В современной практике комплектования Вооруженных Сил Российской Федерации ключевую роль играют понятия текущий некомплект (ТНК) и временный некомплект (ВНК). Понимание различий между ними необходимо для офицеров мобилизационных органов, командиров воинских частей, сотрудников Центров обеспечения мобилизационного развертывания (ЦОМР) и специалистов по воинскому учету. Данная лекция раскрывает правовую основу, сущность, порядок расчета и значение данных показателей для мобилизационной готовности.

Правовая и нормативная база

Регламентация вопросов комплектования и учета некомплектов закреплена в ряде нормативных правовых актов:

• Федеральный закон от № 31-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (ст. 22, 23, 24, 52).
• Постановление Правительства РФ от № 1197 «Об утверждении Положения о порядке комплектования Вооруженных Сил Российской Федерации…».
• Приказ Министра обороны РФ от № 30 «Об утверждении Руководства по комплектованию Вооруженных Сил Российской Федерации солдатами, матросами, сержантами и старшинами» (с изменениями).
• Устав Внутренней службы Вооруженных Сил РФ (разделы, касающиеся учета личного состава).
• Методические документы Главного организационно-мобилизационного управления Генерального штаба (ГОМУ ГШ).

Важно: Терминология «ТНК» и «ВНК» является служебной, применяемой в штатных документах, отчетах о численности и мобилизационных планах. В открытых источниках (например, в интервью военного эксперта Владислава Шурыгина изданию «Известия» от ) эти понятия подтверждаются как стандартные для работы мобилизационных органов.

Определение понятий: сущность и различия

Текущий некомплект (ТНК)

Текущий некомплект (ТНК) — это разница между штатной численностью воинской части (подразделения) по данной воинской должности (ВД) или воинской специальности (ВУС) и фактически имеющимся личным составом, который постоянно находится в распоряжении командира на момент составления отчета.

• Характер: Постоянный, системный характер.
• Причины: Непоступление призывников, уход в запас по истечении срока службы/пределу возраста, перевод, увольнение по состоянию здоровья, судебные приговоры, потеря воинского звания.
• Влияние на боеготовность: Прямо снижает постоянную готовность части к выполнению задач в мирное время.
• Комплектация: Заполняется за счет призывников (весенней/осенней призывных кампаний), граждан, поступающих на военную службу по контракту, перевода из других частей.

Временный некомплект (ВНК)

Временный некомплект (ВНК) — это разница между фактической численностью личного состава, состоящего на воинской службе в части, и численностью личного состава, фактически присутствующего (присутствующего по строю) в части на конкретный момент времени.

• Характер: Переменный, динамичный, кратковременный.
• Причины (категории отсутствующих):
  • На больничном лечении (стационарное/амбулаторное) — в т.ч. санаторно-курортное.
  • В отпусках (ежегодный, за кровь, по семейным обстоятельствам).
  • В командировках (учебные, служебные, на учения).
  • На сборах (учебных, проверочных), для офицеров запаса, приписанных к части.
  • В /страже/под стражей (досудебное расследование).
  • Безвестно отсутствующие (БА) / дезертиры (до исключения из списков).
• Влияние на боеготовность: Снижает мгновенную готовность к выполнению боевой задачи «здесь и сейчас», но не отражает системный дефицит кадров.
• Управление: Минимизируется планированием отпусков, командировок, лечением в поликлиниках места дислокации.

Сводная таблица различий

Роль ТНК и ВНК в мобилизационном развертывании

При объявлении мобилизации или перевода части в усиленный состав (в рамках внезапной проверки боевой готовности) механика работы с некомплектами меняется кардинально.

Мобилизационный расчет численности

Мобилизационный штат (штат на время войны/мобилизации) как правило превосходит штат мирного времени. Следовательно, мобилизационный некомплект рассчитывается как:

<Мобилизационный некомплект> = <Штат мобилизационный> — <Фактическая численность (мирная)> + <Прибывающие резервисты>

Преобразование ТНК при мобилизации

• Все вакантные штатные места мирного времени (ТНК) становятся первоочередными для заполнения мобилизационным ресурсом (резервистами, призывниками).
• ЦОМР (Центр обеспечения мобилизационного развертывания) получает задачу по комплектованию именно до мобилизационного штата.
• Резервисты, приписанные к конкретной части или ЦОМР, зачисляются в списки части, закрывая ТНК.

Работа с ВНК при мобилизации

• Военнослужащие, находящиеся в ВНК (в больницах, отпусках, командировках), подлежат немедленному возвращению в часть по сигналу «Сбор» или объявлению мобилизации.
• Командиры частей организуют сбор «разбежавшихся» (возвращение из отпусков/командировок) в течение установленных нормативов времени (обычно 6–24 часа в зависимости от готовности).
• Больные/раненые: решение о пригодности к мобилизационному развертыванию принимает ВЛЭК (военно-лечебная экспертная комиссия) в сжатые сроки.

Учет и отчетность: документооборот

Грамотный учет ТНК и ВНК — основа управления комплектованием. Основные документы:

1. Ежедневный рапорт о численности (Боевой рапорт / Рапорт 1-го эшелона). Содержит строки: «Штат», «Фактически в списках», «Присутствующие по строю», «Отсутствующие (по причинам: больные, отпуска, командировки и т.д.)». Именно здесь фиксируется ВНК.
2. Месячный отчет о комплектовании (форма №… по ведомству). Анализирует динамику ТНК по категориям (офицеры, прапорщики, сержанты, солдаты) и ВУС.
3. Ведомство вакантных штатных мест (ТНК). Передается в вышестоящий штаб, военкомат/ЦОМР для планирования набора (призыва, контракта).
4. Карточки учета мобилизационного ресурса (в ЦОМР/военкомате). Сопоставляются с ТНК части для планирования комплектования при мобилизации.

Ключевой принцип: ТНК управляется планируемо (планы набора), ВНК управляется оперативно (графики отпусков, планы лечения, ограничение командировок).

Проблемные аспекты и современные вызовы (2022–2026 гг.)

Опыт частичной мобилизации 2022 года и последующего комплектования выявил ряд системных проблем:

Размывание границ ТНК и ВНК

Длительное пребывание военнослужащих в больницах (реабилитация после ранений), в плену (до обмена), в зоне СВО без связи привело к тому, что личные составы формально числятся в списках (не увеличивая ТНК), но не могут выполнять функции (увеличивая фактический ВНК). Введены дополнительные категории учета: «Находится в зоне СВО», «Лечится в стационаре более 30/60/180 дней».

Качественный некомплект (Скрытый ТНК)

Наличие военнослужащего в штате по ВУС не гарантирует компетенции. Офицер штата командира взвода, не прошедший обучение на БМП/танке, — это качественный ТНК. Современные приказы Минобороны требуют отражения в отчетах не только количественного, но и качественного соответствия (категории пригодности, наличие ВУС, прохождение КУП).

Роль ЦОМР в управлении ТНК

С созданием Центров обеспечения мобилизационного развертывания (ЦОМР) функция управления ТНК в мирное время частично делегирована им. ЦОМР формирует «мобилизационные роты/батальоны» для заполнения ТНК частей при развертывании. Эффективность взаимодействия «Часть, ЦОМР — Военкомат» определяет скорость закрытия ТНК.

Цифровизация учета (АИС «Воинский учет», АСУ «Комплектование»)

Переход на автоматизированные системы позволяет видеть ТНК и ВНК в режиме реального времени (Real-time) на уровне округа/объединения. Проблема: достоверность вводимых данных (человеческий фактор, задержка документов о прибытии/убытии).

Практический алгоритм работы командира части по снижению некомплектов

Работа с ТНК (Стратегическая):

1. Еженедельный анализ ведомства вакантных мест по ВУС/ВД.
2. Направление заявок в ЦОМР/Военкомат на комплектование (контрактники, призывники).
3. Работа с личным составом на продление контракта (предупреждение ухода в запас).
4. Запрос перевода кадров из избыточных частей/подразделений.
5. Контроль зачисления прибывших в сроки (не позднее 3 суток с момента прибытия).

Работа с ВНК (Тактическая/Оперативная):

1. Утверждение годового графика отпусков с равномерным распределением (не более 10–15% личного состава одновременно).
2. Ежедневный контроль больных: посещение врачом, перевод на амбулаторное лечение, выписка по готовности.
3. Строгий учет командировок: только по служебной необходимости, с минимальными сроками.
4. Организация «дневных» больниц/поликлиник в части для снижения стационарного ВНК.
5. Работа с категорией «Безвестно отсутствующие» (БА): оперативный розыск, исключение из списков по истечении года для перевода в ТНК (если не найдены).

Резюме лекции

Контрольные вопросы для самопроверки

1. В чем принципиальная разница между формулами расчета ТНК и ВНК?
2. Какие категории военнослужащих формируют ВНК? Приведите 5 примеров.
3. Как меняется роль ЦОМР в работе с ТНК при переходе от мирного времени к мобилизации?
4. Почему «качественный некомплект» может быть опаснее количественного ТНК?
5. Какие документы регулируют ежедневный учет ВНК в части?

Рекомендуемая литература и источники

• Приказ Минобороны РФ от № 30 «Руководство по комплектованию ВС РФ…».
• Постановление Правительства РФ от № 1197.
• Устав Внутренней службы ВС РФ (Приказ Минобороны РФ от № 600).
• Методические рекомендации ГОМУ ГШ по организации мобилизационного развертывания воинских частей (внутриведомственные).
• Климовец О.В. «ТНК России: учебное пособие» (для понимания терминологии в контексте организационных структур, хотя в военном деле акроним ТНК имеет иное значение).
• Статья «В резерв по контракту» (Известия, ) — комментарий эксперта В. Шурыгина о ТНК и ВНК.
• Конспекты МЧС по мобилизационной подготовке (актуальные издания 2023–2026 гг.).

Конец лекции. Вопросы принимаются в порядке очереди.