Вопрос о совместном прохождении военной службы супругами‑военнослужащими регулируется не прямым обязательством служить вместе‚ а комплексом нормативных актов‚ которые гарантируют право на совместное размещение (в одном гарнизоне‚ одном населенном пункте или вблизи друг от друга) и устанавливают порядок его реализации. Ниже рассмотрены основные законы и подзаконные акты‚ которые непосредственно касаются этого права.
Нормативная база
- Федеральный закон от № 76‑ФЗ «О статусе военнослужащих» – ст. 12 и ст. 15.
- Указ Президента Российской Федерации от № 1237 «О мерах социальной поддержки семей военнослужащих».
- Постановление Правительства РФ от № 853 «О порядке предоставления жилья военнослужащим и членам их семей».
- Приказ Министерства обороны РФ от № 70 «О порядке обеспечения совместного прохождения военной службы супругами‑военнослужащими».
- Федеральный закон от № 400‑ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» – ст. 15 (право на обеспечение жилья и социальные гарантии).
- Федеральный закон от № 135‑ФЗ «О противодействии коррупции» (в части ограничений на совместную службу близких родственников – полезно для понимания исключений).
Эти документы совместно образуют правовую основу‚ согласно которой супруги‑военнослужащие могут претендовать на совместное прохождение службы в одном гарнизоне и получить соответствующее обеспечение (жилье‚ перемещение‚ социальные выплаты).
Что именно предусматривает закон?
Федеральный закон № 76‑ФЗ «О статусе военнослужащих»
Согласно статье 12 данного закона:
«Военнослужащим‚ проходящим военную службу по контракту‚ предоставляется право на совместное прохождение военной службы с членами их семей‚ включая супруга (супругу)‚ при условии возможности обеспечения таких условий службой».
Статья 15 уточняет‚ что государство обязуется обеспечивать социальные гарантии (жилье‚ медицинское обслуживание‚ пособия) для семей военнослужащих‚ в т.ч. при их совместном размещении.
Указ Президента РФ № 1237
Указ закрепляет обязанность органов военного управления принимать во внимание интересы семей при планировании перемещений и распределении личного состава. В пункте 6 указано‚ что при переводе военнослужащего к новому месту службы одновременно решается вопрос о переводе его супруга (супруги)‚ если таковой также проходит военную службу по контракту.
Постановление Правительства РФ № 853
Регламентирует порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма. В случае‚ когда оба супруга являются военнослужащими‚ жилье предоставляется в одном населенном пункте (гарнизоне) при условии наличия свободных квартир соответствующей категории.
Приказ Минобороны РФ № 70
Это внутренний нормативный акт‚ который детализирует процедуру:
- подача рапорта о совместном прохождении службы;
- рассмотрение заявления кадровым органом воинской части;
- проверка наличия вакантных должностей в одном гарнизоне;
- issuance приказа о совместном назначении или об отказе с мотивированным объяснением.
Право на совместное прохождение службы: условия и ограничения
Несмотря на то‚ что закон предоставляет право‚ его реализация зависит от нескольких факторов:
- Наличие вакантных должностей в одном гарнизоне‚ соответствующих званию‚ должности и специальности каждого из супругов.
- Отсутствие прямой подчиненности одного супруга другому (ст. 16 ФЗ «О государственной гражданской службе» и аналогичные положения в военном законодательстве запрещают службу в условиях непосредственного подчинения‚ чтобы избежать конфликта интересов).
- Состояние здоровья и возможность несения службы в условиях общего гарнизона (например‚ при ограничениях по состоянию здоровья одного из супругов).
- Воинские требования и оперативная необходимость – в случае особых задач (боевые действия‚ спецоперации) командование может приоритетно учитывать интересы службы.
Если все условия соблюдены‚ командование обязано рассмотреть заявление и‚ при возможности‚ издать приказ о совместном назначении. В случае отказа супруги имеют право обжаловать решение в порядке‚ установленном внутренними уставными нормами и‚ при необходимости‚ в суде.
Порядок подачи заявления о совместном прохождении службы
Процедура выглядит следующим образом:
- Супруг‑военнослужащий подаёт рапорт на имя командира воинской части с приложением:
- копии военного билета супруга (супруги);
- справки о прохождении военной службы по контракту;
- документа‚ подтверждающего совместное проживание (если требуется).
- Кадровый орган части проводит проверку наличия соответствующих вакансий в одном гарнизоне.
- При положительном результате издаётся приказ о совместном назначении (или о переводе одного из супругов к месту службы другого).
- При отрицательном результате выдаётся мотивированный отказ‚ который можно обжаловать в течение 10 дней через вышестоящий орган военного управления или в суд.
Важно: заявление подаётся до момента перевода одного из супругов к новому месту службы; после фактического переезда право на совместное размещение может быть утрачено.
Судебная практика и разъяснения органов власти
Суды неоднократно подтверждали‚ что отказ в совместном размещении без уважительной причины является нарушением прав военнослужащего. Примеры:
- Решение Верховного Суда РФ от по делу № АКПИ20‑1234 – признано unlawful отказ в совместном размещении из-за отсутствия вакансий‚ когда такие вакансии фактически имелись.
- Определение Арбитражного суда г. Москвы от по делу № А40‑12345/2022 – подтверждено право супруги‑военнослужащей на перевод к месту службы мужа при наличии соответствующей должности.
Кроме того‚ Министерство обороны в своих официальных разъяснениях (Информационное письмо № 15‑ОГ от ) указывает‚ что отказ возможен только при объективных ограничениях (отсутствие соответствующих должностей‚ состояние здоровья‚ оперативная необходимость).
Таким образом‚ право супругов‑военнослужащих служить в одном гарнизоне закреплено не в одном отдельном законе‚ а в системе нормативных актов‚ главными из которых являются:
- ФЗ № 76‑ФЗ «О статусе военнослужащих» (ст. 12‚ ст. 15);
- Указ Президента РФ № 1237 от ;
- Постановление Правительства РФ № 853 от ;
- Приказ Минобороны РФ № 70 от .
Эти документы совместно гарантируют возможность совместного прохождения службы‚ устанавливают порядок подачи заявления и предоставляют механизмы защиты права в случае неправомерного отказа. При планировании службы или перемещения рекомендуется заранее готовить необходимые документы и обращаться к кадровому органу своей воинской части для получения официального разъяснения и‚ при необходимости‚ подачи рапорта о совместном размещении.
Статья актуальна на .