Бесплатная консультация юриста

+7 (800) 301-07-30

Реклама jurik.ru

Разбирательство, это обязательная процедура, предшествующая наложению дисциплинарного взыскания на военнослужащего. Оно направлено на установление всех обстоятельств дела, выявление виновных лиц, причин и условий, способствовавших совершению проступка. Ниже представлен подробный обзор нормативной базы, этапов проведения и ключевых документов, оформляющих результаты разбирательства (актуально на ).

Нормативная правовая база

Порядок проведения разбирательства регламентируется комплексом нормативных актов:

Федеральный закон от № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (ст. 20, 21).
Дисциплинарный устав Вооруженных Сил РФ (утв. Указом Президента РФ от № 1495) — основной документ, определяющий виды взысканий и процедуру их наложения.
Устав внутренней службы ВС РФ (Указ Президента РФ от № 1494) — ст. 26 (равенство перед законом), ст. 154 (порядок разбирательства).
Приказ Минобороны РФ от № 60 «Об утверждении Инструкции по порядку применения Положения о прохождении воинской службы офицерским составом…» (в части документирования взысканий).
Методические рекомендации по порядку проведения разбирательства по фактам дисциплинарных проступков коррупционной направленности (утв. Минобороны РФ).

Основания для начала разбирательства

Разбирательство проводится обязательно перед применением любого дисциплинарного взыскания (выговор, строгий выговор, лишение очередности присвоения воинского звания и др.). Основаниями являются:

Собствение военнослужащим грубого дисциплинарного проступка (согласно Приложению № 7 к Дисциплинарному уставу).
Получение данных о совершении проступка из иных источников (доклады подчиненных, материалы проверок, обращения граждан).
Необходимость установления причинно-следственной связи между действиями военнослужащего и наступившими вредными последствиями (материальный ущерб, нарушение боевой готовности и т.д.).

Важно: Непосредственный командир (начальник), узнавший о грубом проступке, обязан немедленно доложить об этом командиру воинской части в установленном порядке.

Кто проводит разбирательство?

Согласно ст. 154 УВС ВС РФ и ФЗ-76, разбирательство может проводиться:

Непосредственным командиром (начальником) военнослужащего.
Иным лицом, назначаемым одним из прямых командиров (командиром части, вышестоящим начальником).

Требования к лицу, проводящему разбирательство:

Военнослужащий, назначаемый для проведения разбирательства, обязан иметь воинское звание и занимать воинскую должность не ниже, чем у военнослужащего, совершившего проступок. Это гарантирует авторитет расследователя и законность процедуры.

Этапы и порядок проведения разбирательства

Процесс можно разделить на ключевые стадии:

Этап 1: Приказ о проведении разбирательства

Командир воинской части принимает решение о проведении разбирательства и издает приказ (распоряжение), в котором указываются:

ФИО военнослужащего, в отношении которого проводится разбирательство.
Сущность допущенного проступка (место, время, обстоятельства).
ФИО и должность лица, назначаемого для проведения разбирательства.
Сроки проведения (обычно не более 10 дней, в сложных случаях до 30 дней с согласия командира).

Этап 2: Обеспечение прав военнослужащего

Военнослужащий, в отношении которого проводится разбирательство, обладает следующими правами (ст. 21 ФЗ-76, ст. 154 УВС):

Давать устные и письменные объяснения по существу нарушения.
Приводить доводы, смягчающие вину (состояние здоровья, личные обстоятельства, отсутствие умысла, активное раскаяние, содействие установлению истины).
Представлять доказательства.
Пользоваться юридической помощью защитника (адвоката или иного представителя) с момента принятия решения о назначении судебного рассмотрения (если дело переходит в судебное русло) или по усмотрению командира на стадии служебного расследования.

Этап 3: Сбор и проверка доказательств

Лицо, проводящее разбирательство, осуществляет:

Опрос военнослужащего и свидетелей (показы оформляются в письменном виде под роспись).
Изучение документов (служебные записки, рапорты, акты проверок, медицинские справки, материалы видеонаблюдения).
Осмотр места происшествия (при необходимости).
Запрос характеристик на военнослужащего (личная карточка, личный дело, отзывы командиров).

Этап 4: Составление протокола разбирательства

Разбирательство по факту совершения грубого дисциплинарного проступка заканчивается составлением протокола (по форме Приложения № 8 к Дисциплинарному уставу).

Особенности:

Если проступок совершен группой военнослужащих, протокол составляется в отношении каждого из них отдельно.
В протоколе фиксируются: дата и место составления, состав комиссии (если назначена), сущность проступка, установленные обстоятельства, объяснения виновного и свидетелей, выводы о виновности/невиновности, наличии/отсутствии смягчающих обстоятельств;
Протокол подписывается лицом, проводившим разбирательство, и военнослужащим (с разъяснением права на обжалование).

Образцы ключевых документов (структура и реквизиты)

Ниже приведены структурные схемы основных документов, оформляющих процедуру. Тексты являются образцами для адаптации под конкретную ситуацию.

Приказ о проведении разбирательства (Образец)

ПРИКАЗ

Командира воинской части ___ [номер части] _________________________
г. _______________ «___» _____________ 202_ г. № ____

О ПРОВЕДЕНИИ РАЗБИРАТЕЛЬСТВА

В целях установления обстоятельств совершения дисциплинарного проступка,
руководствуясь ст. 154 Устава внутренней службы Вооруженных Сил РФ,
ст. 20, 21 Федерального закона от № 76-ФЗ,

ПРИКАЗЫВАЮ:


 Провести разбирательство по факту совершения военнослужащим [Воинское звание, ФИО полностью], занимающим должность [Должность], [рота/батальон/подразделение], дисциплинарного проступка, выразившегося в [краткая сущность: невыполнение приказа, уход с места службы, грубое нарушение уставов и т.д.] [Дата, время, место].
 
За ответственного за проведение разбирательства назначить: [Воинское звание, ФИО, Должность] (воинское звание/должность не ниже звания/должности военнослужащего).
 
Срок проведения разбирательства: до «___» _____________ 202_ г. (не более 10 суток).
 
Лицу, проводящему разбирательство, обеспечить права военнослужащего в соответствии со ст. 21 ФЗ № 76-ФЗ (объяснения, доказательства, защита).
 
По итогам разбирательства составить протокол по форме Приложения № 8 к Дисциплинарному уставу ВС РФ и представить на мой стол для принятия решения.
 
Контроль за исполнением приказа возложить на [Должность, ФИО].


Командир воинской части 

[Воинское звание] /Подпись/ [ФИО] 

С приказом ознакомлен(а): 

[Воинское звание, ФИО ответственного] /Подпись/ «___» _____________ 202_ г.

Протокол разбирательства (по Приложению № 8 к Дисциплинарному уставу — Образец заполнения)

ПРОТОКОЛ № ____ Разбирательства по факту совершения грубого дисциплинарного проступка «___» _____________ 202_ г. г. _________________________________ (место составления) Мы, нижеподписавшиеся: [Воинское звание, ФИО лица, проводящего разбирательство], должность _________________________________________________________, [Воинское звание, ФИО секретаря/помощника, если есть], должность _________________________________________________________, составили настоящий протокол о том, что:

Лицо, в отношении которого проводится разбирательство:

Воинское звание: _________________________________
Фамилия, имя, отчество: _________________________________
Должность: _________________________________
Воинская часть/подразделение: _________________________________

Сущность дисциплинарного проступка:

[Подробное описание: что именно сделано, какие пункты уставов/приказов нарушены, время, место, последствия]

Обстоятельства, установленные в ходе разбирательства:

Изучены документы: [перечень: рапорт, служебная записка, акт осмотра, мед. справка и т.д.].
Опрошены свидетели: [ФИО, звание, должность — краткое содержание показаний].
Объяснения военнослужащего: [Цитируются или излагаются суть: признал вину/не признал, указал причины, смягчающие обстоятельства].
Характеристика военнослужащего: [положительная/отрицательная, ранее наказывался/нет].

В ходе разбирательства установлено, что военнослужащий [ФИО] совершил / не совершил дисциплинарный проступок, выразившийся в [сущность], что влечет ответственность по ст. [номер статьи Дисциплинарного устава].

Смягчающие обстоятельства: [есть/нет, перечислить].

Тяготеющие обстоятельства: [есть/нет, перечислить].

Предложение:

Применить к военнослужащему [ФИО] дисциплинарное взыскание в виде [выговор / строгий выговор / лишение очередности и т.д.].

Или: Разбирательство прекратить в связи с [отсутствием состава проступка / истечением срока ответственности / примирением сторон и т.д.].

Протокол прочитан мною, права разъяснены. С протоколом согласен / не согласен (замечания прилагаю). Военнослужащий: /Подпись/ [ФИО] «___» _____________ 202_ г. Лицо, проведшее разбирательство: /Подпись/ [ФИО] «___» _____________ 202_ г.

Приказ о наложении взыскания (Образец)

Критически важно: О наложении взыскания (в т.ч. выговора) обязательно должен быть издан приказ. Номер и дата приказа заносятся в послужную карточку военнослужащего не позднее 7 дней со дня издания приказа.

ПРИКАЗ
Командира воинской части ___ [номер части] _________________________
г. _______________ «___» _____________ 202_ г. № ____

О НАЛОЖЕНИИ ДИСЦИПЛИНАРНОГО ВЗЫСКАНИЯ

На основании протокола разбирательства № ____ от «___» _____________ 202_ г.,
руководствуясь ст. 19, 20 Федерального закона от № 76-ФЗ,
ст. 17, 18 Дисциплинарного устава Вооруженных Сил РФ,
ПРИКАЗЫВАЮ:


 Наложить на военнослужащего [Воинское звание, ФИО], занимающего должность [Должность], [подразделение], дисциплинарное взыскание в виде [ВЫГОВОР / СТРОГИЙ ВЫГОВОР / ЛИШЕНИЕ ОЧЕРЕДНОСТИ ПРИСВОЕНИЯ ВОИНСКОГО ЗВАНИЯ] за совершение грубого дисциплинарного проступка, выразившегося в [краткая сущность].
 
Взыскание вступает в силу с момента ознакомления военнослужащего с настоящим приказом под роспись.
 
Внести запись о наложении взыскания в послужную карточку военнослужащего (графы 18-19) и личную карточку учета личного состава.
 
Разъяснить военнослужащему право обжаловать данный приказ в судебном порядке в течение 3 месяцев со дня ознакомления.
 
Контроль за исполнением приказа возложить на [Должность, ФИО].


Командир воинской части 

[Воинское звание] /Подпись/ [ФИО] 

С приказом ознакомлен(а), права разъяснены: 

[Воинское звание, ФИО военнослужащего] /Подпись/ «___» _____________ 202_ г.

Специфика разбирательств по коррупционным проступкам

Согласно Методическим рекомендациям Минобороны РФ, разбирательства по фактам дисциплинарных проступков коррупционной направленности имеют особенности:

Проводится обязательно при каждом факте получения сведений о коррупционном проступке.
Назначается ответственным лицом, имеющим опыт служебных проверок.
Результаты доводятся до сведения вышестоящего командира и прокурора гарнизона.
Материалы разбирательства могут стать основой для направления дела в следственные органы (при наличии признаков преступления).

Распространенные ошибки и риски (судебная практика)

Анализ судебной практики (в т.ч. статьи Н.С. Кириченко, Н.Г. Александровой «Право в Вооруженных Силах», 2023) показывает, что основные основания для отмены взысканий судом:

Отсутствие разбирательства (взыскание наложено «по рапорту» без протокола).
Нарушение компетенции (разбирательство провел младший по званию/должности офицер).
Неразъяснение прав (военнослужащий не подписан за ознакомление с протоколом/приказом, права не разъяснены).
Отсутствие причинно-следственной связи между действием и вредными последствиями (формальный подход).
Просрочка (разбирательство или наложение взыскания произведены после истечения 6-месячного срока со дня совершения проступка / 2 лет со дня окончания — ст. 20 ФЗ-76).
Несвоевременное занесение в послужную карточку (позже 7 дней).

Грамотное оформление разбирательства — это залог законности наложения взыскания и его устойчивости при обжаловании в суде. Ключевые принципы: своевременность, компетентность лица-проводителя, обеспечение прав защиты военнослужащего, полнота и объективность установления обстоятельств, строгая документальная фиксация (Приказ о проведении -> Протокол разбирательства (Прил. №8) -> Приказ о взыскании -> Занесение в карточку за 7 дней).

Использование представленных образцов позволяет стандартизировать процесс и минимизировать правовые риски для командования воинской части.

Данная статья носит информационно-справочный характер. Для применения в конкретной ситуации необходимо руководствоваться действующими редакциями Уставов ВС РФ, ФЗ № 76-ФЗ и приказами Минобороны РФ на момент составления документов.