Борисоглебск — второй по численности населения город Воронежской области‚ важный транспортный узел и промышленный центр. В современных реалиях обеспечение безопасности населения и устойчивости городской инфраструктуры становится приоритетной задачей; Ключевым органом управления гражданской обороной и территориальной защитой на местном уровне является Штаб обороны города Борисоглебска.

Правовая основа и статус

Деятельность Штаба обороны регулируется нормативными правовыми актами Российской Федерации и Воронежской области:

• Федеральный закон № 28-ФЗ «О гражданской обороне» (ст. 13 — организационная структура гражданской обороны).
• Федеральный закон № 68-ФЗ «Об защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».
• Постановление Главы администрации города Борисоглебска об утверждении Положения о Штабе гражданской обороны (обороны) города.
• Планы гражданской обороны и планы действий при угрозе или возникновении ЧС на территории городского округа.

Штаб обороны является постоянно действующим органом управления гражданской обороной города. В мирное время он функционирует в составе администрации города‚ а при введении особого периода или режима ЧС — переходит в круглосуточный режим работы с расширенным составом;

Структура и состав Штаба

Состав Штаба обороны утверждается главой города. В его структуру входят:

Руководящий состав:

• Начальник Штаба обороны — как правило‚ занимает должность главы города (городского округа) или его первого заместителя.
• Заместитель начальника Штаба — руководит оперативной работой‚ часто совмещает с должностью руководителя отдела (управления) по делам ГО и ЧС администрации.
• Начальник оперативно-дежурной группы (ОДГ), обеспечивает круглосуточный прием и передачу сигналов тревоги‚ информации об обстановке.

Функциональные группы (подразделения) Штаба:

Для решения конкретных задач в Штаб входят рабочие группы (комиссии) по направлениям:

1. Группа связи и оповещения: обеспечение устойчивой работы систем оповещения населения (сирены‚ радиоточки‚ ТВ/радио‚ СМС-рассылки)‚ связи с вышестоящим Штабом области и объектами города.
2. Группа инженерно-технических мероприятий: готовность укрытий (противорадиационных укрытий‚ простых укрытий)‚ инженерное оборудование территории‚ заграждение путей проникновения.
3. Группа радиационной‚ химической и биологической разведки (РХБЗ): контроль за радиационной обстановкой‚ проведение дозиметрического контроля‚ дегазация/дезактивация/дезинфекция.
4. Группа медицинской и санитарной помощи: взаимодействие с ЦРБ‚ поликлиниками‚ станцией скорой помощи‚ готовность госпиталей к приему пострадавших.
5. Группа обеспечения жизнедеятельности населения: питание‚ водоснабжение‚ теплоснабжение‚ размещение эвакуированных‚ социальная поддержка.
6. Группа правопорядка и воинской учета: взаимодействие с ОМВД России по Борисоглебскому району‚ военкоматом‚ нацгвардейцами для обеспечения режима ЧС/ВП.
7. Группа информационной поддержки: информирование СМИ и населения о правилах поведения‚ мерах защиты.

Основные задачи и функции

Задачи Штаба обороны делятся на мировое время и период угрозы/военного положения/ЧС.

В мирное время (постоянные задачи):

• Организация разработки и утверждения Плана гражданской обороны города и планов эвакуации.
• Ведение учета и поддержание в готовности укрытий гражданской обороны (ПРУ‚ ПУ) на предприятиях‚ в жилых домах‚ социальных объектах (школы‚ сады‚ больницы).
• Планирование и проведение учебных сборов с руководящим составом Штаба‚ глав предприятиями и учреждений (не реже 1 раза в год).
• Организация обучения населения методам защиты (уроки БЖД в школах‚ инструктажи на предприятиях‚ акции «Гражданская оборона»).
• Обеспечение готовности системы оповещения (проверка сирен‚ радиоточек‚ автоматических систем).
• Создание и пополнение материальных резервов (средства индивидуальной защиты‚ дегазирующие‚ лекарственные препараты‚ пищевые запасы для эвакуированных).
• Взаимодействие с объектами повышенной опасности (ОПО), АО «Борисоглебский авторемонтный завод»‚ ЖД станция‚ нефтебазы‚ газораспределительные пункты, по вопросам локализации аварий.

При угрозе или возникновении ЧС / введении военного положения:

• Прием и передача сигналов тревоги («Внимание всем!»‚ «Воздушная тревога»‚ «Химическая тревога»‚ «Радиационная опасность»).
• Управление эвакуацией населения в пригородную зону или укрытия.
• Организация работ по ликвидации последствий разрушений‚ заражений‚ завалов.
• Обеспечение устойчивого функционирования жизненно важных объектов (водоканал‚ ТЭЦ‚ больницы‚ связи).
• Координация действий МЧС‚ МВД‚ Росгвардии‚ ведомственных служб спасения предприятий.

Особенности организации обороны в Борисоглебске

Географическое и экономическое положение города накладывает отпечаток на работу Штаба:

Транспортная уязвимость и значимость

Борисоглебск — крупный железнодорожный узел (пересечение путей в сторону Воронежа‚ Саратова‚ Волгограда‚ Ростова-на-Дону) и автодорожный хаб (фederal highways Р22 «Каспий»‚ Р298). Задача Штаба — защита перегонов‚ мостов‚ станции «Борисоглебск» и обеспечение эвакуационных путей.

Промышленные объекты

Находится ряд предприятий оборонно-промышленного комплекса и химической промышленности. Штаб обороны координирует планы защиты этих объектов (ПЗО)‚ проводит учения по локализации возможных аварий с выбросом ОВ/ОХВ (опасных веществ/опасных химических веществ).

Укрытия и инженерное прикрытие

В городе ведется реестр укрытий. Актуальная задача, приведение в готовность существующих ПРУ/ПУ в старом фонде жилья и строительство новых в рамках капитального ремонта и нового строительства. Штаб контролирует сроки прохождения комиссий по приемке укрытий.

Взаимодействие с военкоматом

Борисоглебский военкомат (военный комиссариат) тесно взаимодействует со Штабом по вопросам: мобилизационного развертывания‚ учета лиц подлежащих к призыву/мобилизации‚ подготовки мобилизационных пунктов сбора‚ обеспечения войск (при необходимости) материальными ресурсами города.

Оперативно-дежурная группа (ОДГ) — «Нервный центр»

В основе ежедневной работы Штаба лежит Оперативно-дежурная группа; Она работает в режиме 24/7/365.

Функции ОДГ:

• Круглосуточный прием сообщений о ЧС‚ пожарах‚ авариях на ОПО‚ стихийных бедствиях (пожары‚ паводки‚ сильные ветра‚ гололед).
• Оперативное оповещение начальника Штаба‚ руководителей служб и вышестоящего Штаба области.
• Ведение журнала регистрации вызовов и сообщений.
• Мониторинг прогнозов погоды (Гидрометцентр)‚ радиационной обстановки‚ эпидемиологической ситуации.
• Проверка готовности сил и средств к выходу в зону ЧС.

Телефон доверия / Единый номер экстренных служб: 112 (работает из стационарных и мобильных телефонов). Также действуют прямые телефоны ОДГ администрации города (обычно публикуются на официальном сайте админборисоглебск.рф).

Гражданская оборона на объектах (предприятиях и учреждениях)

Штаб города осуществляет методологическое руководство и контроль за штабами ГО на объектах. В Борисоглебске их десятки:

• Крупные промышленные предприятия (заводы‚ ремонтные базы).
• Образовательные учреждения (школы‚ лицеи‚ техникумы‚ филиалы ВУЗов).
• Медицинские организации (ЦРБ‚ поликлиники‚ скорая помощь).
• Органы местного самоуправления и бюджетные учреждения.

Обязанности глав объектов (начальников штабов ГО объектов):

1. Назначить ответственного за ГО (часто — зам. директора по АХБ/БЖД).
2. Разработать и утвердить План ГО объекта.
3. Обеспечить обучение 100% персонала (инструктажи‚ учения).
4. Содержать укрытия (если предусмотрены проектом) или определить места укрывания (подвалы‚ первый этаж) в готовности.
5. Создать запасы СИЗ (респираторы‚ химзащита) и аптечек;
6. Ежеквартально отчитываться перед Штабом города о готовности.

Информирование населения: каналы и сигналы

Штаб обороны уделяет приоритетное внимание оповещению. Основной сигнал, «Внимание всем!» (электросирены‚ гудки заводов‚ транспорт‚ голосовое оповещение).

Что делать при сигнале «Внимание всем!»:

1. Включить телевизор (региональные каналы‚ ГТРК «Воронеж») или радиоприемник (Радио России‚ местные станции).
2. Прослушать официальное сообщение (о характере угрозы‚ правилах поведения‚ месте эвакуации/укрывания).
3. Действовать четко по инструкции: надеть СИЗ (хлопчатобумажно-марлевая повязка‚ респиратор)‚ взять документы‚ запас еды/воды‚ лекарства‚ выключить газ/электричество/воду‚ закрыть окна/двери/форточки.
4. Направиться в укрытие или пункт эвакуации.

Современные каналы оповещения в городе:

• Система «Городской ОКСИОН» (голосовое оповещение через колонны на улицах).
• СМС-рассылки абонентам операторов связи (по базовым станциям).
• Официальный сайт администрации и страницы в соцсетях (ВКонтакте‚ Telegram-канал «Администрация Борисоглебска»).
• Мобильное приложение «МЧС России» / «112 МЧС».

Учения и практические тренировки

Штаб обороны ежегодно планирует и проводит учения разного масштаба:

• Командно-штабные учения (КШУ): отработка управленческих решений руководством Штаба и служб без вывода сил на местность (карта‚ связь‚ расчеты).
• Тактико-специальные учения (ТСУ): с выводом сил и средств МЧС‚ МВД‚ медслужбы‚ коммунальников на конкретный объект (например‚ авария на нефтебазе‚ обрушение трибуны‚ выброс хлора на воде).
• Учения по гражданской обороне с населением: тренировка эвакуации в школах‚ садах‚ ТЦ‚ на заводах при сигнале тревоги.
• Распределенные учения: проверка готовности укрытий‚ систем связи‚ запасов.

Результаты учений анализируются на совещании Штаба‚ принимаются решения по устранению выявленных недостатков.

Актуальные вызовы и направления развития (2023–2025 гг.)

В текущих условиях Штаб обороны города фокусируется на:

• Цифровизации управления: внедрение АСУ «Гражданская оборона»‚ электронного документооборота‚ видеоконференцсвязи с областным Штабом.
• Развитию системы «Безопасный город»: интеграция камер видеонаблюдения‚ датчиков загрязнения атмосферы в пульт ОДГ.
• Подготовке к действиям в условиях современных средств поражения: учет угроз беспилотников‚ высокоточного оружия при планировании укрывания и эвакуации.
• Работе с волонтерскими формированиями: создание и обучение добровольческих отрядов по помощи при ЧС (пожарные‚ спасательные‚ медицинские волонтеры).
• Обеспечению устойчивости «последней мили»: автономное электроснабжение пунктов управления‚ больниц‚ водозаборных станций (ДГУ‚ АИБП).

Контакты и официальные ресурсы

Для получения актуальной информации‚ планов ГО‚ консультаций по укрытиям или сообщения о неготовности объекта:

• Официальный сайт администрации городского округа Борисоглебск: adminborisoglebsk.rf (раздел «Гражданская оборона и ЧС» / «Безопасность»).
• Телефон Оперативно-дежурной группы (ОДГ) администрации: уточняйте на сайте (обычно это номера вида +7 (47354) X-XX-XX).
• Единый номер экстренных служб: 112 (бесплатно‚ круглосуточно).
• Телефон МЧС России по Воронежской области (ГУ МЧС): +7 (473) -55-XX-XX (справочно).
• Военный комиссариат Борисоглебского района и города: адрес и телефоны на сайте админа или госуслуг.

Штаб обороны в Борисоглебске — это не просто бюрократическая структура‚ а работающий механизм обеспечения безопасности более 60 тысяч жителей города. Его эффективность зависит от слаженной работы всех служб (МЧС‚ МВД‚ Здравоохранения‚ Комхоза‚ Образования)‚ готовности предприятий и‚ что не менее важно‚ личной ответственности и осведомленности каждого жителя.

Знание сигналов тревоги‚ место ближайшего укрытия‚ навыки оказания первой помощи и наличие «тревожного чемоданчика» — это личный вклад каждого борисоглебчанина в общую оборонуспособность города. Штаб обороны открыт к диалогу с обществом и регулярно проводит открытые занятия и консультации для всех желающих.

Статья подготовлена в информационных целях на основе открытых нормативных актов и типовых структур органов управления гражданской обороной муниципальных образований РФ. Для получения точных реквизитов‚ актуальных планов эвакуации и адресов укрытий обращайтесь в администрацию городского округа Борисоглебск.