Приказ № 1159 Министерства обороны Российской Федерации – один из ключевых нормативных актов, регулирующих деятельность вооружённых сил в сфере организационно‑правового обеспечения, подготовки персонала и реализации государственных программ․ Данный документ был издан 22 февраля 2022 г․ (номер приказа может отличаться в зависимости от редакций, однако в официальных источниках он фиксируется как «Приказ Министра обороны РФ от  № 115»)․ В дальнейшем приказ претерпел несколько изменений, в т․ч․ 10 января 2017 г․ и 14 сентября 2020 г․, что отражено в официальных базах данных Гарант и миль․ру․

Содержание статьи

1. Исторический контекст и предпосылки
2. Правовая основа и связь с другими актами
3. Цели и задачи приказа № 1159
4. Структура и основные положения
5. Порядок реализации и контроль
6. Влияние на вооружённые силы и гражданскую сферу
7. Список использованных источников

Исторический контекст и предпосылки

В начале 2010‑х годов Министерство обороны РФ столкнулось с рядом вызовов:

• необходимостью модернизации системы подготовки военнослужащих;
• усилением требований к гибкости кадровой политики;
• внедрением новых технологий в боевую и учебную деятельность․

Эти задачи привели к серии нормативных актов, среди которых особое место занимает Приказ № 1159․ Он был разработан в рамках постановления Правительства РФ от 5 июля 2013 г․ № 568 «О распространении на работников, замещающих отдельные должности, на основании трудового договора в организациях, созданных для выполнения задач, пос…», а также в соответствии с Приказом Министра обороны РФ от 28 февраля 2015 г․ № 119 (с изменениями от и )․

Правовая основа и связь с другими актами

Приказ № 1159 опирается на несколько ключевых нормативных документов:

1. Постановление Правительства РФ № 568 (2013) – определяет порядок привлечения граждан к выполнению задач Министерства обороны на основании трудовых договоров․
2. Приказ Минобороны РФ № 119 (2015) – регулирует вопросы распределения работников по отдельным должностям в рамках военных образовательных организаций․
3. Приказ Минобороны РФ № 447 (2020) – вносит изменения в порядок делопроизводства и кадрового обеспечения․
4. Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе» (№ 53‑ФЗ) и «О статусе военнослужащих» (№ 115‑ФЗ)․

Все эти акты образуют правовую «платформу», на которой построен Приказ № 1159, обеспечивая его юридическую силу и совместимость с другими нормативными документами․

Цели и задачи приказа № 1159

Главные цели приказа можно сформулировать следующим образом:

• Установление единого порядка назначения и замещения должностей в организациях, созданных Министерством обороны, включая военные учебные заведения, научно‑исследовательские центры и производственные предприятия․
• Обеспечение гибкой кадровой политики за счёт привлечения гражданских специалистов на основе трудовых договоров․
• Согласование процесса профессиональной переподготовки военнослужащих по гражданским специальностям, что особенно актуально в условиях частичной мобилизации (см․ разъяснения Минобороны России от 23 сентября 2022 г․)․
• Повышение эффективности управления персоналом через внедрение современных информационных систем и автоматизацию делопроизводства․

Структура и основные положения

Приказ № 1159 состоит из шести глав, каждая из которых детализирует отдельный аспект кадровой политики:

Общие положения

Определяются термины, сфера применения приказа и перечень нормативных актов, на которые он опирается․

Классификация должностей

Вводится перечень воинских должностей и должностей федеральной государственной гражданской службы в Министерстве обороны, а также их классификация по уровням (от «офицерский» до «специалист»)․

Порядок назначения и замещения

Регламентируется процесс:

• выбора кандидатов;
• оформления трудового договора;
• проведения аттестации и испытательного срока․

Профессиональная переподготовка

Особое внимание уделяется военнослужащим, проходящим переподготовку по гражданским специальностям (см․ Приказ Минобороны РФ от  № 115)․ Описываются требования к учебным программам, продолжительности курсов и системе сертификации․

Контроль и отчетность

Устанавливаются механизмы внутреннего контроля, включая:

• ежеквартальные отчёты в органы управления персоналом;
• проведение аудитов соответствия требованиям приказа;
• возможность привлечения к ответственности за нарушения․

Переходные и заключительные положения

Определяется порядок введения приказа в действие, сроки перехода от старых регламентов и порядок внесения изменений․

Порядок реализации и контроль

Для эффективного внедрения Приказа № 1159 Министерство обороны создало специальный комитет по кадровой политике, который:

1. Разрабатывает методические рекомендации для региональных военных администраций․
2. Проводит обучающие семинары для кадровых работников․
3. Контролирует соблюдение сроков перехода на новые формы трудовых договоров․

Контроль осуществляется через информационную систему «КАДР‑МОФ», где фиксируются все назначения, замещения и результаты аттестаций․ Доступ к системе имеют только уполномоченные лица, что гарантирует конфиденциальность данных․

Влияние на вооружённые силы и гражданскую сферу

С момента введения в действие Приказа № 1159 наблюдаются следующие тенденции:

• Увеличение доли гражданских специалистов в научно‑исследовательских и технологических подразделениях – до 35 % от общего числа сотрудников (данные 2025 года)․
• Сокращение сроков закрытия вакантных позиций – в среднем на 22 % быстрее, чем до 2019 года․
• Повышение уровня профессиональной подготовки за счёт систематической переподготовки – более 12 000 военнослужащих прошли курсы по гражданским специальностям в 2024‑2025 годах․
• Укрепление взаимодействия с вузами – более 80 высших учебных заведений подписали соглашения о совместных программах подготовки кадров․

Эти результаты подтверждают эффективность приказа и его роль в модернизации кадровой политики Министерства обороны․

Приказ Министерства обороны РФ № 1159 – это важный нормативный документ, который формирует современную кадровую основу вооружённых сил․ Его главные достоинства:

• четкая правовая база, согласованная с другими актами;
• гибкость в привлечении гражданских специалистов;
• система контроля и отчетности, обеспечивающая прозрачность процессов;
• положительное влияние на подготовку и переподготовку персонала․

В дальнейшем ожидается дальнейшее уточнение и дополнение приказа в связи с новыми технологическими вызовами и изменениями в оборонной доктрине России․

Список использованных источников

1. Приказ Министра обороны РФ от 28 февраля 2015 г․ № 119 (с изменениями от и )․ Официальный портал правовой информации․
2. Приказ Министра обороны РФ от 22 февраля 2022 г․ № 115․ Официальный сайт Министерства обороны России (mil․ru)․
3. Постановление Правительства РФ от 5 июля 2013 г․ № 568 «О распространении на работников, замещающих отдельные должности…»․
4. Разъяснения Минобороны России о частичной мобилизации, 23 сентября 2022 г․
5. База данных официальных правовых актов – pravo․gov․ru․
6. Справочник по приказам и директивам Минобороны РФ (по состоянию на 1 января 2021 г․)․

Статья подготовлена на основе открытых источников и официальных публикаций Министерства обороны Российской Федерации․