Волонтерство является важнейшим драйвером развития гражданского общества в России․ Однако организаторам волонтерской деятельности (НКО, благотворительных фондов, государственных учреждений) часто встает вопрос: как материально или морально поощерить волонтера, не нарушая трудовое и налоговое законодательство? Ключевой принцип здесь — волонтер не является работником, и отношения с ним не регулируются ТК РФ․ Ниже подробный разбор правовых основ, видов наград и процедур их оформления на ․

Правовая база: что изменилось в 2023–2024 годах

Фундаментом являеться Федеральный закон от № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)»․ Критически важные поправки внес Федеральный закон от № 558-ФЗ:

• Терминология: Поощрения и награждения теперь предоставляются за «добровольческую (волонтерскую) деятельность», а не за «добровольный труд» (как было раньше)․ Это устраняет риск реквалификации в трудовые отношения․
• Расширен перечень мер поддержки (ст․ 17․1 Закона № 135-ФЗ)․ Волонтер имеет право на получение поощрения и награждения от организатора деятельности, а также в рамках государственных конкурсов и программ․
• Налоговый режим: Все полученные компенсации, поощрения и материальные вознаграждения освобождаются от НДФЛ и страховых взносов, так как не считаются доходом по трудовым отношениям (п․ 28 ст․ 217 НК РФ, пояснения Минфина, судебная практика)․

Важно: Ни один закон не предусматривает обязательного вознаграждения для волонтеров․ Это исключительно право организации-организатора․

Классификация законных способов награждения

Способы поощрения делятся на три большие группы: государственные награды, ведомственные/общественные знаки и материальная поддержка (компенсации и подарки)․

Государственные награды: Нагрудный знак «Доброволец России»

Главная государственная награда для волонтеров на сегодняшний день․

• Правовая основа: Постановление Правительства РФ от № 552 «Об учреждении нагрудного знака „Доброволец России“ и утверждении Положения о нем»․
• Кто вручает: Правительство РФ или уполномоченные федеральные органы исполнительной власти․
• Кому присваивается: Гражданам РФ, иностранным гражданам и лицам без гражданства, принимающим активное участие в волонтерской деятельности, проявившим высокие гуманистические качества․
• Критерии: Обычно требуется значительный стаж волонтерской деятельности (например, от 3–5 лет) и подтвержденные достижения․ Номинация идет через региональные центры волонтерства или федеральные исполнители грантов (Росадмолодежь, АСИ и др․)․

Ведомственные и общественные награды

• Награды министерств и ведомств: Медали, знаки, грамоты Минобрнауки, Минспорта, МЧС, Росадмолодежи и др․ (например, знаки «За вклад в развитие волонтерства» конкретных ведомств)․
• Награды НКО и общественных организаций: Собственные медали, знаки, грамоты, сертификаты организации-организатора․ Это самый доступный и частый способ․ Оформляется приказом/распоряжением руководителя НКО․
• Гранты и премии: Участие в грантовых конкурсах (Президентские гранты, гранты Росадмолодежи, региональные гранты), где волонтер может быть лауреатом и получить денежный приз․ Закон освобождает гранты и премии от налогообложения․

Материальная поддержка и компенсации (без риска трудовых отношений)

Закон прямо разрешает компенсировать волонтеру расходы, связанные с деятельностью․ Это не зарплата․

1. Компенсация расходов на проезд: Билеты на поезд/самолет/автобус, такси, топливо (на основании чеков/путевых листов) к месту мероприятия․
2. Компенсация проживания: Отель, хостел, аренда жилья на время волонтерской смены/мероприятия․
3. Компенсация питания: Чек из кафе, суточные (в разумных пределах, лучше по чекам), организация питания на месте (сухпайки, кейтеринг)․
4. Подарки и сувенирная продукция: Брендированная форма (футболки, ветровки), рюкзаки, термокружки, гаджеты, книги․ Важно: Стоимость подарка не должна быть чрезмерной (риск признания скрытой зарплатой), оптимально — до 4000–10 000 руб․ в год на человека (ориентируясь на лимит на подарки по НДФЛ, хотя для волонтеров НДФЛ не удерживается, но налоговая может запросить обоснование)․
5. Оплата обучения: Курсы, тренинги, конференции, повышающие компетенции волонтера по профилю деятельности․
6. Медицинское страхование: Выдача полиса ДМС или страховки от несчастных случаев на период участия в мероприятии․

Процедура оформления: пошаговый алгоритм для НКО

Чтобы избежать претензий ФНС, Прокуратуры или ГИТ (Государственной инспекции труда), соблюдайте следующий алгоритм:

Шаг 1․ Локальный нормативный акт (ЛНА) — Основа основ

Примите Положение о поощрении и поддержке волонтеров (или раздел в Положении о волонтерстве)․ В нем обязательно зафиксируйте:

• Виды поощрений (грамоты, знаки, компенсации, подарки)․
• Критерии и основания для награждения (часы волонтерства, качество выполнения задач, участие в конкретных акциях)․
• Порядок принятия решения (комиссия, приказ руководителя)․
• Источники финансирования (средства грантов, целевые пожертвования, собственные средства НКО)․
• Лимиты/нормывыдачи (например, «суточные не более X руб․/день», «подарок к Новому году не более Y руб․»)․

Шаг 2․ Договор (Соглашение) с волонтером

Обязательно заключите Договор о волонтерской деятельности (образец есть в ст․ 11․1 Закона № 135-ФЗ)․ В нем пропишите:

• Предмет деятельности (что именно делает волонтер)․
• Сроки․
• Право на получение поощрений и компенсаций (со ссылкой на Положение из Шага 1)․
• Ответственность сторон․

Шаг 3․ Учет часов и подтверждение факта деятельности

• Вести Реестр (журнал) волонтеров с фиксацией дат, часов, задач․
• Использовать платформу Добро․рф (Единая автоматизированная информационная система волонтерства) для подтверждения стажа и часов — это «золотой стандарт» для госнаград и грантов․
• Акты выполненных работ/оказанных услуг, подписанные куратором направления․

Шаг 4․ Приказ о награждении

На основании отчета куратора и решения комиссии (или единолично руководителя, если так в Положении) издается Приказ (Распоряжение) руководителя НКО:

• «О награждении волонтера Иванова И․И․ грамотой/нагрудным знаком/компенсацией расходов․․․»
• Обязательно указывать основание: «за активное участие в мероприятии „Чистый берег“ г․», «за 500 часов волонтерской деятельности за 2025 год»․

Шаг 5․ Бухгалтерское и налоговое оформление

Ключевой момент для бухгалтера: В платежном поручении и первичке никогда не пишите «заработная плата», «вознаграждение за труд», «аванс»․ Только: «Компенсация расходов на проезд по приказу №․․․», «Материальная помощь/Подарок по приказу №․․․», «Премия по итогам грантового конкурса»․

Типичные ошибки и риски (Чек-лист «Чего НЕ делать»)

1. Системные ежемесячные выплаты фиксированной суммы․ Это признак зарплаты․ Риск: реквалификация в трудовые отношения (ст․ 19․1 ТК РФ), штрафы, доп․ начисления НДФЛ + 30-40% взносов․
2. Формулировка «Зарплата волонтера» в документах․ Недопустимо․ Только «поощрение», «компенсация», «материальная помощь»․
3. Отсутствие ЛНА (Положения о поощрении)․ Без локального акта любая выплата выглядит произвольно и подозрительно для проверяющих органов․
4. Выдача дорогих подарков (телефоны, ноутбуки, крупные суммы) без обоснования․ Может быть расценено как скрытый доход․ Ориентируйтесь на рыночную стоимость сувенирки․
5. Нарушение целевого назначения гранта․ Если грант на «проведение мероприятия», а вы тратите на «премии волонтерам» — это нецелевое расходование․ В смете гранта закладывайте строку «Компенсации волонтерам» или «Организационные расходы»․

Дополнительные льготы для волонтеров (нефинансовые)

Организатор может обеспечить волонтеру доступ к следующим мерам поддержки (ст․ 17․1 Закона № 135-ФЗ):

• Информационно-методическая поддержка: Бесплатный доступ к обучающим курсам, вебинарам, методичкам НКО․
• Психологическая поддержка: Сеансы с психологом (актуально для волонтеров ЧС, социальной сферы)․
• Льготы по вступлению в вузы: Индивидуальные достижения (волонтерская книжка/профиль на Добро․рф) дают до 10 баллов к ЕГЭ/вступительным испытаниям (по правилам приема конкретного вуза)․
• Медицинские осмотры/прививки: Если требуются для участия в мероприятии (например, волонтеры больших спортивных игр)․

Резюме: алгоритм безопасного награждения

1. Утвердите Положение о поощрении волонтеров (один раз, актуализируйте ежегодно)․
2. Заключите Договор о волонтерской деятельности с каждым волонтером․
3. Ведите учет часов (Добро․рф + внутренний журнал)․
4. Оформите Приказ о награждении с конкретным основанием (мероприятие, часы, достижение)․
5. Выберите вид поощрения (грамота/знак — бесплатно/дешево; компенсация расходов — по чекам; подарок — в разумных пределах; премия — по результатам конкурса/гранта)․
6. Оформите первичные документы правильно (акты, накладные, росписи) с правильными КВР/КОСГУ․
7. Не удерживайте НДФЛ и взносы (правомерно по ст․ 217 НК РФ и ст․ 422 НК РФ)․

Статья подготовлена на основе действующего на г․ законодательства (ФЗ № 135-ФЗ, ФЗ № 558-ФЗ, Постановление Правительства РФ № 552, НК РФ)․ Данная информация носит справочный характер․ Для решения конкретных вопросов бухгалтерии и трудового права рекомендуется консультация со специалистом․