Увольнение с военной службы в связи с утратой доверия — это серьезная юридическая процедура, которая влечет за собой долгосрочные и весьма негативные последствия для военнослужащего. Данное основание применяется при нарушении антикоррупционного законодательства и неурегулировании конфликтов интересов. В этой статье мы подробно разберем, что означает увольнение по утрате доверия (часто именуемое увольнением по НУК — неурегулированный конфликт интересов), как оно происходит и к чему приводит.
Основания для увольнения по утрате доверия
Прежде чем говорить о последствиях, важно понимать, кого и за что могут уволить по этой статье. Согласно законодательству (в частности, ст. 13.1 Закона N 273-ФЗ «О противодействии коррупции»), увольнение в связи с утратой доверия представляет собой меру дисциплинарной ответственности за совершение коррупционных правонарушений.
Наиболее популярным основанием для увольнения является подпункт «д.1» пункта 1 соответствующего закона: утрата доверия к военнослужащему со стороны должностного лица, имеющего право принимать решение о его увольнении. Это может произойти в случаях:
- Непредоставления или предоставления недостоверных сведений о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера (своих и членов семьи).
- Участия в управлении коммерческой организацией.
- Занятия оплачиваемой деятельностью, которая образует конфликт интересов с военной службой.
- Получения подарков, услуг или иных вознаграждений в связи с исполнением служебных обязанностей.
Важно отметить, что без дисциплинарных взысканий, служебной проверки и подтвержденного проступка уволить по этой статье нельзя. Командование обязано доказать, что военнослужащий совершил именно такое деяние, которое вызвало утрату доверия, и дать правовую оценку его действиям.
Процедура увольнения
Процесс увольнения по утрате доверия строго регламентирован. Он включает в себя следующие этапы:
- Служебная проверка. Назначается командованием или прокуратурой. В ходе проверки собираются доказательства: акты о недостаче, служебные и докладные записки, объяснительные других военнослужащих, результаты ревизий и проверок, записи с камер видеонаблюдения.
- Истребование объяснений. У военнослужащего обязательно берется письменное объяснение совершенного проступка.
- Принятие решения. На основании результатов проверки командир (начальник) принимает решение об увольнении. Если в ходе проверки прокуратура выявит признаки уголовного преступления, материалы передаются в суд.
Стоит отметить, что в силовых ведомствах (Росгвардия, ФСБ, ФСО, СВР) порядок остается предельно жестким. Проходящие там службу лица могут быть уволены в связи с утратой доверия на общих основаниях.
Последствия увольнения по утрате доверия
Последствия такого увольнения можно разделить на несколько категорий: от финансовых потерь до пожизненного запрета на определенные виды деятельности.
Внесение в реестр лиц, уволенных в связи с утратой доверия
Специфическим и самым тяжелым последствием является включение военнослужащего в специальный реестр лиц, уволенных в связи с утратой доверия. Это публичная база данных. Попадание в этот реестр означает практически полную невозможность в будущем устроиться на государственную службу, в правоохранительные органы или силовые структуры.
Ограничения на занятие должностей
Те служащие, кого уволили из-за нарушения антикоррупционного регламента, не смогут в будущем занимать должности, связанные с обеспечением государственных функций, в т.ч. должности государственной гражданской службы (согласно ФЗ от № 79-ФЗ).
Финансовые последствия
При увольнении по данному основанию военнослужащий теряет ряд финансовых гарантий:
- Потеря единовременного денежного пособия (7 ОДС). При увольнении по отрицательным основаниям военнослужащий лишается права на получение 7 окладов денежного содержания, которые выплачиваются при увольнении по уважительным причинам.
- Премии и иные выплаты. Как правило, лишается годовой премии и материальной помощи за текущий год.
Влияние на пенсию
Многие боятся, что увольнение по утрате доверия лишает военной пенсии. Это не совсем так. Согласно ст. 13 Закона о пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, увольнение по данному основанию НЕ лишает права на пенсию за выслугу лет при наличии 20 лет выслуги (или в соответствии с действующим смешанным стажем).
Однако, на размер пенсии и льготы могут влиять только приговоры судов по тяжким преступлениям (например, измена родине). Если проступок носил дисциплинарный характер, выслуга лет сохраняется, и право на пенсию остается. Но стоит помнить, что если прокуратура передаст дело в суд и будет вынесен обвинительный приговор за коррупционное преступление, последствия будут гораздо тяжелее, вплоть до лишения воинского звания.
Увольнение по утрате доверия как следствие неурегулированного конфликта интересов
Как отмечают эксперты в области военного права (О.Н. Костюк, В.М. Корякин), увольнение с военной службы в связи с утратой доверия часто становится последствием неурегулированного конфликта интересов на военной службе.
Конфликт интересов возникает, когда личная заинтересованность военнослужащего влияет или может повлиять на объективное исполнение им служебных обязанностей. Если военнослужащий не предпринял мер по урегулированию такого конфликта (например, не сообщил командованию о наличии у него имущества, которое может стать причиной конфликта, или не передал его в доверительное управление), это напрямую ведет к утрате доверия.
Увольнение по утрате доверия, это не просто конец военной карьеры, но и серьезное пятно на репутации, которое закрывает двери в государственный сектор на долгие годы. Несмотря на то, что выслуга лет и право на пенсию сохраняются, финансовые потери (отсутствие 7 окладов) и попадание в антикоррупционный реестр делают это основание одним из самых нежелательных для военнослужащего.
Командование строго следит за исполнением антикоррупционного регламента, а последствия многолетних военных действий и реформы силовых структур только усиливают контроль за личным составом. Поэтому крайне важно внимательно относиться к своим обязанностям, своевременно предоставлять достоверные сведения о доходах и избегать ситуаций, порождающих конфликт интересов.