Вопрос о том, приравнивается ли служба в прокуратуре к военной службе, является одним из ключевых при определении правового статуса сотрудников правоохранительных органов. Для полного понимания ситуации необходимо разграничить понятия «гражданская прокуратура» и «военная прокуратура», так как правовой статус их сотрудников существенно различается.
Общие положения службы в органах прокуратуры РФ
Основным нормативным актом, регулирующим деятельность надзорного ведомства, является Федеральный закон от 17 января 1992 года № 2202-I «О прокуратуре Российской Федерации». Согласно статье 40 этого закона, служба в органах и организациях прокуратуры — это особый вид федеральной государственной службы.
Сотрудники гражданских (территориальных) прокуратур являются прокурорскими работниками. Они относятся к федеральным государственным служащим, им присваиваются классные чины (а не воинские звания), и их служба не приравнивается к военной службе. Однако они обладают рядом социальных гарантий и льгот, схожих с теми, что предоставляются военнослужащим.
Военная прокуратура: специфика и статус сотрудников
Совершенно иная ситуация складывается в системе военной прокуратуры. Военная прокуратура — это специализированное подразделение единой централизованной системы прокуратуры Российской Федерации, созданное для обеспечения законности в Вооруженных Силах РФ и других воинских формированиях.
Систему органов военной прокуратуры составляют:
- Главная военная прокуратура;
- Военные прокуратуры военных округов, флотов, Ракетных войск стратегического назначения;
- Московская городская военная прокуратура и другие военные прокуратуры, приравненные к прокуратурам субъектов РФ;
- Военные прокуратуры гарнизонов.
Приравнивание к военной службе
В отличие от работников территориальных прокуратур, офицеры органов военной прокуратуры имеют статус военнослужащих. Это прямо закреплено в статье 48 Федерального закона «О прокуратуре РФ». Таким образом, ответ на главный вопрос зависит от того, в каком именно подразделении прокуратуры проходит службу человек:
- Служба в территориальной прокуратуре — это гражданская государственная служба (хотя и с особым статусом). К военной службе она не приравнивается.
- Служба в военной прокуратуре на офицерских должностях — является военной службой в чистом виде.
Правовое регулирование службы военных прокуроров
Порядок прохождения службы военными прокурорами регулируется комплексом нормативно-правовых актов. Согласно пункту 3 статьи 40 Закона «О прокуратуре РФ», в этот перечень входят:
- Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации»;
- Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе»;
- Федеральный закон «О статусе военнослужащих».
Это означает, что военные прокуроры подчиняются не только прокурорскому законодательству, но и военному праву. Они носят военную форму, им присваиваются воинские звания (вплоть до высших офицерских), они обязаны выполнять требования воинских уставов и несут ответственность по военному законодательству.
Особенности поступления на службу в органы военной прокуратуры
Поступление на службу в военную прокуратуру имеет свои жесткие особенности. Граждане могут поступить на военную службу по контракту в органы военной прокуратуры на воинские должности, для которых штатом предусмотрены воинские звания офицеров.
Основными условиями для кандидатов являются:
- Наличие высшего юридического образования;
- Прохождение тщательных проверок (в т.ч. допуска к государственной тайне);
- Соответствие требованиям по состоянию здоровья;
- Успешное прохождение конкурса по отбору.
Только после прохождения всех проверок и соблюдения бюрократических процедур кандидат может приступить к исполнению обязанностей военнослужащего в структуре надзорного ведомства.