Военнослужащие органов Федеральной службы безопасности (ФСБ России) находятся в особом правовом положении. Помимо общих воинских обязанностей, установленных Уставом Внутренней службы Вооруженных Сил РФ, они подчиняются строгим требованиям конспиртивного режима и законодательства о государственной тайне. Проверки личного состава — это системный инструмент обеспечения безопасности государства, кадровой надежности и боевой готовности органа.
На основании Федерального закона от № 40-ФЗ «Об органах федеральной службы безопасности», Федерального закона от № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», а также внутренних нормативных актах ФСБ (Приказы № 39, № 107, № 241, № 187 и др.), можно выделить ключевые основания и виды проверок.
Проверки при приеме на службу и присвоении допуска к гостайне (Входной контроль)
Это самый масштабный и глубокий вид проверки, проводимый обязательно для всех поступающих на военную службу по контракту в органы ФСБ.
- Специальная проверка (СП): Проводится службой собственной безопасности (СБ) органа для установления надежности лица. Включает проверку биографии, близких родственников, супруга(и), имущественного состояния, отсутствия связей с иностранными спецслужбами или экстремистскими структурами.
- Медицинская экспертиза: Согласно Приказу ФСБ России от № 39, кандидаты проходят военно-врачебную экспертизу (ВВЭ) по жестким специальным стандартам здоровья, более строгим, чем для армии общего назначения. Регламентируется Приказом ФСБ от № 241 (Инструкция об организации военно-врачебной экспертизы).
- Психологический отбор: Оценка профессионально-важных качеств, устойчивости к стрессу, отсутствия отклонений в поведении.
- Проверка по «2-й» и «3-й формам»: В кадровой практике ФСБ существует учетная практика: «Проверка по 3-й (2-й) форме произведена за подписью начальника кадрового аппарата». Это отражает этапы сборки досье: запрос в МВД (судимости), ФНС (налоги), банки (кредиты), архивы и т.д. Материалы приобщаются к личному делу.
Периодические и внеплановые проверки надежности (Внутренний контроль)
После зачисления в ряды ФСБ проверки не прекращаются. Они проводятся планово и внепланово для подтверждения соответствия занимаемой должности и имеющемуся допуску.
Плановые перепроверки (Реаккредитация допуска)
- Проводится раз в определенный срок (обычно 5–10 лет в зависимости от уровня допуска: 1, 2, 3 степень или «Особой важности»).
- Цель: подтвердить отсутствие новых обстоятельств, препятствующих доступу к гостайне (появление иностранного гражданства у родственников, крупные долги, судимости близких и т.д.).
Внеплановые проверки по оперативной информации
Инициируются Службой собственной безопасности (СБ) ФСБ при поступлении сведений о:
- Нарушении режима гостайны (разглашение, утрата носителей).
- Связях с лицами, подозреваемыми в шпионаже/терроризме, или с иностранными гражданами без уведомления.
- Финансовых нарушениях (незаконное обогащение, коррупция, необоснованное превышение расходов над доходами).
- Нарушении уставных правил, пьянстве, наркотическом опьянении.
- Подозрении в совершении преступлений (ст. 275, 283, 297 УК РФ и др.).
Проверки в рамках служебной деятельности (Оперативно-розыскная и служебно-распорядительная)
Согласно ст. 13 ФЗ № 40-ФЗ, сотрудники ФСБ (в т.ч. военнослужащие) обладают полномочиями по проверке документов и личным досмотрам. Однако эти полномочия касаются преимущественно граждан и иных лиц при выполнении задач по обеспечению безопасности.
В отношении своих военнослужащих аналогичные меры применяются в рамках:
- Служебных расследований: При утере оружия, спецсредств, документов, нарушении режима секретности.
- Оперативно-розыскных мероприятий (ОРМ): Только на основании судебного решения (ст. 8 ФЗ «Об ОРД») или в исключительных случаях (неотложность) с последующим уведомлением прокурора/суда. Основание — данные о подготовке военнослужащим преступления против безопасности государства или коррупционного проступка.
- Личного досмотра и досмотра вещей: Допускается на въезде/выезде с объекта, в зоне проведения спецмероприятий, если есть основания подозревать в незаконном изъятии секретных носителей, оружия, наркотиков (по аналогии с п. «и» ст. 13 ФЗ № 40-ФЗ, применяемой к сотрудникам по отношению к третьим лицам, но регламентируемой уставом/приказами для личного состава).
Проверки состояния здоровья и профессиональной пригодности
Регулярные медицинские осмотры — обязательный элемент службы.
- Ежегодные медосмотры: Для выявления заболеваний, исключающих дальнейшую службу (по Приказу № 39).
- Внеочередные ВВЭ: При травмах, заболеваниях, подозрении на симуляцию, длительных больничных.
- Наркологическое и психологическое тестирование: Плановое и внеплановое (после стрессовых ситуаций, в период аттестации, при подозрении на употребление ПСВ).
Проверки в сфере обучения, финансов и имущества
Реализация права на обучение
Согласно Приказу ФСБ от № 187, военнослужащие-контрактники имеют право на обучение. Проверка здесь касается:
- Соответствия выбранной программы профилю службы.
- Наличия допуска к гостайне, необходимого для обучения (если программа затрагивает секретные данные).
- Исполнения обязательств по отработке после обучения (возврат средств при нарушении контракта).
Декларирование доходов и имущества
Ежегодная обязательная проверка достоверности сведений о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера военнослужащего, супруга(и) и несовершеннолетних детей (согласно антикоррупционному законодательству и приказам директора ФСБ).
Исполнение контракта
На основании Приказа ФСБ от № 107 проверяется соответствие фактических обязанностей тем, что прописаны в контракте, а также соблюдение условий контракта (сроки службы, категория запаса, назначение на должность).
Проверка личных дел и кадровой документации
Согласно ст. 16.1 ФЗ № 40-ФЗ, на военнослужащих оформляются личные дела. Порядок их ведения определяется Директором ФСБ. Проверки личных дел проводятся:
- При аттестации.
- При присвоении воинских званий.
- При переводе/увольнении.
- Планово — для контроля полноты и достоверности сведений (в т.ч. отметок о пройденных проверках по 2-й/3-й формам).
Особенности процедуры и гарантии военнослужащего
| Этап/Действие | Кто проводит | Правовые гарантии военнослужащего |
|---|---|---|
| Сбор сведений (анкетирование, запросы в МВД, ФНС, банки) | Кадровый аппарат, Служба СБ | Согласие на обработку ПДн (ФЗ-152), право знать о результатах (в пределах закона о гостайне) |
| Оперативно-розыскные мероприятия (прослушка, слежка) | Служба СБ / Оперативные подразделения | Только по решению суда (ст. 8 ФЗ «Об ОРД»). Уведомление прокурора в течение 24 ч. |
| Допрос/Опрос по служебному расследованию | Командиры, следователи (если уголовное дело), СБ | Право на адвоката (в УД), право не свидетельствовать против себя и близких (ст. 51 Конст. РФ), наличие протокола. |
| Медицинская экспертиза (ВВЭ) | Военно-врачебные комиссии ФСБ | Право на независимую экспертизу, обжалование заключения в вышестоящей ВВК или суде. |
| Проверка достоверности деклараций | Кадры, СБ, Надзорные органы | Право на объяснение неточностей, исправление декларации до выявления нарушения. |
Последствия неблагоприятных результатов проверки
В зависимости от вида проверки и тяжести выявленных нарушений, последствия могут быть следующими:
- Лишение допуска к гостайне → невозможность занимать должность → увольнение со службы (п. «в» ч. 1 ст. 51 ФЗ № 76-ФЗ).
- Дисциплинарные взыскания (выговор, строгий выговор, лишение воинского звания) — за нарушение уставов, режима секретности, неисполнение контракта.
- Прекращение контракта до срока (п. «г» ч. 1 ст. 51 ФЗ № 76-ФЗ), за несоответствие занимаемой должности по результатам аттестации или по состоянию здоровья.
- Перевод на нижестоящую должность или в другое подразделение.
- Привлечение к уголовной ответственности (ст. 283 УК РФ — разглашение гостайны, ст. 297 УК РФ — неисполнение приказа, ст. 290-291 УК РФ — коррупция и др.).
Система проверки военнослужащих ФСБ — это многоуровневый, непрерывный процесс, начинающийся задолго до подписания контракта и заканчивающийся только при увольнении в запас (и даже после — в части сохранения режима гостайны). Ключевыми отличиями от армии общего назначения являются:
- Обязательная специальная проверка (СП) для всех без исключения.
- Постоянный контроль финансового состояния и связей с иностранцами.
- Строжайшие медицинские и психологические стандарты (Приказ № 39).
- Возможность применения ОРМ в отношении личного состава только на строгой судебной основе;
Понимание оснований и процедур этих проверок позволяет военнослужащим ФСБ своевременно готовить необходимый пакет документов, соблюдать режим секретности и избегать действий, которые могут быть истолкованы как угроза безопасности органа и государства.
Данная статья основана на открытых нормативных правовых актах (ФЗ № 40-ФЗ, ФЗ № 76-ФЗ, Приказы ФСБ № 39, № 107, № 241, № 187) и открытых справочных материалах. Внутренние инструкции и приказы Директора ФСБ, регламентирующие детали процедур (формы 2/3, сроки СП), носят засекреченный характер или признак «Для служебного пользования» и не подлежат публичному разглашению.