Великий Новгород, город с тысячелетней историей, некогда ставший оплотом Руси на северо-западе. Сегодня, в условиях современных вызовов и угроз, историческая миссия защиты земель новгородских продолжается в рамках системы территориальной обороны (ТеррО). Данная статья подробно рассматривает правовую базу, организационную структуру, задачи и специфику функционирования отрядов территориальной обороны в Новгородской области и непосредственно в областном центре.

Правовая и нормативная основа

Деятельность территориальной обороны в Российской Федерации, включая Новгородскую область, строго регламентируется федеральным законодательством. Ключевыми документами являются:

• Федеральный закон от № 61-ФЗ «Об обороне» (ст. 22), определяет территориальную оборону как комплекс мероприятий, осуществляемых в военное время территориальными органами власти для борьбы с диверсионно-разведывательными группами (ДРГ), незаконными вооруженными формированиями и террористами, а также для обеспечения устойчивости жизнедеятельности населения.
• Указ Президента РФ «О территориальной обороне» и соответствующие Постановления Правительства РФ — уточняют порядок формирования, воинского обучения и материально-технического обеспечения отрядов.
• Региональные нормативные акты Новгородской области — законы и указы Губернатора, регулирующие вопросы создания Штаба территориальной обороны области, муниципальных штабов и порядка призыва граждан на срочную службу в составе отрядов ТеррО;

Важно: В соответствии с законодательством, Штаб территориальной обороны Новгородской области возглавляется Губернатором области или уполномоченным им лицом (часто — первым заместителем главы региона). В его состав входят представители Министерства обороны (Военной комиссии), МВД, ФСБ, Росгвардии, МЧС, а также органов исполнительной власти области и администрации Великого Новгорода.

Организационная структура в Новгородской области

Система территориальной обороны в регионе имеет трехуровневую иерархию:

Областной уровень (Стратегическое управление)

Штаб Территориальной обороны Новгородской области — главный координирующий орган. Его задачи:

• Планирование мероприятий по ТО на территории региона.
• Координация действий силовых ведомств (МВД, ФСБ, Росгвардия, Военная комендатура).
• Организация формирования и комплектации отрядов ТеррО.
• Обеспечение устойчивого функционирования объектов критической инфраструктуры (АЭС, мосты, узлы связи, водоснабжение, администрации).

Муниципальный уровень (Город Великий Новгород и районы)

В Великом Новгороде функционирует Муниципальный штаб территориальной обороны при Администрации города. Под его управлением создаются:

• Окружные/Районные штабы (по административно-территориальному делению города).
• Объектовые штабы на ключевых предприятиях (АО «Новгородский химический завод», АО «Новгородский машиностроительный завод», ЖД узел «Новгород-Главный», больницы, ВУЗы — НовГУ, техникумы).

Базовый уровень — Отряды территориальной обороны

Прямыми исполнителями задач являются отряды (дружины) территориальной обороны. В Новгородской области они формируются по трем основным направлениям:

1. Отряды постоянной готовности (профессиональные/контрактные): формируются на базе воинских частей, дислоцированных в регионе (например, части 2-й общевойсковой армии ВВО, соединений ВДВ в Пестрецах, радиотехнических войск ВКС). Состоят из военнослужащих по контракту и резервистов, проходящих регулярные сборы.
2. Общественные отряды (добровольческие формирования): создаются на базе трудового коллектива предприятий, учебных заведений или по территориальному признаку (ТСЖ, сельские администрации). Участие в них — добровольное, но с обязательным прохождением обучения.
3. Отряды самообороны (нарополченческие): формируются в чрезвычайном порядке по решению Губернатора при введении военного положения или чрезвычайного положения из мужчин женского и мужского пола, не призывных на военную службу, для охраны жилья, имущества, тушения пожаров, ликвидации аварий.

Основные задачи отрядов ТеррО в регионе

Исходя из ст. 22 ФЗ «Об обороне» и региональных планов, задачи новгородских отрядов делятся на пеacetime (мирное время) и wartime (военное время/угроза агрессии):

Задачи в мирное время (подготовка)

• Воинская подготовка: проведение учебно-методических сборов, тактических учений на полигонах области (например, полигон «Солцы», «Пестрецы»), изучение оружия (АК-12/74, ПКМ, РПГ-7/26, ПЗРК «Верба»/«Игла»), тактики действий в лесно-болотной местности, типичной для Новгородской области.
• Разведка и контроль территории: освеждение местности, выявление пригодных для высадки ДРГ площадок, контроль за состоянием инженерных преград на государственной границе (участок с Эстонией/Латвией, зона ответственности Пограничного управления ФСБ, но ТеррО обеспечивает тыл).
• Защита объектов КИ: дежурства и патрулирование на объектах энергетики (Новгородская ТЭЦ, подстанции), транспорта (мосты через Волхов, Мста, Ловать), связи и управления.
• Гражданская оборона и МЧС: участие в ликвидации последствий ЧС (паводки на р. Волхов и Ильмени, лесные пожары в Боровичском, Поддорском, Марево районах).

Задачи в период угрозы агрессии / военного времени

• Борьба с ДРГ и саботажниками: поиск, блокировка и уничтожение вражеских диверсионно-разведывательных групп, проникших в тыл (в т.ч. с использованием БПЛА).
• Охрана и оборона важнейших объектов: удержание переправ через Волхов и Мсту, защита аэропорта «Кречевицы», узлов связи, администраций, складов материальных ценностей.
• Обеспечение режима военного положения: патрулирование улиц Великого Новгорода и районных центров, контроль за соблюдением затемнения, эвакуация населения, борьба с паникерством и мародерством.
• Взаимодействие с действующей армией: обеспечение тыловой безопасности группировки войск (2-я общевойсковая армия), проводка колонн, ремонт путей сообщения, санитарная обработка территории;

Специфика Новгородской области: География и История

Организация ТеррО в Великом Новгороде и области имеет уникальные черты, обусловленные географией и историей:

Географический фактор

Новгородская область, это обширные лесные массивы (около 50% территории), болотистые низины, множество рек (Волхов, Мста, Ловать, Шелонь) и озер (Ильмень). Это создает:

• Естественные преграды: Реки используются как рубежи обороны. Отряды ТеррО готовят переправные средства и минные заграждения на переправах заранее.
• Сложность маневра: Действия ДРГ и собственных групп захвата/поиска осложнены бездорожьем. Это требует высокой подвижности (использование ВПК «Урал», «Тайфун», снегоходов, лодок, БПЛА).
• Скрытность: Леса позволяют эффективно маскировать свои подразделения и наблюдательные посты.

Исторический опыт (Великая Отечественная война)

Как верно отмечено в научной литературе (КиберЛенинка), опыт организации охраны тыла в годы ВОВ является базовым. В 1941–1944 гг. на Новгородской земле действовали партизанские бригады («Новгородский партизанский край»), батальоны народного ополчения, десантные отряды. Современные учения ТеррО часто включают этапы «партизанской войны» — действия малых групп в тылу условного противника, связь с подпольем, разведка. Память о 886-дневной обороне и освобождении Новгорода (январь 1944 г.) воспитывает высокий патриотизм среди добровольцев отрядов.

Материально-техническое обеспечение и вооружение

По состоянию на 2024–2026 гг. оснащение отрядов ТеррО Новгородской области значительно улучшилось за счет федеральных программ и регионального бюджета:

Примечание: Общественные отряды часто оснащаются за счет спонсорской помощи (благотворительные фонды «Новгородский рубеж», «Все для Победы»), что позволяет закупать термовизоры, дроны, средства индивидуальной защиты (бронежилеты 6 класса, шлемы Титана/Алмаз).

Воинская подготовка и учения

Центром подготовки специалистов ТеррО в регионе выступают:

• Военная кафедра НовГУ (Новгородский государственный университет имени Ярослава Мудрого) — подготовка офицеров запаса, курсы по тактике, медицине, связи.
• ДОСААФ России в Новгородской области, обучение вождению БТР/БМП, стрельбе, парашютизму, дроноводству.
• Учебные центры воинских частей (в. Пестрецы, с. Сольцы, г. Великий Новгород) — прохождение сборов резервистами и добровольцами.

Ежегодно проводятся учения разного масштаба:

1. Командно-штабные учения (КШУ) Штаба ТеррО области — отработка управления силами, взаимодействия с МВД/ФСБ/МЧС.
2. Тактические учения с отрядами — поиск и уничтожение условных ДРГ в лесах Поддорского или Хвоинского районов, блокировка населенных пунктов, оборона переправ.
3. Объектовые учения — отработка действий по защите АО «Акрон» (Великий Новгород), ЖД станции, мостов через Волхов.

Взаимодействие с силовыми структурами и обществом

Эффективность ТеррО невозможна без тесной интеграции в систему обеспечения безопасности региона:

• МВД (ГУ МВД по Новгородской области): Совместные патрули, передача задержанных диверсантов/мародеров, обеспечение правопорядка в зоне ответственности ТеррО.
• ФСБ (Управление по Новгородской области): Контрразведывательная поддержка, выявление агентских сетей противника, координация действий по борьбе с терроризмом.
• Росгвардия (ОМОН, СОБР, частные охранные подразделения): Силы быстрого реагирования для подкрепления отрядов ТеррО при крупных провокациях.
• МЧС (ГУ МЧС по области): Единая система оповещения, совместные учения по эвакуации и ликвидации ЧС (паводки, пожары).
• Общественные организации: «Боевое Братство», «Русская Община», поисковые отряды («Долина», «Память») — кадровый резерв, патриотическое воспитание молодежи (Юнармия, ВПК).

Перспективы развития (2025–2026 гг.)

На современном этапе в Новгородской области наблюдаются следующие тренды развития территориальной обороны:

• Цифровизация управления: Внедрение АСУ «Стрелец» / «АКЦИЯ» на уровне Штаба области и муниципальных штабов для отображения обстановки в реальном времени.
• Роботизация и БПЛА: Формирование в составе отрядов отдельных взводов/розысковых групп беспилотников (разведка, удар, ретрансляция связи). Обучение пилотов FPV — приоритет.
• Работа с резервом: Перевод на новый учет военнообязанных (электронные повестки, Госуслуги), создание личных дел резервистов для быстрой мобилизации в отряды ТеррО.
• Инженерная оснастка границы и рубежей: Капитальное строительство инженерных преград на стратегических направлениях (хотя область не граничит напрямую с НАТО, рубежи готовятся в глубине обороны).
• Медицинское обеспечение: Создание в отрядах санитарных рот/взводов с современным оборудованием (ИПП, шинаги, турники, анальгезия), взаимодействие с областной больницей и военной госпитальной базой.

Как вступить в отряд Территориальной обороны в Великом Новгороде?

Для граждан, желающих служить в отрядах ТеррО (на добровольной основе или по контракту):

1. Обратиться в Военкомат по Новгородской области (г. Великий Новгород, ул. Большая Московская, д. 68) или в Муниципальный штаб ТеррО при Администрации города (пл. Кремлевская, д. 1, Администрация города).
2. Пройти ВВК (военно-врачебную комиссию) — определение категории годности (А, Б, В). Для контракта — категория «А» или «Б».
3. Подать заявление о заключении контракта (на 1 год, 3 года) или о зачислении в добровольческое формирование (дружину).
4. Пройти обучение (от 2 недель до 3 месяцев в зависимости от ВУС/специальности) в учебном центре или на базе воинской части.
5. Получить снаряжение, оружие и быть зачисленным в штат отряда с назначением на должность (стрелок, пулеметчик, гранатометчик, водитель-механик, оператор БПЛА, санинструктор, связной).

Горячая линия по вопросам ТеррО в Новгородской области: обычно публикуется на официальном сайте Администрации области (novreg.ru) и в соцсетях Губернатора.

Территориальная оборона в Великом Новгороде и Новгородской области — это не просто формальное исполнение федерального закона, а живая, развивающаяся система, опирающаяся на героические традиции прошлого и современные технологии войны. Отряды ТеррО сегодня — это надежный тыл для действующей армии, щит для гражданского населения и критической инфраструктуры, и школа мужества для молодежи региона. В условиях современных гибридных угроз именно грамотная организация территориальной обороны на земле Новгородской обеспечивает суверенитет и безопасность нашего Северо-Запада.

---

Статья подготовлена на основе открытых источников: ФЗ-61 «Об обороне», материалы Минобороны РФ, ГУ МВД по Новгородской области, Администрации Новгородской области и г. Великого Новгорода, публикаций КиберЛенинки, Ленты.ру, КП.РУ за 2022–2026 гг. Данные об оснащении и численности носят справочный характер и могут отличаться от актуальных засекреченных показателей.