Вопросы численности и боеготовности воинских частей являются фундаментальными для обеспечения обороноспособности государства. Одним из ключевых показателей состояния личного состава является понятие некомплекта. В уставной и практической деятельности различают два основных вида некомплекта: текущий и временный. Понимание их сущности, причин возникновения и механизмов восполнения необходимо для командного состава, офицеров кадровых служб и органов военного управления.
Основные определения Текущий некомплект
Текущий некомплект — это количество вакантных (пустых) штатных должностей в воинской части, которые не заполнены военнослужащими на данный момент.
Простыми словами: «Должность есть, человека на ней нет». Например, офицер перевелся на другое место службы, уволился в запас или был исключен из списков части, а на его место еще никто не назначен.
- Фиксируется по штатно-должностным спискам.
- Отражает реальную потребность части в личном составе для полноценного выполнения задач.
- Является основанием для направления заявок в военкоматы на доукомплектование.
Временный некомплект
Временный некомплект — это отсутствие на должности военнослужащего, который числится в штате и состоит в списках данной воинской части, но временно не может выполнять свои обязанности по уважительным причинам.
Простыми словами: «Человек есть в штате, но он временно отсутствует».
- Включает военнослужащих, находящихся в командировках, отпусках, на лечении (в госпиталях, санаториях), на учебе (в учебных центрах, на курсах).
- Сохраняется за военнослужащим право на возврат на занимаемую должность.
- Не требует направления заявки на замещение вакантной должности (так как должность формально не вакантна).
Сравнительная таблица отличий
| Критерий | Текущий некомплект | Временный некомплект |
|---|---|---|
| Суть явления | Вакантная должность (штатная единица не заполнена) | Занятая должность, но военнослужащий отсутствует |
| Наличие лица в списках части | Отсутствует | Присутствует (состоит в списках) |
| Основные причины | Перевод, увольнение, исключение из списков, смерть, отсутствие призывников/контрактников | Командировка, отпуск, болезнь, учеба, арест/стража |
| Сроки ликвидации | Зависит от внешних ресурсов (военкомат, Начальство кадров) | Определены уставом/приказом (сроки командировки, отпуска, лечения) |
| Действия командира | Немедленная заявка в военкомат на доукомплектование | Организация замены внутри части (перераспределение обязанностей) |
| Влияние на боеготовность | Критическое (постоянная дыра в штате) | Временное, прогнозируемое, управляемое |
Нормативная база и порядок восполнения Восполнение текущего некомплекта
Согласно Наставлению по мобилизационной работе и уставам ВС РФ, порядок действий при выявлении текущего некомплекта следующий:
- Выявление и учет: Кадровая служба части ежедневно ведет учет некомплекта по штатно-должностным спискам.
- Немедленное уведомление: Командир части «немедленно дает заявки в местный военкомат на доукомплектование».
- Взаимодействие с военкоматом: Местный военкомат рассматривает заявку. При наличии свободных ресурсов (призывников, лиц из мобилизационного резерва, волонтеров) направляет граждан в часть.
- Эскалация: «При отсутствии местных свободных ресурсов военкомат доносит об этом в областной (региональный) военкомат» для поиска ресурсов на более высоком уровне.
- Перемещения начальствующего состава: В мирное время некомплект кадра (офицеров, прапорщиков) часто покрывается за счет «перемещений начальствующего состава» (переводов между частями по решению вышестоящего командования).
Организация приема на восполнение некомплекта
Процедура приема граждан, прибывших на восполнение текущего (или временного, если требуется замена ушедшего на длительный срок военнослужащего) некомплекта, регламентирована и включает:
- Пункт встречи пополнения (ПВП): Обычно организуется у КПП воинской части или в клубе/доме офицеров.
- Представитель части: Прием и распределение по подразделениям осуществляется представителем воинской части по штатно-должностным спискам.
- Инфраструктура: Предусматриваются места для переодевания, экипировки (в расположении подразделений) и районы ожидания (при массовом прибытии превышающего возможности приема).
Управление временным некомплектом
Поскольку временный некомплект не требует внешнего набора, главная задача командира, внутреннее перераспределение нагрузки:
- Назначение исполняющих обязанности (часто — замена командира взвода старшим сержантом, замена начальника штаба — его зама и т.д.).
- Планирование боевой и учебной подготовки с учетом отсутствующих специалистов (уточнение тематики занятий, перераспределение учебного времени на слабо усвоенные темы).
- Строгий контроль сроков возвращения (концовки командировок, отпусков, лечения).
Некомплект техники и материальных средств
Понятия «текущий» и «временный» некомплект применимы не только к личному составу, но и к военной технике, вооружению и имуществу.
- Текущий некомплект техники: Отсутствие единиц техники по штату (списаны, безвозвратно утеряны, переданы другой части, еще не поступили от завода/базы хранения). Требует заявки на снабжение/доукомплектование.
- Временный некомплект техники: Техника есть в штате и на балансе, но временно неиспользуема: находится на капитальном/текущем ремонте, на гарантийном обслуживании, в пути следования (передислокация), на учебно-тренировочных полигонах у другой подчиненной единицы.
Учет ведется в журналах учета вооружения и техники, отчетность подается в вышестоящие штабы и органы материально-технического обеспечения.
Особенности в современных условиях (опыт СВО)
Актуальность грамотного разделения и учета некомплектов многократно возросла в период проведения специальной военной операции (СВО).
- Штурмовые полки и единицы высокой интенсивности: По информации открытых источников (например, сообщения «Украинской правды» от ), высшее военное командование может принимать решения о приостановке пополнения личным составом определенных категорий частей (штурмовых полков) из-за несоответствия темпа потерь темпам подготовки и прибытия пополнения.
- Переход текущего в временный и наоборот: Раненый военнослужащий, эвакуированный на лечение, создает временный некомплект. Если он получает травму, несовместимую со службой, и уволняется — возникает текущий некомплект, требующий заявки на замену.
- Автоматизация учета: Внедрение АСУ «Боевое управление» и систем кадрового учета позволяет вести учет некомплектов в режиме реального времени, что критично для принятия решений о применении подразделения.
Резюме для командира и начальника штаба
Грамотное управление некомплектом — залог боеготовности полка. Необходимо:
- Четко разделять отчетность по текущему и временному некомплекту (личный состав и техника).
- Ежедневно актуализировать данные к утреннему рапорту командира.
- Не допускать «залипания» заявок на восполнение текущего некомплекта в военкоматах — требовать отчетов о движении заявок.
- Планировать загрузку личного состава с учетом прогнозируемого временного некомплекта (отпуска, учеба, ремонт техники).
- Использовать резервы внутри части (обучение двойников, универсализация ВУС) для минимизации влияния временного некомплекта на выполнение боевой задачи.
Статья подготовлена на основе уставов ВС РФ, Наставления по мобилизационной работе, открытых источников и судебной практики по вопросам воинской службы. Дата актуализации: .