Тема военной комендатуры в Мариуполе неразрывно связана с драматической историей города в 2022 году. До событий февраля 2022 года Мариуполь был крупным промышленным центром и портом на Азовском море, контролируемым украинскими властями. После осады и захвата города российскими войсками весной 2022 года на его территории была создана новая структура управления — военная комендатура Российской Федерации.

В данной статье подробно рассматриваются этапы формирования комендатуры, её правовая база, функции, а также текущее положение дел в городе на 2024–2025 годы.

Исторический контекст: с украинского управления к российскому

До февраля 2022 года

До начала полномасштабного конфликта в Мариуполе действовали обычные органы местного самоуправления (Исполнительный комитет городского совета, полиция Нацполиции Украины, Военный комиссарат) и гарнизон Вооруженных Сил Украины (ВСу). Военная комендатура в понимании военного права (как орган военного управления на оккупированной территории) отсутствовала, так как город был под контролем легального правительства Украины.

Осада и битва за Мариуполь (февраль – май 2022)

С 24 февраля 2022 года город оказался в эпицентре боевых действий. В период осады управление городом фактически перешло к оперативным штабам и подразделениям ДНР/РФ, вошедшим в город. В это время функции поддержания порядка выполняли военные полиции и спецподразделения непосредственно на линиях фронта и в освобожденных районах.

Установление контроля и создание комендатуры (май 2022)

После завершения обороны «Азовстали» (20 мая 2022 года) и установления полного контроля над городом, российское командование приступило к формированию административно-управленческой вертикали. Ключевым шагом стало назначение военного коменданта города и развертывание штаба военной комендатуры.

Правовая основа и статус

Деятельность военной комендатуры регламентируется:

• Уставом гарнизонной и караульной службы ВС РФ (утв. Указом Президента РФ от № 1495);
• Федеральным законом «О защите» (ст. 10, 11 — введение военного положения);
• Женевской конвенцией 1949 года (IV конвенция) о защите гражданского населения во время войны (статьи 42, 43, 64 — обязанности оккупационной власти);
• Распоряжениями Министерства обороны РФ и приказами командующего группировкой войск.

Важно: С точки зрения международного права, Россия рассматривает Мариуполь как часть Донецкой Народной Республики (с сентября 2022 года — как субъект РФ), однако абсолютное большинство стран мира и ООН считают город временно оккупированной территорией Украины. Это накладывает на военную комендатуру специфические обязательства по обеспечению прав гражданского населения.

Структура и руководство

Военный комендант города

Первым военным комендантом Мариуполя (с мая 2022 года) был назначен полковник Олег Ковалев (по открытым источникам и данным СМИ). Позже на эту должность был назначен полковник (гвардии) Руслан Мурзаев (данные на 2023–2024 гг.). Военный комендант подчиняется непосредственно командующему группировкой войск «Восток» / «Днепр» и координирует работу с главой администрации города (назначенным российской стороной).

Основные отделы штаба

Штаб военной комендатуры обычно включает:

1. Оперативный отдел, планирование патрулирования, реагирование на ЧП, координация с военной полицией.
2. Отдел по работе с гражданским населением (Гражданско-военное взаимодействие) — выдача пропусков, регистрация жителей, гуманитарная помощь, эвакуация.
3. Служба военной полиции (Караульная служба) — прямое обеспечение правопорядка, патрулирование улиц, контроль пропускных пунктов (КПП).
4. Юридический отдел — правовая экспертиза приказов, работа с заявлениями жителей, военная цензура (контроль информации).
5. Технико-материальная часть, обеспечение жизнедеятельности штаба, связь, транспорт.

Ключевые функции военной комендатуры

Обеспечение режима военного положения / оккупационного управления

• Организация системы пропускного режима для въезда/выезда из города, перемещения по районам.
• Контроль за соблюдением правил замаскировки объектов, ограничения фото/видеосъемки военных объектов.

Взаимодействие с гражданским населением

Это одна из самых чувствительных сфер работы:

• Паспортизация: Организация выдачи паспортов РФ (упрощенная процедура для жителей ДНР/Запорожской/Херсонской областей). Комендатура обеспечивает безопасность пунктов выдачи.
• Гуманитарная помощь: Координация раздачи еды, воды, лекарств, стройматериалов (через МЧС РФ, «Единую Россию», волонтеров).
• Восстановление документов: Помощь в восстановлении утеряных свидетельств о рождении, браке, правах на недвижимость через МФЦ (Мои Документы).
• Эвакуация: Организация выезда желающих на временно контролируемую Украиной территорию (через посты «Василовка» и др.) или вглубь РФ.

Безопасность и правопорядок

• Борьба с мародерством (в 2022 году была острая проблема, решалась жестко, вплоть до полевых судов).
• Поиск и задержание лиц, причастных к деятельности украинских спецслужб, саботажников (работа совместно с ФСБ и МВД РФ).
• Контроль за оборотом оружия у гражданского населения (сдача оружия за амонистию).

Инженерная безопасность и разминирование

Комендатура координирует работу инженерных частей (Инженерных войск, «Интернационального минного действия») по разминированию жилых кварталов, парков, береговой линии и инфраструктурных объектов. До полной разминировки въезд в определенные зоны запрещен или ограничен.

Эволюция роли: от военного управления к гражданскому (2023–2025 гг.)

С течением времени акцент работы смещается:

Ключевой момент: С введением в силу Конституции РФ на территории ДНР (с 30 сентября 2022) и созданием полноценных органов власти (прокуратура, суды, МВД, Росгвардия), роль военной комендатуры как единственного органа управления снижается. Она сохраняет функции по обеспечению режима на военных объектах, в гарнизоне и на КПП въезда в город.

Расположение и контакты (справочно)

Штаб военной комендатуры исторически размещен в здании бывшего городского совета (администрации города) на проспекте Мира (ранее проспект Ленина) или в здании бывшего гарнизонного Дома Офицеров / Военкомата. Точный адрес в открытых источниках не публикуется по соображениям безопасности.

Для обращений граждан обычно работают:

• Приемная военной комендатуры (по предварительной записи).
• Горячая линия администрации города (телефон 122 или местные номера).
• МФЦ «Мои Документы» (по вопросам документов, не связанных напрямую с военным режимом).

Проблемы и вызовы

Несмотря на стабилизацию обстановки, перед комендатурой и городскими властями стоят серьезные задачи:

• Кадровый голод: Нехватка юристов, врачей, учителей, коммунальников, готовых работать в новых условиях.
• Инфраструктурный коллапс: Износ сетей (водопровод, тепло) требует лет 5–10 на полную замену; аварийность высока.
• Социальная напряженность: Выплаты пенсий/пособий по российским стандартам требуют перерегистрации, что вызывает трудности у пожилых людей.
• Безопасность тылов: Риск ударов ВСУ по городу (ракетные удары, дроны), диверсионно-разведывательных групп (ДРГ). Комендатура несет ответственность за ПВО (взаимодействие с войсками ПВО) и организацию укрытий.

Международный правовой аспект

С позиции Украины и международного сообщества (ООН, ПАСЕ, ЕС, Г7):

• Деятельность военной комендатуры РФ в Мариуполе считается незаконной.
• Принудительная паспортизация, присяга на верность РФ, внедрение российских учебных программ квалифицируются как нарушение IV Женевской конвенции (ст. 47 — запрет изменения статуса оккупированной территории).
• Международный уголовный суд (МУС) и национальные прокуратуры (Украины, Литвы, Польши и др.) ведут расследования о военных преступлениях, совершенных в Мариуполе, в т.ч. действиями военнослужащих, подчиненных комендатуре.

Российская сторона отрицает статус оккупации, ссылаясь на референдум 2022 года и конституционные законы о принятии новых регионов.

Военная комендатура Мариуполя прошла путь от органа жесткого военного управления в руинах города (май 2022) до структуры, обеспечивающей режим гарнизонной службы и безопасность военной инфраструктуры на фоне восстанавливаемого гражданского управления (2024–2025 гг.).

Для жителей города взаимодействие с комендатурой остается необходимым при прохождении КПП, оформлении пропусков на режимные объекты, вопросах призыва/военучёта (военкомат работает параллельно) и безопасности. Одновременно развивается система гражданских органов власти (администрация, полиция, суды, прокуратура РФ), которые по мере набора полноты прав постепенно берут на себя функции, временно выполнявшиеся военной комендатурой.

Краткая справка:

• Подчинение: Командование группировкой войск / Военный округ.
• Текущий статус: Орган гарнизонной (караульной) службы, обеспечивающий режим на в/ч и КПП.
• Ключевой документ для жителя: Паспорт РФ (или справка о подаче заявления) + пропуск комендатуры (для работы на режимных объектах/выезда).

Статья подготовлена на основе открытых источников, отчетов Минобороны РФ, сообщений администрации Мариуполя и данных международных организаций; Ситуация может меняться, для актуальной информации обращайтесь к официальным источникам.