В соответствии с действующим законодательством РФ, каждая организация, независимо от формы собственности и численности персонала, обязана обеспечивать мобилизационную готовность. Ключевым документом, фиксирующим исполнителя этих функций, является приказ о назначении работника, выполняющего функции мобилизационного органа (мобилизационного работника). В данной статье мы подробно разберем правовые основания, порядок оформления, структуру документа и предоставим актуальный образец приказа.

Правовая основа: почему это обязательно

Необходимость издания приказа продиктована рядом нормативных правовых актов. В преамбуле документа необходимо ссылаться на следующие основания:

• Федеральный закон от № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» (ст. 6, 7, 11) — базовый закон, возлагающий на работодателей обязанности по мобилизационной подготовке.
• Федеральный закон от № 53-ФЗ «Воинская обязанность и военная служба» (ст. 7, 11) — регулирует вопросы воинского учета и работы с призывниками/военнообязанными.
• Постановление Правительства РФ от № 1184 «Об утверждении Положения о порядке организации воинского учета».
• Приказ Минобороны РФ от № 110 «Об утверждении Инструкции по организации воинского учета» (вместе с Приказом Минобороны РФ от № 680).
• Методические рекомендации по обеспечению мобилизационной готовности предприятий, организаций и учреждений (утв. Минэкономразвития России, МЧС России, Минобороны России), в частности Приложение № 4 к Методическим рекомендациям (п. 22).

Кто может быть назначен мобилизационным работником?

Функции мобилизационного органа (мобилизационного работника) может выполнять:

1. Руководитель организации (директор, генеральный директор) — чаще всего в малых предприятиях (МСБ).
2. Заместитель руководителя по административной/хозяйственной части.
3. Специалист по кадрам / HR-менеджер.
4. Специалист по охране труда / ГО и ЧС (если таковые имеются в штате).
5. Любой иной сотрудник, обладающий необходимой компетенцией и ознакомленный с должностной инструкцией.

Критически важно: Назначенный сотрудник обязан иметь утвержденную Должностную инструкцию работника, выполняющего функции мобилизационного органа. Без инструкции приказ считается неисполнимым в части определения полномочий.

Структура и обязательные реквизиты приказа

Приказ оформляется на бланке организации (или чистом листе А4 с реквизитами) и должен содержать:

Круг задач ответственного за мобилизационную работу (для директивной части)

В тексте приказа рекомендуется детально прописать функции, чтобы при проверке (военкомата, прокуратуры, ГИТ) не возникло вопросов о неполноте полномочий. Типовый перечень:

• Организация и ведение воинского учета граждан, пребывающих в запасе, и призывников (ведение учетных карточек формы № 10, списков, уведомлений).
• Обеспечение мобилизационной подготовки организации: разработка и актуализация Плана мобилизационной подготовки, Плана действий по переходу на воинское/чрезвычайное положение.
• Подготовка к бронированию военнообязанных: составление списков подлежащих бронированию, взаимодействие с военкоматом/министерством отрасли, оформление отсрочек.
• Организация появки призывников и военнообязанных в военкомат по повесткам: выдача повесток под роспись, контроль явики, информирование военкомата о неявивших/переехавших.
• Ведение учетной документации: журналы выдачи/возврата повесток, книги учета военнообязанных, отчеты в военкомат (форма № 6, № 7, № 18 и др.).
• Информирование сотрудников о правах и обязанностях в области воинской обязанности и мобилизации.
• Взаимодействие с военным комиссариатом района (города) по всем вопросам воинского учета и мобилизации.
• Контроль за сохранностью рабочих мест и заработной платы сотрудников, призванных на срочную службу или собранных по мобилизации (ст. 170 ТК РФ, ст. 11 ФЗ-31).
• Своевременное уведомление военкомата об изменениях в штате (прием/увольнение военнообязанных, смена ФИО, адреса).

Образец приказа (Вариант для типичной организации)

Ниже приведен универсальный образец, соответствующий Приложению № 4 к Методическим рекомендациям (п. 22) и текущей практике оформления.

Особенности оформления в специальных случаях

Назначение нескольких ответственных лиц

Если в организации крупный штат или филиальная сеть, функции часто распределяют. В этом случае издается один общий приказ с приложением перечня лиц по структурным подразделениям/филиалам.

Пример формулировки п. 1:

Назначить ответственными за мобилизационную работу и воинский учет в структурных подразделениях ООО «Вектор» следующих лиц:

1. В головном офисе (г. Москва) — Иванову П.С., менеджеру по кадрам;
2. В филиале г. Санкт-Петербург — Смирнову А.И., зав. филиалом;
3. В производственном цехе № 1 — Козлову Д.М., начальнику цеха.

Общим координатором мобилизационной работы назначить Иванову П.С.

Комбинирование с ГО и ЧС / Пожарной безопасностью

Часто одного сотрудника назначают сразу на несколько направлений: мобилизационная работа, ГО и ЧС, пожарная безопасность. В приказе это оформляется либо отдельными пунктами, либо одним пунктом с перечислением функций. Обязательно должны быть утверждены отдельные должностные инструкции по каждому направлению (или одна комплексная).

Пакет документов, который должен быть у мобилизационного работника

Издание приказа — это только первый шаг. Для полноценной работы и прохождения проверок у ответственного лица (и в архиве организации) должен быть сформирован «боевой» пакет:

1. Приказ о назначении (оригинал или заверенная копия).
2. Должностная инструкция работника, выполняющего функции мобилизационного органа (утверждена приказом руководителя).
3. План мобилизационной подготовки организации на текущий год (утвержден руководителем, согласован с военкоматом — по требованию).
4. План действий организации по переходу на работу в особых условиях (военное/чрезвычайное положение).
5. Журналы учета:
   • Журнал выдачи и возврата повесток (форма № 10-учет).
   • Книга учета военнообязанных (форма № 6 / № 7 / № 18 в зависимости от категории).
   • Журнал учета призывников.
6. Учетные карточки военнообязанных (форма № 10) — по каждому сотруднику, состоящему на воинском учете.
7. Списки подлежащих бронированию (если организация входит в перечень критических/ключевых).
8. Отчеты в военкомат (копии направленных за прошедшие периоды).
9. Акты ознакомления сотрудников с повестками, правами и обязанностями.

Типичные ошибки и риски

• Отсутствие должностной инструкции. Приказ есть, а инструкции нет — инспектор военкомата/прокуратуры сочтет требование закона неисполненным.
• Назначение уволенного/отсутствующего сотрудника. При переводе или увольнении ответственного в течение 3 рабочих дней необходимо издать новый приказ о назначении нового лица.
• Формализм в задачах. Фраза «Обеспечить мобилизационную подготовку» без детализации функций (кто выдает повестки, кто ведет журналы) создает правовую неопределенность.
• Игнорирование «нулевого» учета. Нет военнообязанных = не ведем учет. Ошибка. Нулевая отчетность сдается в военкомат в установленные сроки.
• Отсутствие печати на повестках/журналах. Мобилизационный работник должен иметь доступ к печати организации (или фасимиле, если предусмотрено локальными актами) для заверения документов воинского учета.

Ответственность за нарушение законодательства

Неисполнение обязанностей по мобилизационной подготовке и воинскому учету влечет за собой:

• Административную ответственность (ст. 5.27 КоАП РФ — нарушение трудового законодательства в части гарантий военнообязанным; ст. 19.4 КоАП РФ — неисполнение решения должностного лица военкомата).
• Штрафы на должностных лиц (от 10 000 до 50 000 руб.), на юрлиц (от 50 000 до 500 000 руб. и выше за повторное нарушение).
• Приостановку деятельности организации (до 90 суток) по ст. 19.4 КоАП РФ.
• Уголовную ответственность (ст. 337 УК РФ — уклонение от призыва на воинскую службу при мобилизации, если действия работодателя способствовали этому).

Чек-лист: как правильно оформить приказ «под ключ»

1. [ ] Подготовлена Должностная инструкция мобилизационного работника (утверждена отдельным приказом или тем же).
2. [ ] В преамбуле приказа указаны актуальные ссылки на законы (ФЗ-31, ФЗ-53, Пост. № 1184, Приказ Минобороны № 110/680).
3. [ ] В директивной части: ФИО полностью, должность по штатному расписанию.
4. [ ] Детально прописан перечень задач (ведение учета, повестки, бронирование, отчетность, взаимодействие с военкоматом).
5. [ ] Указан срок действия (рекомендуется «до отмены»).
6. [ ] Назначено лицо, контролирующее исполнение (обычно Генеральный директор).
7. [ ] Составлен лист ознакомления (подписи исполнителя, главбуха, начальников отделов);
8. [ ] Приказ зарегистрирован в журнале регистрации приказов/распоряжений.
9. [ ] Исполнитель ознакомлен с Должностной инструкцией под роспись.
10. [ ] Созданы/продолжаются журналы воинского учета и заведены учетные карточки (ф. № 10).

Издание приказа о назначении ответственного за мобилизационную работу — это не просто формальность для «галочки», а обязательное требование законодательства о защите населения и мобилизационной готовности. Грамотно оформленный приказ с детализацией функций, appuyé на актуальную нормативную базу и сопровождаемый должностной инструкцией и пакетом учетной документации, защитит организацию от штрафов, претензий прокуратуры и военкомата, а также обеспечит управляемость процесса в случае введения режима ЧС или мобилизации.

Рекомендация: Регулярно (не реже раза в квартал) проводите внутренний аудит состояния воинского учета и мобилизационной документации. Проверяйте актуальность приказов при любых изменениях в штате или законодательстве.

Данная статья носит информационный характер и не является юридической консультацией. Нормативная база может меняться (актуально на ). Для решения конкретных вопросов рекомендуется обратиться к специалисту по трудовому и военному праву.