Вопрос учета простоя строительной техники в период мобилизации (перебазирования) является одним из самых спорных моментов при согласовании сметной документации․ В данной статье подробно разберем‚ как регламентируется оплата перебазирования по действующим нормативным документам (МДС 81-3․99‚ МДС-35‚ Новая методика 2020/2022 гг․)‚ и дадим однозначный ответ касательно катков и другой дорожно-строительной техники․

Ключевые понятия: Мобилизация (Перебазирование) vs Простой

Прежде чем отвечать на главный вопрос‚ необходимо четко разграничить два понятия‚ которые часто смешивают заказчики и подрядчики:

• Перебазирование (мобилизация) — это перемещение машин со стройплощадки (базы механизации) на другую стройплощадку (базу механизации)․ В состав перебазирования входит: транспортировка‚ погрузка и разгрузка‚ монтаж/демонтаж машины‚ пуско-наладочные операции (п․ 4 МДС 81-3․99)․
• Простой машины, это время‚ в течение которого машина находилась на стройплощадке (или в пути)‚ но не выполняла работ по назначению по вине заказчика (нет рабочего фронта‚ нет топлива‚ нет задания) или по вине подрядчика (поломка‚ неквалифицированный оператор);

Важный нюанс: Время на перебазирование (перемещение) не является простоями в чистом виде․ Это технологически необходимая операция по вводу техники в работу․

Нормативная база: Как формируется стоимость 1 машино-часа

Согласно МДС 81-3․99 (п․ 4)‚ стоимость одного машино-часа (Смаш) представляет собой сумму восьми элементов:

Смаш = А + Р + Б + З + Э + С + Г + П

Где элемент П — затраты на перебазировку машин с одной строительной площадки на другую‚ включая монтаж‚ демонтаж‚ транспортировку с погрузо-разгрузочными операциями․

Это означает‚ что при сдаче выполненных работ по формам КС-2/КС-3 вы оплачиваете машино-часы работы катка․ Внутри этой ставки заложен нормативный процент на перебазировку․ Отдельной строкой в смете на «мобилизацию катка» или «простой при мобилизации» для стандартной техники ставить не нужно и не положено․

Исключения: Перечень машин с отдельным учетом перебазирования (Приложение 6 к МДС 81-3․99)

Существует строго ограниченный перечень машин‚ по которым затраты на перебазирование НЕ включены в стоимость машино-часа и учитываются в сметах отдельной строкой․ Согласно Приложению 6 к МДС 81-3․99 и данным форума сметчиков‚ к ним относятся:

• базы трубосварочные‚ полевые‚ полустационарные;
• бульдозеры (отдельные типоразмерные группы‚ чаще крупногабаритные);
• краны башенные‚ портальные‚ гусеничные большой грузоподъемности;
• экскаваторы крупногабаритные (роторные‚ шахтные);
• дроселя‚ погрузчики крупногабаритные и др․ специфическая техника․

Катки (дорожные‚ вибрационные‚ пневмоколесные) в этот перечень НЕ входят․ Следовательно‚ для них действует общее правило: мобилизация оплачивается через ставку машино-часа․

Что изменилось в «Новой методике» (Приказ Минстроя № 421/пр от и обновления 2022 г․)?

Новая методика определения сметной стоимости строительства (утв․ Приказом Минстроя № 421/пр) сохранила принцип включения перебазирования в ставку‚ но добавила гибкость для исключительных случаев (п․ 64 Методики):

«В локальных сметных расчетах дополнительно учитывается сметная стоимость перебазировки машин․․․ для машин‚ по которым данные затраты не включены в сметную цену эксплуатации машин и механизмов‚ но обоснованы проектной и (или) иной технической документацией»․

То есть‚ если ваш каток — это стандартная техника (например‚ ХД-70‚ ХД-130‚ BW 213 и т․д․)‚ дополнительная оплата мобилизации не предусмотрена․ Если же речь идет о уникальном комплексе (например‚ самоходная асфальтоукладчик-каток нестандартной конструкции‚ требующий спецперевозку с разборкой)‚ то дополнительная строка возможна‚ но только при наличии обоснования в ППР (Проекте производства работ) или иной технической документации․

Учитывается ли «простой» В ПРОЦЕССЕ мобилизации?

Вернемся к формулировке вопроса: «Учитывается ли простой катков в смете при мобилизации?»

Сценарий А: Стандартная мобилизация (своим ходом или на трейлере без разборки)

Затраты на перебазирование (элемент П) рассчитываются нормативным способом․ В нормативах (ФЕР/ТЕР на эксплуатацию машин‚ Сборник сметных норм на эксплуатацию) заложено нормативное время на погрузку‚ перевозку‚ разгрузку․ Если реальное время перевозки совпало с нормативным — простоя нет‚ оплата идет через машино-часы работы․ Если перевозка заняла больше времени (пробки‚ поломка трейлера) — это риск подрядчика‚ заказчик за это не платит дополнительно‚ так как ставка машино-часа фиксирована․

Сценарий Б: Мобилизация со сложным монтажом/демонтажем (для машин из Приложения 6)

Здесь в смету вводится отдельная строка «Перебазирование машины №․․․»․ Расчет делается по МДС-35 (Прил․ 3)․ Учитываются: способ перебазирования‚ расстояние‚ состав автотранспорта‚ кран для погрузки‚ состав звена рабочих․ В этом расчете учитывается нормативное время на все операции․ Если фактические затраты превышают нормативные более чем на 10% — корректировка вносится в локальную смету (МДС-35 прил․3 п․6)․ Но это про нормативное время перебазирования‚ а не про «простой в ожидании работы» после приезда․

Сценарий В: Простой ПОСЛЕ приезда на объект (Организационный простой)

Каток привезли‚ разгрузили‚ а работы нет (не готов основание‚ нет битюма‚ нет проекта)․ Это уже не мобилизация‚ а простой по вине заказчика․

• Оплачивается ли он? Да‚ если простой по вине заказчика (п․ 8․4 Методики 421/пр‚ ранее СНиП 12-01-2004)․
• Как учитывается? Отдельной строкой в акте выполненных работ (КС-11‚ КС-14) или в ведомости простояов․ В смету на этапе планирования его не закладывают (это непрогнозируемый риск)․

Практический алгоритм для сметчика и подрядчика

1. Определите тип техники․ Каток входит в Приложение 6 к МДС 81-3․99? Нет․
2. Закладывайте ставку машино-часа․ В смету (ФССБ-2022‚ ГЭСН‚ ТСН) вносите машино-часы катка по нормативам трудоемкости/машиноемкости․ Ставка уже содержит элемент «П» (перебазирование)․
3. Не добавляйте строку «Мобилизация катка» / «Перебазирование катка» / «Простой при мобилизации» в локальную смету․ Это будет ошибкой (двойной учет)‚ за которую смету вернут на доработку экспертиза или заказчик․
4. Оформите ППР/ПОС․ В Проекте производства работ укажите схему ввода техники: свой ход или автоперевозчик․ Это обоснование для элемента «П» внутри ставки․
5. По факту выполнения․ Сдавайте машино-часы работы катка (КС-6а)․ Если был простой по вине заказчика после приезда — оформляйте акт простоя (КС-11/КС-14) и требуйте оплату простоев машино-часов (без топлива/смазок или с ними — по договору)․

Резюме: Ответ на вопрос

Полезные ссылки для обоснования в споре

• МДС 81-3․99 — п․ 4 (формула Смаш)‚ Приложение 6 (перечень машин с отдельным перебазированием)․
• МДС 35-2․2006 — Приложение 3‚ п․ 6 (порядок корректировки нормативов перебазирования)․
• Приказ Минстроя России от № 421/пр — п․ 64 (порядок учета перебазирования в новой методике)․
• Сборник сметных норм на эксплуатацию строительных машин и автотранспортных средств (ССН ЭМАТС) — введение‚ раздел «Перебазирование машин»․

Статья подготовлена на основе актуальной нормативной базы на 2026 год․ Рекомендуется всегда проверять актуальность редакций документов на момент разработки сметной документации․