Вопрос о законности требования пройти «обходной лист» (или «обходной билет») перед убытием в очередной отпуск — один из самых обсуждаемых в военнослужащих кругах; Часто командиры требуют собрать подписи у десятков должностных лиц: от завхоза и врача до начальника штаба и командира части. Но соответствует ли это требование действующему законодательству и уставам ВС РФ?
Короткий ответ: В текущем Уставе гарнизонной и караульной службы (УГКС) и Уставе внутренней службы (УВС) понятие «обходной лист» для убытия в отпуск отсутствует. Требование его оформления часто является местным инициативой (локальным актом)‚ не имеющей законной силы‚ если оно противоречит федеральным законам и уставам.
Что говорит закон: Нормативная база
Основными документами‚ регулирующими порядок убытия в отпуск‚ являются:
- Федеральный закон от № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (ст. 14 — право на ежегодный отпуск).
- Постановление Правительства РФ от № 30 «Об утверждении Правил предоставления ежегодных отпусков военнослужащим».
- Устав внутренней службы Вооруженных Сил РФ (Приказ Минобороны РФ от № 520).
- Устав гарнизонной и караульной службы Вооруженных Сил РФ (Приказ Минобороны РФ от № 525).
Ни в одном из этих документов нет статьи или пункта‚ который бы устанавливал обязательность заполнения обходного листа как условия для убытия в отпуск.
Что требуют Уставы на самом деле?
Согласно п. 134 Устава внутренней службы‚ военнослужащий‚ убывающий в отпуск‚ обязан:
- Сдать командиру роты (батареи) личную оружие‚ боеприпасы‚ спецсредства (если они были на личном учете).
- Сдать имущество‚ выданное по ротному учету (обмундирование‚ снаряжение и т.д.) — по акту приема-передачи.
- Получить от командира роты (батареи) путевой лист (формы № 10-в/у или иная установленная форма) и справку о выплаченных денежных довольствиях.
- Ознакомиться под роспись с правилами поведения в отпуске‚ мерами безопасности и порядком действий в ЧП.
Откуда берется практика обходных листов?
Командиры частей и штабов часто вводят этот документ через локальные нормативные акты (ЛНА) — приказы по части‚ штатные инструкции‚ планы мероприятий. Цели обычно следующие:
- Контроль за материальной ответственностью: гарантия‚ что боец ничего не увез (хотя для этого существует акт сдачи имущества).
- Медицинский контроль: проверка на наличие заболеваний‚ контактов с инфекционными больными‚ наличие прививок (подпись врача/медброта).
- Психологический/Воспитательный контроль: беседа с психологом‚ замполитом‚ проверка отсутствия задолженностей по кредитам‚ алкогольной зависимости и т.д.
- Безопасность/Секретность: напоминание о режиме гостайны‚ запрете на посещение определенных стран/регионов (подпись начальника секретной части/ОР).
Важно: Локальный нормативный акт (приказ по части) не может противоречить федеральным законам и уставам (ч. 2 ст. 15 ФЗ «Об общих началах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти;..»‚ общие принципы права). Если приказ по части устанавливает дополнительные препятствия для реализации конституционного права на отдых (ст. 37 Конституции РФ‚ ст. 14 Закона о статусе)‚ он может быть оспорен.
Какие подписи в «обходном листе» законны‚ а какие — нет?
| Должностное лицо / Подразделение | Законность требования подписи | Обоснование |
|---|---|---|
| Командир роты / Батальона | ОБЯЗАТЕЛЬНО | Выдает путевой лист‚ принимает отчет об убытии‚ контролирует сдачу имущества (п. 134 УВС). |
| Завхоз / Кладовщик / Ответственное лицо по имуществу | ОБЯЗАТЕЛЬНО (в акте) | Сдача имущества оформляется Актом приема-передачи (инвентарной описью)‚ а не просто подписью в листе. Подпись в акте — законное требование. |
| Врач / Медбрат (СМЧ/Поликлиника) | СПОРНО / НЕ ОБЯЗАТЕЛЬНО для убытия | Военнослужащий имеет право на медосмотр‚ но отсутствие подписи врача не может быть основанием для невыдачи путевого листа‚ если нет медицинских противопоказаний к службе/перемещению. Медосмотр проходит по месту службы до убытия. Требование «подписи на обходной» часто используется для снятия с учета или проверки прививок‚ но не должно блокировать отпуск. |
| Психолог | НЕ ОБЯЗАТЕЛЬНО | Обращение к психологу — добровольное (ФЗ «О психологической помощи…»). Не может быть условием убытия в отпуск. |
| Начальник ОР / Замполит / Начальник секретной части | НЕ ОБЯЗАТЕЛЬНО (в листе) | Инструктаж по гостайне и безопасности проводиться командиром роты/батальона под роспись в журнале или на листе инструктажа. Отдельная подпись в «обходном» — излишняя бюрократия. |
| Командир части / Начальник штаба | НЕ ОБЯЗАТЕЛЬНО | Утверждает график отпусков (план). Подпись на каждом листе боец не собирает — это парализует работу штаба. Путевой лист подписывает командир роты/батальона (уполномоченное лицо). |
| Бухгалтерия / Казначейство | ОБЯЗАТЕЛЬНО (Справка) | Не подпись в листе‚ а выдача Справки о выплаченных ДД (денежном довольствии) для предъявления в кассу по месту отпуска. |
Путовой лист — единственный законный документ для убытия
Согласно п. 134 УВС и Приказу Минобороны РФ от № 100 (в ред; от 2020 г.) «Об утверждении Инструкции по порядку оформления путевых листов…»‚ основным документом‚ дающим право уехать в отпуск‚ является Путовой лист (форма № 10-в/у).
- Он выдается командиром роты (батальона) после сдачи имущества и проведения инструктажей.
- В нем указываются: маршрут‚ сроки‚ вид транспорта‚ сумма ДД‚ контакты части.
- Наличие действующего путевого листа, единственное основание для проезда на военном/гражданском транспорте и пребывания за пределами гарнизона.
Если у вас на руках есть Путевой лист‚ подписанный командиром роты (батальона) и имеющий печать части — вы имеете полное право убыть в отпуск. Отсутствие подписей в «обходном листе» не лишает вас этого права.
Риски отказа от прохождения «обходного листа»
Несмотря на законность вашей позиции‚ в реальной службе отказ подписывать «обходной лист» (если он введен приказом по части) может повлечь:
- Административное давление: устные замечания‚ записки‚ долгие ожидания командира роты.
- Задержку убытия: командир роты может отказать в выдаче путевого листа до выполнения «локального требования»‚ ссылаясь на «неготовность к убытию».
- Дисциплинарные взыскания: за «неисполнение приказа командира» (ст. 20.1 УК РФ / ст. 332 УК РФ — неисполнение приказа)‚ хотя суды часто встают на сторону военнослужащего‚ если приказ противоречит Уставу.
Как действовать правильно: Алгоритм защиты своих прав
- Изучите Приказ по части. Попросите у командира роты или в канцелярии копию приказа/инструкции‚ вводищей обходной лист. Проверьте‚ не противоречит ли он Уставу и Закону о статусе.
- Выполните Уставные требования: Сдайте имущество по акту‚ пройдите инструктаж по безопасности/гостайне у командира роты (под роспись в журнале)‚ получите справку о ДД в бухгалтерии.
- Требуйте Путевой лист. Ссылка: «Товарищ командир‚ я выполнил все требования п. 134 УВС. Прошу выдать путевой лист».
- Если отказывают в Путевом листе из-за отсутствия подписей в обходном:
- Напишите рапорт командиру части с просьбой выдать путевой лист в связи с выполнением уставных обязанностей и убытием в отпуск по графику.
- Зафиксируйте факт отказа (свидетели‚ запись в Дневнике службы роты‚ аудиозапись разговора — с соблюдением закона о тайне разговора).
- Обратитесь к военному прокурору или в военную полицию (тел. 117 или горячая линия Минобороны) с заявлением о препятствовании реализации права на отпуск.
- Медицинский вопрос. Если требуют подпись врача — пройдите осмотр заранее (за 1-3 дня). Если врач отказывает в подписи без оснований, требуйте направления в ВЛГ/поликлинику для оформления мед. заключения.
Судебная практика и позиция прокуратуры
Прокуратура и суды систематически признают противоправными местные акты‚ устанавливающие дополнительные условия для убытия в отпуск‚ не предусмотренные Уставами.
Пример из практики: Прокуратура гарнизона выносит представление командиру части об устранении нарушений‚ если установлено‚ что военнослужащим незаконно удерживали путевые листы до сбора подписей по обходным листам (подписи психолога‚ замполита‚ командира части и т.д.). В судебных решениях по жалобам на действия командиров (невыдача путевого листа) суды восстанавливают права военнослужащих‚ указывая‚ что приказ по части не может отменять действие Устава внутренней службы.
Резюме: Чек-лист для убытия в отпуск
Чтобы уйти в отпуск законно и без нервов‚ достаточно сделать следующее (согласно Уставу):
- ✅ Сдать имущество по ротному/батальонному учету — Акт приема-передачи (подпись завхоза/кладовщика + ваша).
- ✅ Сдать личное оружие/спецсредства (если были) — на арсенале/в роте.
- ✅ Пройти инструктаж по безопасности‚ гостайне‚ правилам поведения — под роспись в журнале роты/батальона у командира.
- ✅ Получить справку о ДД в бухгалтерии/казначействе.
- ✅ Получить Путовой лист (ф. 10-в/у) у командира роты/батальона с печатью и подписью.
Все остальные подписи (врач‚ психолог‚ замполит‚ нач. штаба‚ ком. части в отдельный «обходной лист») — это инициатива командования‚ не закрепленная в Уставах. Их сбор — ваш добровольный жест лояльности или результат административного давления‚ но не законное условие убытия.
⚠️ Важное предупреждение
Данная статья носит информационно-правовой характер и не является юридической консультацией по конкретному случаю. Военнослужебное право имеет специфику: отношения строятся на субординации. Отказ от выполнения требований командира (даже незаконных‚ но не являющихся преступными) может привести к дисциплинарной ответственности‚ оспаривание которой потребует времени и сил.
Рекомендуемая тактика: Выполнить уставный минимум (пункты чек-листа выше)‚ вежливо‚ но твердо требовать Путевой лист. При систематическом нарушении прав — обращаться к старшему командиру‚ прокуратуре или в суд.
Знайте свои права‚ опирайтесь на Уставы (УВС‚ УГКС) и Федеральные законы. Отпуск — это ваше конституционное право‚ а не поощрение‚ за которое нужно «раскупаться» подписями.