Вопросы исполнения приказов лежат в основе воинской дисциплины и единоначалия. Согласно статье 9 Дисциплинарного устава ВС РФ, право командира отдавать приказ и обязанность подчиненного беспрекословно повиноваться являются основными принципами строя. Однако на практике возникают ситуации невыполнения приказа, которые требуют грамотной юридической квалификации и документального оформления. Данная статья подробно разбирает порядок составления рапортов (докладов) в таких ситуациях с учетом судебной практики и нормативных актов на .

Правовая природа приказа: что подлежит обязательному исполнению

Прежде чем составлять рапорт о невыполнении, командир должен четко понимать, какие распоряжения являются приказами в правовом смысле. Как разъяснил Верховный Суд РФ (обзор практики от ), под приказом понимается распоряжение командира (начальника), обращенное к конкретному подчиненному и требующее обязательного выполнения определенных действий, соблюдения тех или иных правил или устанавливающее какой-либо порядок, положение.

Ключевые признаки законного приказа (ст. 36 Устава внутренней службы, ст. 41 Дисциплинарного устава):

• Компетентность: отдан командиром (начальником) в пределах его полномочий.
• Целесообразность: направлен на выполнение служебных обязанностей, боевой задачи или поддержание дисциплины.
• Законность: не противоречит Конституции РФ, федеральным законам, Уставам ВС РФ и иным нормативным правовым актам.
• Понятность и конкретика: требование должно быть конкретным, ясным и выполнимым.
• Форма: может быть письменным или устным (устный приказ обязателен к исполнению так же, как и письменный).

Важно: Невыполнение военнослужащими общих предписаний, содержащихся в уставах, наставлениях и инструкциях, не является преступлением по ст. 332 УК РФ (Пленум ВС РФ), если только эти предписания не были доведены до лица в виде конкретного приказа командира.

Основания для отказа в исполнении приказа: «Явно преступный приказ»

Единственным законным основанием для неисполнения приказа является его явная преступность. Это исключение закреплено не в Уставах, а в ч. 2 ст. 42 УК РФ и развито в судебной практике.

Критерии явной преступности:

1. Приказ направлен на совершение деяния, содержащего формальный состав преступления (например, убийство, разграбление, пытки, отказ от исполнения обязанностей в бою без законных оснований).
2. Преступный характер приказа очевиден для подчиненного, обладающего средним уровнем правовой культуры и знаний Уставов (т.е. не требует специальной юридической экспертизы для понимания незаконности).
3. Исполнение приказа неизбежно повлечет причинение вреда охраняемым законом интересам (жизни, здоровью, чести, достоинству, безопасности государства).

Позиция судов: Если приказ не является явно преступным, подчиненный обязан его исполнить, сохраняя право на последующую жалобу (ст. 45 Дисциплинарного устава). Самостоятельное решение о неисполнении «незаконного, но не преступного» приказа влечет дисциплинарную или уголовную ответственность.

Виды рапортов и документов при невыполнении приказа

В зависимости от инициатора и цели, выделяют три основных типа документов:

А. Рапорт (доклад) командира вышестоящему начальству / прокурору (Фиксация факта невыполнения)

Это основной документ для начала служебного расследования или возбуждения уголовного дела по ст. 332 УК РФ. Составляется командиром (начальником), чей приказ не выполнен.

Б. Рапорт подчиненного с просьбой об уточнении приказа (Предупредительная мера)

Рекомендуется юристами как первый шаг, если военнослужащий считает приказ неправомерным, но не явно преступным. Фиксирует добросовестное намерение исполнить, но просит разъяснить правовую базу или детали.

В. Рапорт подчиненного об отказе в исполнении явно преступного приказа

Составляется в исключительных случаях. Должен содержать прямую ссылку на статью УК РФ, исполнение которой заказывает командир, и аргументацию, почему это преступление.

Порядок оформления рапорта командира о невыполнении приказа (Образец структуры)

Документ оформляется в соответствии с Приказом Минобороны РФ от № 10 «Об утверждении Инструкции по офисной работе…».

Обязательные реквизиты:

• Шапка: Кому (должность, звание, ФИО адресата), От кого (должность, звание, ФИО автора).
• РАПОРТ (или ДОКЛАД, для официального сообщения вышестоящему телю/прокурору);
• Суть факта: Дата, время, место отдачи приказа. Текст приказа (в кавычках или приложением). Форма отдачи (устная/письменная). Наличие свидетелей.
• Реакция подчиненного: Отказ устный/письменный, текст отказа, эмоциональное состояние, наличие признаков опьянения/болезни.
• Принятые меры: Повторное требование исполнения (ст. 41 Дисц. устава), предупреждение об ответственности, задержание (если применимо), составление акта/объяснительной.
• Просьба (результативная часть): О проведении служебного расследования, притяжении к ответственности (дисциплинарной/уголовной), направлении материалов в следственный орган/прокуратуру.
• Подпись, дата, время составления.

Пример формулировки сути факта:

«08 апреля 2026 г. в 14:30 на учебном полигоне роты я, капитан Иванов И.И., отдал сержанту Петрову П.П. устный приказ: «Сержант Петров, немедленно возглавите расчет и произведите зарядку снарядами боевого комплекта № 5 для проведения стрельбы по цели». Приказ был услышан, понят и выполним. Сержант Петров П.П. ответил: «Не буду заряжать боевой комплект, считаю учение бессмысленным», и ушел в казарму. Предупредил об уголовной ответственности по ст. 332 УК РФ — отказ сохраняет. Прошу провести служебное расследование и решить вопрос о притяжении к ответственности».

Рапорт подчиненного: тактика и образцы

Вариант 1: Рапорт об уточнении приказа (Рекомендуемый алгоритм действий)

Если есть сомнения в законности, но нет уверенности в явной преступности.

Командиру роты 1-й роты 2-го батальона
майору Смирнову А.А.
от рядового 1-й роты
Иванова И.И.
РАПОРТ

ОБ УТОЧНЕНИИ ПРИКАЗА

 г. в 10:15 командир взвода лейтенант Петров П.П. отдал мне устный приказ: "Рядовой Иванов, немедленно сдай личную вещевую довольственность старшине роты без инвентаризационной ведомости".

Данный приказ, на мой взгляд, противоречит п. 124 Устава гарнизонной и караульной службы (порядок сдачи имущества) и Приказу Минобороны № 310 (учет имущества). Исполнение приказа создаст риск утери имущества и моей материальной ответственности без оснований.

Прошу уточнить законность приказа и дать письменное распоряжение с указанием нормативной базы, на основании которой производится сдача без ведомости, либо отменить приказ.

Готов к исполнению законного приказа.

 г. 10:20 Подпись /Иванов И.И./

Вариант 2: Рапорт об отказе в исполнении явно преступного приказа (Экстремальная мера)

Составляется только при 100% уверенности в преступности действия (например, приказ застрелить пленных, поджечь гражданский объект, сдать позицию без боя при наличии возможности держать оборону).

Командиру батальона
подполковнику Сидорову С.С.
от командира 1-го отделения 2-го взвода
сержанта Козлова К.К.

РАПОРТ

ОБ ОТКАЗЕ В ИСПОЛНЕНИИ ЯВНО ПРЕСТУПНОГО ПРИКАЗА

 г. в 03:00 командир взвода лейтенант Волков В.В. отдал мне приказ: "Сержант Козлов, возьмите двух солдат и застрелите троих пленных противника, содержащихся в подвале дома № 5, чтобы не тратить охрану".

Данный приказ является явно преступным, так как предусматривает совершение мною умышленного убийства лиц, выведенных из строя (пленных), что квалифицируется по ст. 105 УК РФ (убийство) и ст. 357 УК РФ (жестокое обращение с пленными), а также нарушает ст. 3 Женевской конвенции 1949 г. о статусе пленных.

На основании ч. 2 ст. 42 УК РФ («Неисполнение явно преступного приказа не является преступлением») и ст. 41 Дисциплинарного устава ВС РФ (приказ не может быть направлен на совершение преступления),

ЗАЯВЛЯЮ ОТКАЗ В ИСПОЛНЕНИИ ДАННОГО ПРИКАЗА.

Прошу принять меры к прекращению незаконной деятельности командира взвода.

 г. 03:05 Подпись /Козлов К.К./

Виды ответственности за невыполнение приказа

Квалификация действий подчиненного зависит от обстоятельств и последствий.

Примечание: «Существенный вред интересам службы» (ч. 1 ст. 332 УК РФ) оценивает суд на основании совокупности обстоятельств: характера задачи, роли военнослужащего, масштаба нарушения дисциплины, ущерба боеготовности (Пленум ВС РФ № 13 от ).

Процедура служебного расследования (Алгоритм командира)

1. Фиксация факта: Составление рапорта/доклада вышестоящему командиру (в сутки). Одновременное направление копии в часть/прокурору (если видны признаки ст. 332 УК РФ).
2. Обеспечение доказательств: Получение объяснительной от подчиненного (ст. 45 Дисц. устава — право дать объяснение в течение 24 часов), опрос свидетелей (соседних по строю, офицерах дежурства), изъятие документов (боевой журнал, журнал приказов).
3. Правовая оценка: Проверка: был ли приказ законным? Был ли он понятен? Является ли отказ исполнением явно преступного приказа? Есть ли уважительная причина (болезнь, физическая невозможность)?
4. Принятие решения:
   • Применение взыскания (для ч. 1 ст. 332 УК РФ — только после вступления в силу приговора суда, для дисциплинарного — по решению командира).
   • Направление материалов в следственный орган (СК РФ / Военная следственная служба) при признаках преступления.
   • Отказ в возбуждении дела / отмена приказа, если признан неправомерным.

Типичные ошибки при оформлении документов

• Отсутствие текста приказа в рапорте: Фраза «не выполнил приказ» без цитирования текста делает документ недоказуемым.
• Игнорирование устных приказов: Устный приказ имеет такую же юридическую силу, как письменный. Необходимо фиксировать свидетелей.
• Путаница между «незаконным» и «преступным»: Отказ исполнять «незаконный» (но не преступный) приказ — это нарушение дисциплины. Правильный путь: исполнить + пожаловаться (ст. 45 Дисц. устава).
• Нарушение сроков: Объяснительная берется в течение 24 часов, рапорт вышестоящему — в установленные уставом/приказом сроки (обычно немедленно/в сутки).
• Отсутствие предупреждения об ответственности: Командир обязан предупредить о последствиях неисполнения (ст. 41 Дисц. устава). Без этого квалификация по ст. 332 УК РФ осложняется.

Резюме: пошаговая инструкция для командира

1. Убедиться в законности и выполнимости собственного приказа до его отдачи.
2. При невыполнении: повторить требование, предупредить об ответственности (ст. 332 УК РФ, ст. 17 Дисц. устава).
3. Зафиксировать отказ (акт, объяснительная, показания свидетелей, видео/аудио если возможно).
4. Составить Доклад/Рапорт вышестоящему командиру и прокурору гарнизона/части.
5. Обеспечить проведение служебного расследования (лично или через зама/начальника штаба).
6. На основании материалов расследования: применить взыскание ИЛИ направить материалы в следствие (при признаках ст. 332 УК РФ).

Грамотное оформление рапорта о невыполнении приказа — это не просто бюрократия, а гарантия законности и защиты прав как командира, так и подчиненного. Ключевой момент — четкое разделение: дисциплинарное правонарушение (решается внутри части) и преступление по ст. 332 УК РФ (требует вмешательства прокурора и суда).

Для подчиненного единственно верной тактикой при сомнениях в законности приказа является: Рапорт об уточнении → Исполнение (если не преступный) → Жалоба вышестоящему/прокурору. Отказ в исполнении допускается только при явной преступности приказа, о чем необходимо немедленно докладывать в письменной форме.

Данная статья носит информационный характер и не заменяет консультации с военным юристом или прокурором части. Нормативная база актуальна на .