Ситуация, когда волонтеры, заключившие контракт на участие в специальной военной операции (СВО), многократно переводятся из одной воинской части в другую, стала одной из самых обсуждаемых и болезненных тем как среди самих военнослужащих, так и среди их родственников. Данная практика вызывает недоумение, снижает боевой дух и часто приводит к потере квалификации и разрыву командных связей. В данной статье подробно разберем системные, организационные и правовые причины этого явления.

Организационно-штатные реформы и реорганизация войск

Одна из главных системных причин — масштабная реформа структуры Вооруженных Сил РФ, идущая параллельно с проведением СВО. Армия переходит от батальонно-тактических групп (БТГ) к более устойчивым дивизионным и корпусным структурам.

• Создание новых формирований: В 2023–2024 годах активно формировались новые армейские корпуса, дивизии и бригады (например, 25-я общевойсковая армия, 44-й армейский корпус, новые дивизии в составе 1-й и 2-й гвардейских танковых армий). Для их укомплектования потребовались люди, и их часто брали у уже существующих частей, «разбивая» укомплектованные роты и батальоны.
• Переход на штатные структуры: Добровольческие формирования (например, бывшие отряды «Батуд», «КASCADE», добровольческие батальоны регионов) по приказам Минобороны обязаны были интегрироваться в штатные воинские части с присвоением воинских номеров. При этом личный состав часто перераспределяли по новым штатам, не сохраняя первоначальные коллективы.
• Ликвидация «параллельных» структур: Ранние добровольческие отряды часто существовали как отдельные субъекты с собственной логистикой и командованием. Минобороны стремится к единому субординации, что влечет за собой переподчинение и переперечисление личного состава.

Кадровый голод и «затыкание дыр» на фронте

Оперативная обстановка на линии фронта меняется динамично. Командование округами (группами войск) часто вынуждено принимать жесткие решения в режиме реального времени.

• Маневрирование резервами: Когда на каком-то направлении происходит прорыв или готовится наступление, командующие направляют туда наиболее готовые подразделения. Часто это приводит к тому, что целые роты или батальоны добровольцев срочно переподчиняются соседней бригаде или дивизии на время выполнения задачи, а затем остаются там постоянно.
• Компенсация потерь: В частях, понесших большие потери, срочно требуется замена. Ближайшие части-доноры (часто именно добровольческие, как более подвижные) отдают личный состав под «пополнение». Обратно их уже не забирают.
• Специалисты «на вызов»: Если в части не хватает РЭБ-щиков, дроноперторов, снайперов или медиков, их могут «выкупить» у соседнего подразделения через перечисление в штат.

Проблемы с документальным оформлением и воинским учетом

Бюрократическая машина часто работает с опозданием или с ошибками, что порождает «виртуальные» перекидывания.

• Различия в базах данных: Данные в АИС «Военный учет», в личном деле военнослужащего, в приказе по части и в личном кабинете Госуслуг/Минобороны могут расходиться. Волонтер физически служит в одном месте, а «бумажно» числится в другом.
• Смена воинских номеров: При реорганизации части меняется её воинский номер. Формально это оформляется как «перечисление» из ликвидированной части в новую, хотя человек не сходил с места.
• Ошибки при заключении контракта: Некоторые добровольцы заключали контракты с одной организацией (например, с Общественной организацией или через военкомат региона), а служат в совершенно другой структуре (например, в составе «Барса» или регулярной бригады). Приведение документов в соответствие с реальностью вызывает цепочку приказов о перечислении.

Отсутствие единого центра управления добровольческими формированиями

На старте СВО возникло множество добровольческих формирований с разной субординацией: МО РФ, Росгвардия, ЧВК, региональные правительства, общественные организации.

• Разные «хозяева»: Батальон мог формироваться за счет средств региона, но экипироваться через МО, а командованием назначаться из числа офицеров Росгвардии. При попытке централизации управления (перевода всех под крыло МО) происходит массовое переоформление.
• Конкуренция за кадры: Разные структуры пытались «притянуть» к себе успешные добровольческие подразделения, инициируя перечисление личного состава к себе в штат.

Человеческий фактор: заявления и жалобы

Не все перекидывания инициируются командованием. Значительная часть — результат действий самих военнослужащих.

• Заявления на переслужбу: Из-за конфликтов с командирами, неблагополучных бытовых условий, отсутствия отпусков или невыплат денежных довольствий добровольцы пишут рапорты на перечисление в другие части. Командование часто идет навстречу, чтобы удержать мотивированного бойца.
• Поиск «своего» командира: Бойцы часто пытаются попасть к конкретным офицерам, с которыми уже сражались и которым доверяют. Это порождает цепную реакцию перечислений целых групп.
• Медицинские основания: После контузий или ранений бойцы проходят ВВК. По итогам могут быть признаны ограниченно годными и переведены в тыловые части, штабы или учебные центры, что тоже оформляется как перечисление.

Правовые аспекты: что говорит закон?

Согласно Федеральному закону № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» и Уставу внутренней службы, перечисление военнослужащего из одной воинской части в другую производится по приказам:

1. Командующего военным округом (группой войск) — внутри округа.
2. Министра обороны — между округами/ветвами родов войск.

Важный нюанс: Для добровольцев, заключивших контракт на период СВО, основанием для перечисления служит приказ. Согласие военнослужащего на перечисление не требуется, если перечисление производится в интересах службы (п. 4 ст. 34 Закона о статусе). Исключение — перевод в часть, дислоцированную в другом субъекте РФ (требуется согласие), но в зоне СВО это правило часто не применяется из-за оперативной необходимости.

Последствия постоянных перекидываний

Данная практика несет в себе серьезные негативные последствия:

• Разрушение боевой сплоченности: Командная работа, взаимопонимание на уровне интуиции, знание слабых и сильных сторон сослуживцев теряются.
• Потеря квалификации: Бойца, обученного под конкретную задачу (например, оператор БПЛА в роне разведки), могут перевести в штурмовую роту или на склад, где его навыки невостребованы.
• Проблемы с выплатами: Сбой в документообороте при перечислении часто приводит к задержке выплат бойцовой выплаты, доплат за ранения, страховых выплат и начислению зарплаты.
• Снижение доверия к командованию: Военнослужащие воспринимают хаотичные перекидывания как неуважение к их вкладу и профессионализму, что ведет к оттоку кадров и отказам от продления контрактов.
• Сложности с отпусками: При смене части сроки предоставления очередного ежегодного отпуска часто сбиваются, бойцы месяцами не могут уехать домой.

Что можно сделать военнослужащему и родственникам?

Полностью избежать перечисления в условиях войны сложно, но можно минимизировать риски и защитить права:

1. Фиксируйте факты: Храните копии всех приказов (по призыву, по контракту, о перечислении, о назначении ВУС, о награждении). Фотографируйте личную карточку учета личного состава.
2. Пишите рапорты заранее: Если слышите слухи о реорганизации, напишите рапорт с просьбой оставить вас в текущем подразделении/под текущим командиром, обосновав это боевой работой и сплоченностью экипажа/расчета.
3. Обращайтесь в правовые службы: В каждой армии/корпусе есть правовые отделы. При незаконном перечислении (с нарушением ВУС, медицинских противопоказаний, без приказа) можно обжаловать действия командира через военный прокурор или военный суд.
4. Контроль ВУС (военно-учетной специальности): Перечисление должно соответствовать вашему ВУС. Перевод снайпера на должность повара без переучивания — основание для жалобы.
5. Обращение в Госдуму/Совет Федерации: На текущий момент рассматриваются поправки к законодательству, ограничивающие произвольные перечисления добровольцев и фиксирующие их в конкретных частях. Поддержка таких инициатив через депутатов регионов может ускорить принятие решений.

Перспективы: идет ли работа над ошибками?

В 2024 году Минобороны РФ начало курс на стабилизацию личного состава. Приняты меры:

• Приказ о запрете перечисления военнослужащих без согласия командующих округами (централизация решения).
• Внедрение единых штатов для добровольческих формирований с сохранением исторических названий и символов.
• Цифровизация кадрового учета для исключения «двойного учета» и потери личных дел.

Однако до полного укоренения новых правил на практике пройдет время. Главный драйвер перекидываний, оперативная обстановка на фронте, останется определяющим фактором еще долго.

Множественные перекидывания добровольцев — это не злой умысел конкретных офицеров, а системная проблема, порожденная сочетанием кадрового голода, незавершенной реформы структуры войск, разнородной субординации на старте и бюрократического хаоса. Понимание причин не отменяет несправедливости по отношению к конкретным бойцам, но позволяет грамотнее строить линию защиты своих прав: сохранять документы, пользоваться правовыми механизмами и требовать соблюдения ВУС и медицинских заключений. Стабилизация личного состава, залог боевой эффективности, и командование начинает это осознавать на высшем уровне.