной основе?
6. Какие отчеты ВК представляет в орган исполнительной власти субъекта РФ по итогам мобилизации?
7. Что такое «электронный воинский билет» и как фиксируется в нем факт прохождения службы по мобилизации?
8. Действия должностного лица ВК при получении сведений о неявке гражданина в военную часть после получения повестки (после объявления завершения мобилизации).

Резюме лектора:

• Завершение мобилизации — это не просто прекращение призыва‚ а сложный юридический и организационный процесс перевода тысяч граждан из статуса «военнослужащий по мобилизации» в статус «гражданин в запасе» с полным пакетом гарантий.
• Главный риск — нарушение сроков и форм документации‚ что ведет к нарушению прав граждан (пособия‚ заработная плата‚ пенсия‚ жилье) и дисциплинарной ответственности офицеров ВК.
• Ключ к успеху — жесткая регламентация внутри ВК: «Кто‚ что‚ когда‚ куда сдает». Внедрение чек-листов по каждому этапу (прибытие в часть -> получение списка -> формирование ведомости для орга -> отправка -> акт передачи дел -> отчет в вышестоящий ВК).

Домашнее задание / Самостоятельная работа:

1. Изучить Приказ Минобороны РФ от № 565 (или актуальный на момент обучения) «Об утверждении Инструкции по порядку ведения воинского учета» (разделы о учете в особый период).
2. Разработать чек-лист «Завершение мобилизации в ВК» для своего отделения/сектора (не менее 20 контрольных точек).
3. Подготовить доклад на тему: «Особенности учета и обеспечения прав участников СВО‚ прошедших службу по мобилизации‚ в стое время».

VIII. Список используемой литературы и источников

1. Федеральный закон от № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» (ред. от 2024 г.).
2. Федеральный закон от № 53-ФЗ «Воинская обязанность и военная служба».
3. Указ Президента РФ от № 647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации» (и последующие Указы о завершении/продлении).
4. Постановление Правительства РФ от № 1189 «Об утверждении Положения о военном комиссариате».
5. Приказ Минобороны РФ от № 400 «Об утверждении Инструкции по порядку призыва граждан на военную службу…».
6. Наставление по мобилизационной работе (утв. Минобороны РФ).
7. Методические материалы ГОМУ Генштаба ВС РФ по ведению воинского учета и мобилизационной работе за 2022–2025 гг.
8. Судебная практика по спорам о воинском учете‚ бронировании‚ выплате разницы в зарплате (Обзоры ВС РФ).

Составил: Начальник отдела мобилизационной подготовки / Старший преподаватель кафедры ВУЧ _____________ / Ф.И.О. / Подпись / Дата