Вопрос о возврате военнослужащего из служебной командировки в военную часть (далее — в/ч) для продолжения службы регулируется специальным законодательством, которое кардинально отличается от трудового права, применимого к гражданским работникам․ Аббревиатура «ВШДР» в запросе, вероятнее всего, является опечаткой или сокращением, относящимся к структуре Вооруженных Сил РФ (например, В/Ч — воинская часть, ВУС — военно-учетная специальность или контекст СВО), однако суть вопроса остается неизменной: кто обладает полномочиями принять решение о досрочном возвращении или завершении командировки военнослужащего?

Нормативная правовая база

Основными документами, регулирующими порядок командирования и возвращения военнослужащих, являются:

• Федеральный закон от № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (ст․ 10, 14, 19)․
• Федеральный закон от № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»․
• Устав внутренней службы Вооруженных Сил РФ (утв․ Указом Президента РФ от № 910, ранее Указ № 1495)․
• Приказ Министра обороны РФ от № 710 «Об утверждении Порядка командирования военнослужащих в служебные командировки» (с изм․ и доп․)․
• Внутренние нормативные акты (положения о командировках) конкретных воинских частей и организаций․

Понятие служебной командировки военнослужащего

Согласно п․ 1 Приказа Минобороны № 710, служебная командировка — это направление военнослужащего командиром (начальником) воинской части (организации) в другое место на определенный срок для исполнения служебных заданий․

Ключевое отличие от гражданской командировки: военнослужащий не прекращает исполнение воинской службы на время командировки, он продолжает нести службу в новом месте выполнения задания, оставаясь в подчинении командира части, в которую направлен, но по вопросам дисциплины и внутреннего распорядка — также в подчинении командира своей постоянной части․

Кто принимает решение о возврате в часть?

Решение о возврате военнослужащего в свою постоянную воинскую часть (для продолжения службы) может быть принято на нескольких уровнях в зависимости от основания:

Командир (начальник) воинской части — места постоянной службы (Главное решение)

Это основной субъект, обладающий полномочиями по отзыву военнослужащего из командировки․

• Правовая основа: ст․ 19 ФЗ «О статусе военнослужащих», Устав внутренней службы, Приказ № 710․
• Сущность: Командир части, направивший военнослужащего в командировку, несет персональную ответственность за его служебное поведение, безопасность и исполнение задач․ Только он (или замещающее его лицо) имеет право принять приказ (распоряжение) об отзыве (досрочном возвращении) военнослужащего в часть до истечения срока командировки․
• Основания: изменение оперативной обстановки, необходимость личного участия в мероприятиях в постоянной части, личные обстоятельства военнослужащего (заявление), нарушение дисциплины в месте командировки, отмена задания․

Командир (начальник) воинской части (организации) — места командировки

Данный командир не имеет права самостоятельно отзывать военнослужащего в его постоянную часть (если это не согласовано с командиром постоянной части)․ Однако он:

• Имеет право предложить командиру постоянной части досрочно вернуть военнослужащего (служебная записка, телеграмма, зашифрованная связь)․
• Обязан обеспечить исполнение военнослужащим служебного задания в сроки, установленные приказом о направлении․
• В случае невыполнения задания или грубого нарушения устава — составляет материалы для передачи в постоянную часть для принятия решения о наложении взыскания и/или отзыве․

Высшее командование (Начальник штаба, Командующий объединением, Военная прокуратура, Следственные органы)

Решение о возврате может быть инициировано или принято вышестоящим командованием в случаях:

1. Переподчинения или перевода военнослужащего в другое подразделение (приказ вышестоящего командира)․
2. Возбуждения уголовного дела в отношении военнослужащего (решение следователя/дознавателя/прокурора о выборе меры пресечения или производстве следственных действий в месте постоянной службы)․
3. Необходимости участия в судебном заседании (постановление суда)․
4. Медицинских показаний (заключение ВЛЭК или врача части места командировки о необходимости лечения в ВГ/ВЛЦ постоянной части)․

Процедура оформления возврата (Алгоритм действий)

Независимо от инициатора, процедура возврата строго регламентирована:

Этап 1: Инициация (Основание)

• По инициативе командира постоянной части: Приказ (распоряжение) командира части о отзыве военнослужащего из командировки․ Указываются: основание, срок возвращения, порядок передвижения․
• По инициативе командира части места командировки: Служебная записка/телеграмма командиру постоянной части с предложением отозвать военнослужащего (с указанием причин)․
• По личному заявлению военнослужащего: Рапорт (заявление) командира части места командировки -> Командиру постоянной части (через каналы связи/связного) с просьбой об отзыве по уважительным причинам (болезнь родственников, ЧП и т․д․)․
• По медицинским показаниям: Медицинское заключение/справка -> Командиру части места командировки -> Командиру постоянной части․

Этап 2: Принятие решения (Приказ)

Исключительное право подписать приказ об отзыве/досрочном возвращении принадлежит командиру (начальнику) воинской части постоянной службы․ Приказ оформляется по установленной форме (обычно типовая форма Приказа Минобороны или утвержденная в части форма)․

Содержание приказа:

• ФИО, воинское звание, должность военнослужащего․
• Номер и дата приказа о направлении в командировку․
• Основание отзыва (ссылка на документ: рапорт, служебную записку, постановление, врачебное заключение)․
• Срок и порядок прибытия в постоянную часть (самостоятельно, под конвоем, авиа/ЖД транспорт)․
• Порядок сдачи служебного имущества, документов, возврата аванса (если выдан)․

Этап 3: Исполнение приказа (В месте командировки)

• Командир части места командировки знакомит военнослужащего с приказом под роспись․
• Организует передачу служебных документов, имущества, сдачу авансового отчета (если аванс выдан был казначейством/кассой постоянной части, отчет сдается по прибытии; если выдан в месте командировки — сдается там)․
• Обеспечивает передвижение (билеты, транспорт, конвой при необходимости)․
• Направляет в постоянную часть телеграмму/служебную записку о выбытии военнослужащего с указанием времени, маршрута и транспортного средства․

Этап 4: Прибытие в постоянную часть

• Военнослужащий прибывает в часть, докладывается дежурному по части/командиру роты/батальона․
• Сдает авансовый отчет (если не сдал ранее) в установленные сроки (обычно 3 рабочих дня)․
• Продолжает исполнение воинской службы по штатной должности․

Особенности в контексте СВО и полевых условий

В условиях ведения специальной военной операции (СВО) или полевых учений существуют специфические нюансы:

• Командировки в зону СВО: Часто оформляются не как стандартные служебные командировки, а как направление в зону проведения СВО (в составе группировки, на ротацию, на лечение/реабилитацию с возвращением)․ Здесь решение о возврате (ротации, эвакуации, передаче в подчинение другой части) принимает командующий группировкой (объединением) или начальник штаба на основании боевых приказов/распоряжений․
• Лечение/Медицинская эвакуация: Решение о возврате в часть после лечения принимает командир части на основании заключения ВЛЭК (Военно-лечебной экспертной комиссии) или врачебного заключения о годности к службе․ Самостоятельное возвращение без приказа считается самовольным оставлением части (ст․ 337 УК РФ)․
• Командировки на курсы/учебу: Отзыв возможен только по решению командира постоянной части по согласованию с начальником учебного заведения (если обучение не завершено — решается вопрос об отчислении/академическом отпуске)․

Ответственность за неуполномоченное возвращение/отсутствие решения

Важно четко разграничивать полномочия:

Самовольное возвращение в часть (без приказа командира постоянной части) или невыезд в командировку без уважительных причин квалифицируются как преступления против воинской службы (ст․ 337, 338 УК РФ) или дисциплинарные проступки (Устав внутренней службы)․

Документальное оформление (Чек-лист документов)

Для правомерного возврата в часть необходим пакет документов:

1. Приказ (распоряжение) командира постоянной части об отзыве/досрочном возвращении (основной документ)․
2. Копия приказа о направлении в командировку (для сверки сроков и задания)․
3. Документ-основание:
   • Рапорт военнослужащего (по личным обстоятельствам)․
   • Служебная записка командира части места командировки․
   • Постановление следователя/суда / Распоряжение прокурора (по процессуальным основаниям)․
   • Боевой приказ/распоряжение командующего (в зоне СВО)․
4. Авансовый отчет (формы 0504421 или иная утвержденная в Минобороны) с чеками/квитанциями о расходовании командировочных средств․
5. Акт сдачи-приемки служебного имущества/документов (если передавалось в пользование в месте командировки)․
6. Телеграмма/Служебная записка о выбытии из места командировки (оригинал остается в части места командировки, копия — у военнослужащего/в постоянной части)․

Финансовое обеспечение при возврате

Вопрос возврата аванса и расчетов за командировку регулируется Приказом Минфина РФ от № 208н (в части, не противоречащей военному законодательству) и внутренними финансовыми инструкциями Минобороны․

• Если командировка выполнена частично — подлежит оплате фактически затраченное время (суточные, проезд)․
• Неиспользованный аванс подлежит возврату в кассу постоянной части (или кассу части места командировки по согласованию) в течение 3 рабочих дней после прибытия․
• При отзыве по вине командования (отмена задания) — расходы оплачиваются полностью, аванс не взыскивается․
• При отзыве по вине военнослужащего (нарушение устава) — неоправданные расходы взыскиваются за его счет․

Резюме: Кто принимает окончательное решение?

Исключительное право принять решение о возврате военнослужащего в свою воинскую часть для продолжения службы из служебной командировки принадлежит КОМАНДИРУ (НАЧАЛЬНИКУ) ЭТОЙ ВОИНСКОЙ ЧАСТИ (места постоянной службы)․

Все остальные субъекты (командир места командировки, сам военнослужащий, врачи, вышестоящие чины) могут лишь инициировать этот процесс, предоставить основание (рапорт, служебную записку, заключение, постановление), но приказ об отзыве подписывает именно командир постоянной части (или вышестоящий командир, отменяющий решение командира части)․

Практическая рекомендация

Военнослужащим и должностным лицам кадровых служб/штабов:

1. Всегда действовать только на основании приказа командира постоянной части․ Устные команды, телефонические разговоры, сообщения в мессенджерах не являются основанием для выбытия из места командировки․
2. При личных обстоятельствах (болезнь, смерть родственников) — написать рапорт командиру постоянной части через командира части места командировки (или напрямую через защищенные каналы связи/связного), приложив подтверждающие документы (справки, свидетельства)․
3. Командирам частей места командировки: не удерживать военнослужащего против воли командира постоянной части и не отпускать его без приказа командира постоянной части (кроме случаев экстренной медицинской эвакуации — тогда действовать по инструкции по медицинской эвакуации, уведомив командира постоянной части в кратчайшие сроки)․
4. Своевременно оформлять авансовые отчеты и сдачу имущества до выбытия․

Данная статья носит информационно-правовой характер․ Военное законодательство динамично меняется (особенно в период СВО), поэтому для решения конкретных вопросов необходимо обращаться к актуальным редакциям Уставов, Приказов Минобороны РФ и консультироваться с правовыми советниками (военными прокурорами) воинских частей․