Бесплатная консультация юриста

+7 (800) 301-07-30

Реклама jurik.ru

Вопрос учета затрат на мобилизацию (перебазировку) строительной техники является одним из самых обсуждаемых и конфликтных моментов при формировании сметной стоимости строительства. От правильного понимания нормативной базы зависит‚ получит ли подрядчик возмещение реальных затрат на доставку техники на объект‚ или эти расходы «съест» за счет накладных расходов и сметной прибыли.

В данной статье подробно разберем нормативную базу 2024–2026 гг.‚ алгоритмы расчета‚ различия между видами перебазировки и частые ошибки сметчиков.

Нормативная база: на что ссылаться в 2024–2026 годах

Главным документом‚ регулирующим порядок определения сметных цен на эксплуатацию машин и механизмов (включая перебазировку)‚ является Приказ Минстроя России от № 421/пр («Методика определения сметных цен на эксплуатацию машин и механизмов…») и Приказ Минстроя России от № 513/пр («Методические рекомендации по определению сметных цен на эксплуатацию машин и механизмов»).

Ключевые положения Методики (Приказ 421/пр):

Пункт 66: Устанавливает порядок определения затрат на перебазировку техники в зависимости от того‚ включена ли данная техника в перечень по Приложению № 6 к Методике.
Приложение № 6: Перечень машин и механизмов‚ затраты на перебазировку которых уже учтены в составе сметных цен на эксплуатацию (внутрисменные перемещения‚ кратковременная перебазировка в пределах объекта).
Пункт 67: Регламентирует расчет затрат на перебазировку техники‚ НЕ входящей в Приложение № 6 (доставка с базы механизации на объект и обратно).

Важно: Приказ 513/пр (п. 1.9) устанавливает последовательность разработки сметных цен: от формирования номенклатуры по Классификатору строительных ресурсов (КСР) до определения нормативов потребности в ресурсах (топливо‚ СМА‚ зарплата машинистов и т.д.).

Два принципиально разных сценария учета затрат

Вся сумма в смете за «мобилизацию» зависит от ответа на вопрос: входит ли ваша машина в Приложение № 6 к Приказу 421/пр?

Сценарий А: Техника ВХОДИТ в Приложение № 6 (Затраты ВНУТРИ сметной цены эксплуатации)

К таким машинам обычно относятся: автогрузы‚ бульдозеры‚ экскаваторы на гусеничном ходу (при перемещении своим ходом на небольшие расстояния)‚ автогрейдеры‚ катки и др. Полный список фиксирован в Приложении № 6.

Что оплачивается: Перемещение внутри объекта‚ перебазировка с одного участка на другой в пределах одной площадки‚ подъезд к месту работы в начале смены и отъезд в конце.
Как считается: Затраты на топливо‚ СМА‚ зарплату машиниста на время перемещения уже заложены в сметную цену 1 машино-часа эксплуатации (в составе затрат на эксплуатацию).
Дополнительно в смету ставить: НЕЛЬЗЯ (кроме случаев‚ описанных в Сценарии Б). Вы не имеете права выделять отдельную строку «Перебазировка экскаватора внутри объекта» — это двойной учет.

Сценарий Б: Техника НЕ ВХОДИТ в Приложение № 6 ИЛИ перебазировка «База — Объект — База» (Затраты ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ)

Сюда попадают:

Машины‚ не вошедшие в Приложение № 6 (например‚ многие виды спецтехники: автокраны‚ бетононасосы‚ буровые установки‚ трубонатяжные машины‚ погрузчики на пневмоколесах при дальних перегонах и т.д.).
Любая техника (даже из Приложения № 6)‚ если она перебазируется с базы механизации на строительную площадку и обратно (межобъектная перебазировка).
Перевозка техники на платформах/трелях (если техника не может перемещаться своим ходом или это нецелесообразно).

Нормативная основа: П. 67 Методики (Приказ 421/пр)‚ а также Письмо Росстроя от № 6-106 (действует по части не противоречащей новому приказам).

Что включается в затраты (п. 67 Методики):

Затраты на топливо и СМА на перегоны (свой ход или погрузка/разгрузка).
Зарплата машинистов (водителей) за время перебазировки с начислениями.
Затраты на техническое обслуживание и текущий ремонт за время перебазировки.
Амортизация за время перебазировки (если она не входит в норму амортизации на эксплуатацию).
Затраты на перевозку на платформах/трелях (оплата аренды платформы‚ погрузка/разгрузка‚ страхование).

Алгоритм расчета затрат на перебазировку (Сценарий Б)

Расчет производится отдельно на каждую машину или группу однотипных машин. Ниже приведен универсальный алгоритм‚ используемый в сметных программах (Грандсмета‚ Смета.РУ‚ ABC и др.) и описанный в блогах профильных специалистов (например‚ LiveJournal «Блог по сметному делу»).

Шаг 1. Определение расстояния и режима перебазировки

L — расстояние от базы механизации до объекта (км). Определяется по карте/навигатору по реальным проезжим дорогам.
Способ: Свой ход / На платформе (автопоезд/железнодорожная платформа).

Шаг 2. Расчет времени перебазировки (маш-часы)

Для перебазировки своим ходом:

T_пб = (2 * L) / (V_ср * K_см)

Где:

2 * L — туда и обратно (если в смету закладывается полный цикл). Если техника остается на объекте, только L.
V_ср — средняя скорость движения при перебазировке (км/ч). Берется из паспорта машины или справочников (обычно 15–25 км/ч для гусениц‚ 40–60 км/ч для колесных на трассе).
K_см — коэффициент сменности (обычно 1 смена/сутки для перебазировки).

Для перевозки на платформе:

Время машиниста = Время погрузки + Время в пути (сопровождение) + Время разгрузки.
Время аренды платформы рассчитывается отдельно по тарифам перевозчика/ЖД тарифам.

Шаг 3. Расчет затрат по элементам

Формируется локальная сметная стоимость (ЛСС) перебазировки:

Статья затрат	Формула / Источник
Зарплата машинистов (ЗП)	T_пб * Ставка_за_маш-ч (с учетом доплат‚ надбавок‚ УТР) * (1 + К_нач)‚ где К_нач, коэффициент начислений на зарплату (страховые взносы ~30-30.2%).
Топливо	T_пб * Н_топл (норма расхода л/маш-ч) * Цена_топл (региональная/фактическая закупки).
СМА (Смазочные материалы)	Обычно % от стоимости топлива (3–5%) или по нормативу г/маш-ч * Цена.
Техобслуживание и ТР (ТО и ТР)	T_пб * Норма_ТР (руб/маш-ч) или % от фонда оплаты труда машинистов.
Амортизация (Аморт)	T_пб * Норма_аморт (руб/маш-ч). Важно: Если норма амортизации уже включает перебазировку (для машин из Прил. №6) — не включаем. Для остальных — включаем.
Аренда платформы / Перевозка	По фактическим тарифам перевозчика (ЖД тарифы‚ тарифы автоперевозчиков) + погрузка/разгрузка (краны‚ тралы).

Шаг 4. Накладные расходы и Сметная прибыль

На полученную сумму прямых затрат (ЗП + Топливо + СМА + ТР + Аморт + Аренда_платформы) наносятся:

Накладные расходы (НР): Процент от (ЗП + Амортизация) или от всех прямых затрат (зависит от утвержденных норм НР организации/Минстроя).
Сметная прибыль (СП): Процент от (Прямые затраты + НР).

Документальное оформление: что класть в смету и в обоснование

Согласно п. 67 Методики и практике экспертизы (ГГЭ‚ негосударственная экспертиза)‚ затраты на перебазировку учитываются дополнительно отдельной строкой в смету (обычно в разделе «Общехозяйственные нужды» или «Подготовительные работы» / «Затраты на перебазировку техники»)‚ если они обоснованы проектной и (или) иной технической документацией.

Обязательный пакет документов для обоснования:

Расчет затрат на перебазировку (на листе А4/А3 с подписями сметчика и ГИП) по форме‚ аналогичной приведенной выше.
Схема/Карта перебазировки с указанием маршрута‚ расстояния (км)‚ состояния дорог.
Акт осмотра путей перебазировки (если техника идет своим ходом по общедоступным дорогам — подтверждение возможности проезда габаритов‚ нагрузки на мосты).
Договор/Коммерческое предложение от перевозчика (если перевозка на платформах) — для подтверждения рыночной цены аренды траля/платформы.
Справка о базовой цене топлива на дату разработки сметы (региональный ценовой справочник или закупочные цены).
Выписка из паспорта машины (нормы расхода топлива‚ скорость хода‚ масса для расчета перевозки).

Ссылка на Письмо Росстроя 6-106: В нем четко сказано‚ что нормативы накладных расходов и сметной прибыли разработаны при условии нормального ведения работ без перерывов. Перебазировка — это дополнительные затраты‚ возникающие при выводе техники на объект‚ их не покрывают стандартные НР/СП.

Частые ошибки и споры с экспертизой

⚠ Ошибка №1: «Двойной учет» для техники из Приложения № 6

Сметчик включает в смету строку «Перебазировка бульдозера» (свой ход‚ 5 км) И одновременно использует сметную цену эксплуатации бульдозера из ФЕР/ГЭСН/территориальных сборников.

Результат: Экспертиза вычтет строку перебазировки‚ так как затраты на перемещение внутри объекта/подъезд уже в цене 1 м-ч.

Как правильно: Для техники из Прил. № 6 платим за перебазировку ТОЛЬКО если это доставка «База, Объект — База» (въезд на объект в начале работ и выезд в конце). Внутриобъектные перегоны — за счет цены эксплуатации.

⚠ Ошибка №2: Игнорирование обратной перебазировки (Вывоз)

В смету закладывается только «Привоз техники на объект». Вывоз в конце работ «забывают».

Результат: Экспертиза может потребовать заложить вывоз (п. 67 говорит о перебазировке «на строительную площадку и обратно»). Исключение, если техника переходит в собственность заказчика или остается на балансе подрядчика на этом же объекте на след. этап (договором зафиксировано).

ℹ Нюанс: Коэффициент сменности (Kс) при перебазировке

В формуле времени (T = L / V) часто забывают про Kс. Если перебазировка идет в 2 смены (например‚ колонна едет сутками)‚ время машинистов уменьшается в 2 раза‚ но затраты на топливо/амортизацию от времени не зависят (зависят от моточасов). В сметных программах это настраивается в карточке машины: «Коэффициент сменности при перебазировке».

ℹ Нюанс: Перебазировка арендованной техники

Если техника берется в аренду с оператором (с машинистом)‚ затраты на перебазировку должны быть включены в ставку аренды (договор аренды «под ключ»). Выделять их отдельно в смету заказчика нельзя, это нарушение ФЗ-44/223 (двойная оплата). Если аренда без оператора — подрядчик считает перебазировку как свою техника (Сценарий Б).

Пример расчета (упрощенный)

Исходные данные: Экскаватор гусеничный (НЕ входит в Прил. № 6‚ например‚ спец. модификация или просто компания решила считать доставку отдельно). База — 50 км от объекта. Перебазировка своим ходом. Туда и обратно.

Расстояние (2L): 100 км.
Скорость (Vср): 5 км/ч (гусеница по грунту/асфальту).
Время перебазировки (T): 100 / 5 = 20 маш-ч.
ЗП машиниста: 20 м-ч 500 руб/м-ч (с начислениями) = 10 000 руб.
Топливо: 20 м-ч * 30 л/м-ч * 60 руб/л = 36 000 руб.
СМА (5% от топлива): 1 800 руб;
ТО и ТР: 20 м-ч * 200 руб/м-ч = 4 000 руб.
Амортизация: 20 м-ч * 300 руб/м-ч = 6 000 руб.
Прямые затраты: 57 800 руб.
НР (30% от ЗП+Аморт = 16 000): 4 800 руб.
СП (10% от Прямых+НР): 6 260 руб.
ИТОГО в смету за мобилизацию (привоз+вывоз): ~68 860 руб.

Резюме: Сколько можно поставить?

Краткий чек-лист для сметчика:

Проверь Приложение № 6 к Приказу 421/пр. Твоя машина там есть?
- ДА: Внутриобъектные перегоны — БЕСПЛАТНО (в цене эксплуатации). Привоз/Вывоз «База-Объект», СЧИТАЕМ ОТДЕЛЬНО (Сценарий Б).
- НЕТ: Любая перебазировка (и привоз‚ и внутриобъектные дальние перегоны) — СЧИТАЕМ ОТДЕЛЬНО (Сценарий Б).
Способ перебазировки: Свой ход (расчет по моточасам) или На платформе (расчет по тарифам перевозчика + погрузка/разгрузка).
Состав затрат: ЗП (с начислениями) + Топливо (по фактическим нормам/ценам) + СМА + ТО/ТР + Амортизация (если не в цене экспл.) + Аренда траля/платформы.
Наценки: Обязательно НР и СП на прямые затраты перебазировки.
Обоснование: Расчет + Карта маршрута + Паспорт машины + Тарифы перевозчика/цены топлива. Без этого экспертиза вычтет.

Помните: «Мобилизация техники», это не единая нормативная ставка‚ а расчетный показатель. Его величина зависит от удаленности базы‚ типа техники‚ способа доставки и актуальных цен на ресурсы. Грамотно обоснованный расчет по п. 67 Методики 421/пр — ваша главная защита на экспертизе.

Статья подготовлена на основе Приказа Минстроя № 421/пр‚ Приказа № 513/пр‚ Письма Росстроя № 6-106 и судебной практики по спорам о сметной стоимости. Данные актуальны на 2024–2026 гг.