Вопрос о судьбе неиспользованных дней отпуска за прошлые годы является одним из самых острых для военнослужащих. Особенно актуальной эта тема стала в связи с выполнением задач в зоне Специальной военной операции (СВО), когда служебная необходимость не позволяет военнослужащим полноценно реализовать свое право на отдых. В этой статье мы подробно разберем, сгорает ли отпуск, как его можно использовать и на что опирается судебная практика.
Общая позиция закона: сгорает ли отпуск?
Самое главное, что нужно знать: неиспользованный отпуск за прошлые годы не сгорает. В целом судебная система и законодательство поддерживают позицию, согласно которой военнослужащий имеет право на использование как основного, так и дополнительного отпуска, который не был отгулян в предыдущие периоды.
Однако здесь есть важный нюанс. Право на отпуск должно быть надлежащим образом оформлено. Как показывает судебная практика (например, из материалов дел, рассматриваемых судами), если военнослужащий при исключении из списков личного состава не подавал рапорт на предоставление отпуска, суды могут отказать в удовлетворении иска о его предоставлении или выплате компенсации. То есть отпуск не сгорает автоматически по истечении года, но для его реализации требуется инициатива со стороны военнослужащего — подача рапорта.
Особенности для участников СВО
Для военнослужащих, находящихся в зоне СВО, действуют особые условия. Часто из-за служебной необходимости их не отпускают в отпуск в установленный срок. В таких случаях отпуск за прошлые годы не пропадает. Военнослужащий retains право отгулять его позже.
Минобороны РФ разъясняет, что военнослужащие могут получить оздоровительные выплаты и отправиться в отпуск, в т.ч. за неиспользованные дни за прошлые годы. Законодательство не запрещает перенос и последующее использование дней отдыха, если они не были предоставлены по уважительным причинам, таким как участие в боевых действиях или служебная необходимость.
Что делать при увольнении с военной службы?
Согласно п. 16 ст. 29 Положения о порядке прохождения военной службы, предоставленные военнослужащему отпуска должны быть полностью использованы им до дня истечения срока его военной службы. При увольнении из Вооруженных Сил перед военнослужащим стоит выбор:
- Отгулять отпуск перед увольнением. Военнослужащий может написать рапорт на предоставление всех неиспользованных отпусков (основного и дополнительного) за текущий и прошлые годы непосредственно перед днем исключения из списков части.
- Получить денежную компенсацию. Если по каким-то причинам отпуск не может быть предоставлен в натуре (например, часть уже расформирована или есть иные организационные препятствия), военнослужащему должна быть выплачена денежная компенсация за все неиспользованные дни ежегодного основного и дополнительного отпусков, в т.ч. за предыдущие годы службы.
Важное правило при увольнении
Не стоит откладывать решение вопроса с отпуском на последний момент. Как следует из судебной практики, если военнослужащий не заявил о своем праве на отпуск или компенсацию до момента исключения из списков личного состава, доказывать свое право придется в судебном порядке, и суды не всегда встают на сторону истца, если не было подано рапорта.
Законодательные инициативы на будущее
Вопрос отпусков находится на контроле у руководства страны. На основании указаний Президента РФ Министерство обороны разработало законопроект, который вносит изменения в статью 11 Федерального закона «О статусе военнослужащих». Эти изменения направлены на четкую регламентацию предоставления отпусков и денежных выплат военным, у которых имеются неиспользованные дни отдыха. Ожидается, что новые нормы окончательно закрепят гарантию того, что отпуска военнослужащих сгорать не будут ни при каких обстоятельствах.
Дополнительный отпуск: нюансы
Стоит отдельно упомянуть дополнительные отпуска. Суды подтверждают, что дополнительный отпуск, предусмотренный законом (например, за стаж службы или особые условия), также не сгорает. Однако с «допотпусками», которые были установлены внутренними решениями командования как дополнительная гарантия, нужно быть осторожным. В некоторых случаях, если такой отпуск не предусмотрен федеральным законом, он действительно может не подлежать компенсации или переносу на следующие годы.
- Отпуск не сгорает. Ни основной, ни дополнительный законный отпуск за прошлые годы не аннулируется автоматически.
- Участие в СВО не лишает права на отдых. Если отпуск не был дан из-за служебной необходимости, он переносится на будущее.
- Необходим рапорт. Чтобы реализовать право на отпуск, военнослужащий должен подавать рапорт. Без него суды могут счесть, что военнослужащий сам отказался от отдыха.
- Компенсация при увольнении. При увольнении можно либо отгулять все дни перед исключением из списков, либо получить за них деньги.
Если вы находитесь в ситуации, когда ваше право на отдых нарушается, рекомендуется незамедлительно обращаться в юридическую службу или к командованию с соответствующим рапортом, чтобы зафиксировать свое намерение использовать заработанный отпуск;