Бесплатная консультация юриста

+7 (800) 301-07-30

Реклама jurik.ru

Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации (Росгвардия), это мощная государственная военная организация, созданная для обеспечения государственной и общественной безопасности. Одним из ключевых направлений её деятельности, часто остающимся «за кадром» для широкой общественности, но критически важным для экономики и инфраструктуры страны, является вневедомственная охрана (ВОХ).

В данной статье мы подробно разберем структуру, задачи, правовые основы и современное состояние службы вневедомственной охраны ВНГ России.

Исторический контекст и правовая база

До 2016 года функции вневедомственной охраны выполнялись в составе Внутренних войск МВД России. Фундаментальным документом, определившим современный вектор развития, стал Указ Президента Российской Федерации № 157 от 5 апреля 2016 года. Именно этим указом служба вневедомственной охраны была включена в состав вновь созданной Федеральной службы войск национальной гвардии (Росгвардии).

Ключевые этапы:

Апрель 2016 г.: Принятие Указа о создании Росгвардии и включении ВОХ в её структуру.
Октябрь 2016 г.: Завершение организационных мероприятий по переподчинению. Начало функционирования территориальных органов управления ВОХ в составе управлений Росгвардии по субъектам РФ (например, Управление ВОХ ВНГ РФ по Владимирской области и его 14 филиалов).
Настоящее время: ВОХ является неотъемлевой частью Военной службы национальной гвардии, выполняющей задачи по охране объектов и обеспечению режима КТУ (контртеррористической устойчивости).

Организационная структура

Система вневедомственной охраны ВНГ России имеет четкую вертикаль управления:

Федеральный уровень

Главное управление вневедомственной охраны (ГУВОХ) аппарата Росгвардии осуществляет общее руководство, методологическое обеспечение и контроль за деятельностью территориальных органов.

Региональный уровень

В составе Управлений Росгвардии по субъектам Российской Федерации функционируют Управления вневедомственной охраны (УВОХ). Например, Управление Росгвардии по Московской области, Астраханской области, Томской области и др. Имеют свои УВОХ.

Местный (объектовый) уровень — Филиалы

Это основные тактические единицы, непосредственно несущие службу на объектах. Филиалы создаются, как правило, по территориальному признаку или при крупных заказчиках. Они подразделяются на:

Отделы охраны (ОО): обеспечивают физическую охрану объектов (поста, патрули, КРГ — группы быстрого реагирования).
Централизованные пульты мониторинга (ЦПМ): круглосуточный прием и обработка сигналов тревоги с объектов, подключенных к системам технической охраны.
Групбы быстрого реагирования (ГБР) / КРГ: мобильные военизированные формирования для выезда на место срабатывания датчиков или вызова тревожной кнопки.

Основные задачи и функции

Согласно законодательству (ФЗ «О вневедомственной охране», Устав ВОХ ВНГ РФ), основными задачами службы являются:

Охрана имущества: защита материальных ценностей, зданий, сооружений, территорий юридических лиц и предпринимателей от противоправных посягательств (кража, разбой, умышленное уничтожение/повреждение имущества).
Обеспечение режима контртеррористической устойчивости (КТУ): реализация комплекса мер по защите критически важных объектов и объектов массового пребывания людей от террористических актов.
Техническая охрана: проектирование, монтаж, наладка и эксплуатация систем сигнализации, видеонаблюдения, контроля доступа, периметровой охраны.
Личная безопасность: охрана отдельных категорий граждан (по решению уполномоченных органов).
Лицензионно-разрешительная работа: учет и контроль за оборотом гражданского и служебного оружия, взрывчатых веществ, лицензирование деятельности частных детективов и охранных предприятий (передано в ведение Росгвардии).

Специфика службы: военнослужащие и гражданский персонал

Уникальность ВОХ ВНГ заключается в смешанном кадровом составе:

Военнослужащие (рядовой, сержантский, офицерский состав): Несут службу по контракту на воинских должностях (командиры отделов, коменданты постов, командиры ГБР, операторы ЦПМ). Имеют специальные звания (рядовой, сержант, лейтенант и т.д.). На них распространяется Военный устав, закон о статусе военнослужащих.
Федеральные государственные гражданские служащие (ФГГС) и работники: Обеспечивают материально-техническое снабжение, кадровую работу, финансы, юриспруденцию, IT-поддержку систем мониторинга.

Важно: Вопросы социальной и правовой защиты военнослужащих, лиц со специальными званиями полиции (перешедших в ВНГ), ФГГС, работников и уволенных в запас являются приоритетными для руководства Росгвардии. Обеспечиваются меры по жильщу, медицинскому обслуживанию, пенсионному обеспечению и образованию детей.

Взаимодействие с МВД России и другими структурами

Деятельность ВОХ ВНГ не изолирована. Как отмечают эксперты (в частности, В.А. Крупин), для качественного улучшения профилактической работы необходимо тесное взаимодействие территориальных органов МВД России с ВНГ РФ при выполнении задач по охране общественного порядка.

Ключевые точки взаимодействия:

Оперативное прикрытие: Группы быстрого реагирования ВОХ часто являются первыми на месте происшествия в малых населенных пунктах, где отделы полиции находятся на значительном удалении. Плотность оперативного прикрытия обеспечивается именно за счет сети постов ВОХ.
Передача задержанных: Военнослужащие ВОХ имеют право задерживать лиц, совершивших преступления на охраняемых объектах, с последующей передачей в органы МВД.
Обучение и учения: Проведение совместных тактических учений по отработке действий при террористических актах, вооруженных нападениях.

Примеры выполнения задач стратегического значения

Служба вневедомственной охраны ВНГ РФ доверяет охрану уникальных объектов федерального значения.

Пример: Сотрудники отдела вневедомственной охраны Главного управления Росгвардии по Московской области, несущие службу на территории комплекса «Байконур», обеспечили безопасность транспортировки ракеты-носителя «Союз МС-29» на стартовую площадку № 31 космодрома. Это демонстрирует высокий уровень подготовки личного состава и технического оснащения для работы на объектах космической инфраструктуры.

Также ВОХ охраняет:

Объекты атомной отрасли (Росатом).
Объекты газовой и нефтяной инфраструктуры (Газпром, Транснефть и др.).
Судовые здания, администрации, социально значимые объекты (школы, больницы, ДК).
Коммерческие объекты (ТЦ, склады, банки, офисы) на договорной основе.

Техническое оснащение и модернизация

Современная ВОХ, это не только «человек с собакой на посту», а высокотехнологичный комплекс:

Централизованные пульты мониторинга (ЦПМ): Прием сигналов по радиоканалам (LoRa, GSM, Radio), оптоволокну. Обработка тысяч объектов в режиме реального времени.
Интеллектуальная видеоаналитика: Распознавание лиц, номеров авто, детекция проникновения по периметру, выявление оставленных предметов.
Автоматизированные рабочие места (АРМ) оператора: Единые программные комплексы для управления режимом объекта, ведения журналов, управления замками/шлагбаумами удаленно.
Безopilотные комплексы: Начало внесения дронов для периметровой обходной охраны крупных территорий.
Вооружение и спецсредства: Пистолеты ПМ/Ярыгин, АК-74М/АК-12, ОЦ-38 «Стечкин», бронежилеты, шлемы, газовые баллончики, навигаторы, рации защищенной связи.

Лицензионно-разрешительная деятельность (ЛРД)

Отдельно стоит выделить функцию, переданную Росгвардии (в т.ч. структуре ВОХ/Управлений по регионам) — контроль за оборотом оружия.

Выдача лицензий на приобретение, хранение, ношение гражданского и служебного огнестрельного оружия.
Учет оружия у граждан и организаций.
Проверка условий хранения (сейфы, сигнализация).
Лицензирование деятельности частных охранных предприятий (ЧОП) и детективов.

Официальный интернет-сайт Росгвардии (rosgvard.ru) предоставляет доступ к электронным услугам в сфере ЛРД (Госуслуги), нормативной базе и реестрам лицензий.

Нормативное регулирование: Наставление по организации службы

Основным внутренним документом, регламентирующим повседневную жизнь и боевую службу строевых подразделений, является Наставление по организации службы строевых подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации (утверждено приказом руководителя Росгвардии).

Оно детально прописывает:

Порядок вступления на пост/смены.
Действия при получении сигнала тревоги (алгоритм работы оператора ЦПМ, командира ГБР, коменданта поста).
Правила применения физической силы, спецсредств и оружия.
Организацию служебно-боевой подготовки (СБП): тактическая, огневая, физподготовка, изучение устава.
Взаимодействие с заказчиком охраны (договорные отношения, акты приема-передачи объекта).

Как обратиться в ВОХ ВНГ РФ (для граждан и организаций)

Если вы хотите поставить объект на охрану, сдать оружие, получить лицензию или уточнить информацию:

Официальный сайт: rosgvard.ru (разделы «Вневедомственная охрана», «Лицензионно-разрешительная работа», «Обращения граждан»).
Телефоны доверия/справок: Указаны на сайте конкретного Управления Росгвардии по вашему региону (например, Управление ФС ВНГ РФ по Томской области, Московской области и т.д.).
Личный прием: В приемных помещениях Управлений и Филиалов ВОХ (адреса публикуются на сайте). Пример: Федеральная служба ВНГ РФ в Преображенском (Москва, Суворовская улица, 25).
Госуслуги: Большинство ЛРД-услуг (лицензии на оружие, разрешения на охранную деятельность) предоставляются в электронном виде через ЕПГУ.

Служба вневедомственной охраны ВНГ России, это мощный, высокоорганизованный и технически оснащенный инструмент государственной защиты имущественных прав и безопасности критически важной инфраструктуры. Интеграция в структуру Росгвардии в 2016 году дала новый импульс развитию: усилилась командная вертикаль, стандартизировалось вооружение и спецсредства, расширились полномочия по взаимодействию с полицией и ФСБ в контексте борьбы с терроризмом.

Для заказчиков (бизнеса, госсектора) ВОХ ВНГ остается гарантом надежности благодаря воинской дисциплине личного состава, государственному финансированию материальной базы и единому центру мониторинга. Для личного состава, это стабильная служба с социальными гарантиями, перспективой карьерного роста и участием в задачах национального масштаба (как охрана космодрома «Байконур»).

Материал подготовлен на основе открытых данных официального сайта Росгвардии, нормативных правовых актов РФ и открытых источников на 2026 год.