Вопрос о статусе должностного лица, возглавляющего секретную часть (секретариат, отдел работы с тайной документацией) военного комиссариата (военкомата), часто вызывает интерес у поступающих на службу, юристов и граждан, взаимодействующих с военными комиссариатами․ Ответ на него однозначен и закреплен в нормативных правовых актах РФ, регулирующих военную службу и организацию работы военкоматов․

Краткий ответ

Начальник секретной части военкомата — это военнослужащий․ Данная должность входит в штатное расписание военкомата как военноучетная должность, подлежащая замещению военнослужащими проходящими военную службу по контракту (офицерами)․

Нормативная правовая база

Статус сотрудников военкоматов определяется несколькими ключевыми документами:

• Федеральный закон от № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (ст․ 34, 35), определяет категории военнослужащих и должности, замещаемые ими․
• Федеральный закон от № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» — регламентирует правовой статус лиц, проходящих военную службу․
• Устав гарнизонной и караульной служб Вооруженных Сил РФ (утв․ Указом Президента РФ от № 540) — регулирует организацию службы в штабах и управлениях, к которым относятся военкоматы․
• Приказ Министра обороны РФ от № 520 (ред․ от 2023 г․) «Об утверждении Инструкции об организации работы с документами в органах управления Вооруженных Сил Российской Федерации» — регламентирует работу секретных частей․
• Штатное расписание соответствующего военкомата — локальный нормативный акт, в котором прописаны конкретные должности, воинские звания и категория замещения (военная/гражданская)․

Почему это именно военнослужащий?

Военноучетная должность

Согласно ст․ 34 ФЗ № 53-ФЗ, военноучетные должности подразделяются на должности высшего, старшего, среднего и младшего начальствующего состава․ Должность начальника секретной части (часто формулируемая в штатах как «Начальник секретной части», «Начальник отдела секретной работы», «Старший инспектор секретной части» и т․д․) относится к категории офицерских (старший или средний начальствующий состав в зависимости от категории военкомата)․

Доступ к гостайне и особой секретности

Секретная часть военкомата — это структурное подразделение, обеспечивающее режим секретности, учет, хранение, передачу и уничтожение документов, содержащих государственную тайну (Гостайну) и сведения, не составляющие гостайну, но подлежащие ограничению распространения (ДСП, служебная тайна)․

Работа с носителями гостайны требует наличия у должностного лица соответствующего допуска (обычно не ниже 1-й или 2-й степени секретности) и прохождения специальной проверки (СП)․ Военнослужащие по контракту проходят эту процедуру как обязательный этап допуска к службе на таких позициях․ Хотя гражданские сотрудники (федеральные государственные гражданские служащие — ФГСС) тоже могут иметь допуск, в структуре военкоматов ключевые командные и штабные должности, связанные с управлением войсками (штабами) и обеспечением их деятельности (в т․ч․ секретной работой), традиционно и законом закреплены за военнослужащими․

Подчиненность и дисциплина

Начальник секретной части подчиняется непосредственно начальнику военкомата (военному комиссару района/города) и начальнику штаба военкомата․ Вопросы служебной дисциплины, выслуги лет, присвоения воинских званий, наград, отпусков и ответственности за разглашение гостайны регулируются Военным уставом и ФЗ № 76-ФЗ, что применимо только к военнослужащим․

Структура секретной части и состав сотрудников

Хотя начальник — военнослужащий, в секретной части могут работать и гражданские лица:

• Начальник секретной части, военнослужащий (офицер)․
• Заместитель начальника / Старшие инспекторы / Инспекторы, как правило, военнослужащие (прапорщики/мичманы, офицеры) или сотрудники по контракту (в редких случаях, на технических/вспомогательных позициях)․
• Специалисты по шифровке/расшифровке, машинисты, курьеры — могут быть замещены как военнослужащими (сержанты/старшины), так и гражданскими сотрудниками (работниками военкомата по трудовому договору) или ФГСС, если это предусмотрено штатным расписанием․
• Технический персонал (охрана, связь, ремонт) — чаще всего гражданские работники (охранники предприятия, электрики, системные администраторы локальной сети)․

Ответственность и требования к кандидату

К должности начальника секретной части предъявляются высокие требования:

1. Воинское звание: Обычно капитан, майор или подполковник (в зависимости от категории военкомата: районный, городской, областной)․
2. Военно-учетная специальность (ВУС): Наличие соответствующей ВУС по управлению (штабной службе) или специальной подготовке по работе с тайной документацией (курсы «Секретная работа», «Обеспечение режима секретности»)․
3. Допуск к гостайне: Действующий допуск соответствующего уровня (минимум 1-й степени для руководителей секретных частей органов управления)․
4. Ответственность: Несет личную ответственность за сохранность тайных документов, соблюдение режима секретности всеми сотрудниками военкомата, обучение личного состава правилам работы с секретными носителями (инструктажи)․

Распространенные заблуждения

Заблуждение 1: «Военкомат — это гражданская организация, значит и начальник секретной части гражданский»

Опровержение: Военкомат — это орган военного управления (военная администрация) на соответствующей территории․ Он возглавляется военным комиссаром — офицером воинского звания не ниже полковника (или подполковника)․ Штат военкомата формируется преимущественно из военнослужащих․ Гражданские сотрудники (ФГСС и работники по трудовому договору) нанимаются на вспомогательные, технические, медицинские и некоторые специализированные должности (юристы, врачи, IT-специалисты), но не на ключевые командно-штабные посты․

Заблуждение 2: «Секретная часть — это просто архив, ее может вести архивист-гражданин»

Опровержение: Секретная часть — это не архив в бытовом понимании․ Это орган управления режимом секретности․ Начальник секретной части организует работу по защите гостайны во всем военкомате, проводит проверки, ведет учет лиц, допущенных к гостайне, взаимодействует с органами ФСБ и военной контрразведки․ Это командная функция, требующая воинской дисциплины и присяги․

Исключения и нюансы

В исключительных случаях, связанных с оптимизацией штатов или реформой (например, переводом части функций на аутсорсинг или в гражданский сектор), в штатном расписании конкретного военкомата на определенный период может быть зафиксирована должность заместителя начальника секретной части или инспектора как гражданская (ФГСС или работник по трудовому договору)․ Однако должность руководителя (Начальника) секретной части во всех актуальных штатных расписаниях военкоматов РФ закреплена за военнослужащим․

Резюмируя: Начальник секретной части военкомата — это военнослужащий (офицер), проходящий военную службу по контракту․ Это обусловлено:

• Военно-административной природой военкомата как органа военного управления;
• Необходимостью обеспечения режима гостайны лицом, несущим полную воинскую ответственность и присягший на верность Отечеству;
• Требованиями законодательства о гостайне (ФЗ «О гостайне» № 5485-1) к лицам, управляющим работой с классифицированной информацией в силовых структурах․

При обращении в военкомат по вопросам, связанным с секретной частью (получение справок о допуске, сдача/получение секретных документов, прохождение инструктажей), вы будете взаимодействовать именно с офицером — начальником секретной части или его заместителем (также, как правило, офицерами или прапорщиками)․