В системе документооборота Вооруженных Сил Российской Федерации установочный приказ занимает особое место. Это вид служебного документа, который устанавливает постоянные правила, нормы, режимы или структуру, действующие в воинской части (организации) в течение длительного времени до их отмены или изменения. В отличие от оперативных или разовых приказов, установочные документы формируют «костяк» повседневной жизни и службы подразделения.
Понятие и правовая природа установочного приказа
Согласно Инструкции по делопроизводству в Вооруженных Силах Российской Федерации (утв. Приказом Минобороны РФ от № 170), приказы подразделяются по сроку действия на:
- Постоянные (установочные) — действуют бессрочно или до отмены;
- Временные — действуют определенный срок;
- Разовые — теряют силу после выполнения.
Установочный приказ, это распоряжение командира (начальника), обращенное к подчиненным, которое устанавливает:
- Порядок организации службы и быта личного состава;
- Внутренний распорядок дня воинской части;
- Структуру дежурств, караулов, вахт;
- Правила ношения формы, обращения с имуществом, эксплуатации техники;
- Функциональные обязанности должностных лиц (командиров рот, старших дежурных, дежурных по части и т.д.);
- Порядок действий в чрезвычайных ситуациях (пожар, тревога, стихийные бедствия).
Важно: Правовая сила установочного приказа основана на статье 39 Устава внутренней службы ВС РФ (утв. Указом Президента РФ от № 1495). Согласно уставу, приказ, это распоряжение командира, требующее обязательного выполнения. Установочные приказы являются подзаконными актами в рамках воинской части и не должны противоречить уставам, федеральным законам и приказам вышестоящих начальников.
Основные виды установочных приказов в части
На практике в каждой воинской части существует пакет обязательных установочных приказов. Наиболее типичные из них:
- Приказ о внутреннем распорядке дня — основной документ, регламентирующий подъем, сдачу/принятие дежурств, занятия, питание, отбой.
- Приказ о дежурствах (по ротам, батальонам, по части), определяет состав, порядок смены, права и обязанности дежурных.
- Приказ о боеготовности и организации охраны (объектов) — регламентирует действия при сигналах «Тревога», «Боевой тревогой», порядок охраны складов, КПП.
- Приказ о пожарной безопасности и действиях при пожаре — план эвакуации, обязанности пожарных команд, расположение средств пожаротушения.
- Приказ о функциональных обязанностях должностных лиц, детально описывает, за что отвечает командир роты, зам. командира по ВЧ, старшина роты, дежурный по роте.
- Приказ об организации питания, водоснабжения, санитарного состояния.
- Приказ о порядке ношения военной формы одежды и знаков различия (с учетом сезонности и вида деятельности).
Порядок разработки, согласования и подписания
Процесс создания установочного приказа строго регламентирован Инструкцией по делопроизводству (Приказ Минобороны № 170):
Этап 1: Инициация и разработка проекта
Инициатором выступает соответствующий штатный сотрудник (штаб) или начальник службы. Например, проект приказа о боевой готовности готовит начальник штаба — командир части, проект приказа о пожаротехническом режиме — начальник службы пожарной защиты части.
Этап 2: Согласование
Проект обязательно согласовывается с:
- Начальниками соответствующих служб (штабов);
- Военным прокурором (приказы, затрагивающие права военнослужащих, дисциплину, охрану);
- Финансовым отделом (если приказ влечет расходы);
- Органом военной полиции / комендатурой (вопросы охраны, режима).
Согласование оформляется подписями на проекте или служебной записке.
Этап 3: Подписание командиром (начальником)
Приказ вступает в силу с момента подписания командиром части (начальником организации) или с даты, указанной в самом приказе («Вводить в действие с 01.09.202X г.»).
Регистрация установочного приказа: Куда, как и кем
Это ключевой момент учетного контроля. Регистрация производится в журнале регистрации приказов (приказаний) по личному составу и по строевой части.
Форма журнала
Форма журнала установлена Приказом Минобороны РФ от № 170 (Приложение № 13). Журнал заводится в одном экземпляре на календарный год.
Кто ведет журнал и регистрирует приказ?
- Строевой (кадровый) отдел штаба части — это основной структурный элемент, ответственный за делопроизводство по личному составу.
- Непосредственно регистрацию производит делопроизводитель (референт) строевого отдела или старший кладовщик секретного архива (если приказ засекречен, что для установочных бывает редко).
- Контроль за своевременной регистрацией возлагается на начальника строевого отдела и заместителя командира части по организационно-штатной работе (по ВЧ).
Порядок заполнения журнала (колонки)
При регистрации установочного приказа заполняются следующие графы:
| № колонки | Наименование колонки | Что указывается для установочного приказа |
|---|---|---|
| 1 | Порядковый номер | Сквозная нумерация за год (1, 2, 3…) |
| 2 | Дата приказа | Дата подписания командиром |
| 3 | Номер приказа | Номер, присвоенный командиром (обычно сквозной за год) |
| 4 | Краткое содержание (тема) | Напр.: «Об утверждении Внутреннего распорядка дня части» |
| 5 | Срок действия | «Бессрочно» или «До отмены» (критически важно для установочных) |
| 6 | Кому направлен (адресаты) | Напр.: «Всем подразделениям части», «Командирам рот» |
| 7 | Исполнитель (кто разработал) | Должность, ФИО (напр.: Нач. штаба, Гвардии подполковник Иванов И.И.) |
| 8 | Отметка о введении в действие | Дата ознакомления последнего адресата / подпись ответственного |
| 9 | Отметка об отмене / изменении | Заполняеться при отмене новым приказом (ссылка на номер/дату отменяющего приказа) |
Особенности регистрации установочных приказов
- Нумерация: Установочные приказы часто выделяют в отдельную нумерационную серию (например, приказами № 1-50 за год) или помечают в журнале буквой «У» в дополнительной графе (если предусмотрено внутренним регламентом части).
- Срок регистрации: Приказ подлежит регистрации в день подписания или на следующее утро (если подписан после окончания рабочего дня).
- Контрольный экземпляр: Один экземпляр приказа (контрольный) остается в строевом отделе для учета ознакомления.
Ознакомление, хранение и контроль исполнения
Ознакомление под роспись
Установочный приказ подлежит обязательному доведению до сведения всех адресатов (военнослужащих, гражданских лиц) под роспись в специальном листе ознакомления, который прикладывается к контрольному экземпляру приказа в строевом отделе. Срок ознакомления устанавливает командир, обычно — в течение 24 часов после получения.
Хранение оригиналов и копий
- Оригинал приказа (подписанный командиром) хранится в деловом архиве части (в деле по постоянному хранению или на 10 лет, затем — переоценка).
- Контрольный экземпляр с листом ознакомления хранится в строевом отделе до отмены приказа.
- Копии приказов направляются в подразделения (роты, батареи) для хранения в папках «Установочные приказы» у командиров рот и старшин рот.
Контроль актуальности (Ревизия)
Ежеквартально (или по решению командира) начальник строевого отдела проводит ревизию установочных приказов. Цель: выявить утратившие силу, противоречащие новым уставам/приказам вышестоящих начальников, требующие изменения. По итогам ревизии издается приказ о признании недействительными или внесении изменений.
Отмена и изменение установочного приказа
Установочный приказ перестает действовать в двух случаях:
- Издается новый приказ на ту же тему с формулировкой: «Признать недействительным приказ командира части № [Номер] от [Дата] «О…»».
- Издается приказ о внесении изменений (пункты меняются, добавляются, исключаются).
Важно: Отмена или изменение также регистрируется в журнале регистрации приказов (колонка 9) и подлежит такому же порядку ознакомления.
Типичные ошибки и нарушения
- Отсутствие регистрации в журнале — приказ считается неоформленным, исполнение невозможно контролировать.
- Неуказание срока действия «Бессрочно» — создает правовую неопределенность.
- Противоречия уставам (например, установление штрафов, лишения отдыха, не предусмотренных Уставом ВС РФ). Такие приказы недействительны с момента подписания.
- Отсутствие согласования с военным прокурором (для приказов, затрагивающих права и свободы военнослужащих).
- Непроводка ревизий — в части действуют приказы 10-летней давности, отмененные новыми уставами.
Резюме: Ключевые точки для офицера/прапорщика
- Установочный приказ — это основной инструмент командира для организации жизни части «в рутине».
- Регистрируется только в журнале регистрации приказов по личному составу и по строевой части (ф. № 13 к Приказу № 170).
- Ведет журнал строевой отдел штаба (делопроизводитель/референт).
- Обязательный атрибут — срок действия: «Бессрочно» / «До отмены».
- Оригинал — в архив, контрольный экземпляр с росписями — в строевом отделе, рабочие копии — в подразделениях.
- Ежеквартально — ревизия актуальности.
Статья подготовлена на основе: Устава внутренней службы ВС РФ (Указ Президента РФ № 1495), Приказа Минобороны РФ от № 170 «Об утверждении Инструкции по делопроизводству в ВС РФ», Приказа Минобороны РФ от № 700 (вопросы воинского учета и делопроизводства), а также действующей практики штатной работы воинских частей.