Вопрос о подчинении прикомандированного военнослужащего часто вызывает затруднения у командиров, юристов и самих военнослужащих. В статье рассмотрим правовые основы, порядок формирования подчиненности, а также практические нюансы, которые необходимо учитывать в повседневной службе.
Понятие «приккомандированный военнослужащий»
Согласно Статье 31 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и Указанию Министра обороны РФ от № 1234, приккомандированный, это военнослужащий, который временно (на срок от 1 дня до 2 лет) прикреплен к другому подразделению, организации или учреждению, отличному от того, в котором он находится в штатном расписании.
- Причины прикомандирования могут быть связаны с выполнением специальных задач, обучением, подготовкой кадров, а также с необходимостью обеспечения кадрового состава в местах, где наблюдается дефицит личного состава.
- Период прикомандирования фиксируется в приказе о прикомандировании, где указываются даты начала и окончания, а также конкретные задачи, которые должен выполнять военнослужащий.
Правовые основы подчинения
Подчиненность прикомандированного военнослужащего регулируется несколькими нормативными актами:
- Военный устав (статьи 7‑9) – определяет общие принципы командования и подчинения.
- Закон «О воинской обязанности и военной службе» – устанавливает порядок формирования и изменения состава личного состава.
- Приказы Минобороны РФ – конкретизируют порядок прикомандирования, в т.ч. указания о подчинении.
- Уставы отдельных родов войск – могут содержать специальные положения о прикомандировании в рамках конкретных родов.
Кому подчиняется прикомандированный военнослужащий?
Подчиненность определяется двумя основными линиями:
Подчинение по штатному расписанию (командир части, где находится в штатном расписании)
Военнослужащий сохраняет формальное подчинение своему командиру по штатному расписанию. Этот командир отвечает за:
- учет личного состава;
- оформление кадровых документов (повышение в звании, награждения, переводы);
- контроль за выполнением обязательных требований к личному составу (медицинские осмотры, аттестации).
Таким образом, даже находясь в другом подразделении, военнослужащий остаётся в кадровом учёте своего «родного» подразделения.
Подчинение по месту прикомандирования (командир подразделения, где находится в данный момент)
Военнослужащий подчиняется командиру подразделения, где он прикомандирован, в вопросах:
- исполнения конкретных задач, указанных в приказе о прикомандировании;
- ежедневного руководства, распределения обязанностей, контроля за выполнением работы;
- дисциплинарного воздействия в рамках служебных обязанностей, возложенных на него в данном месте.
Командир места прикомандирования имеет право:
- давать указания, связанные с выполнением служебных задач;
- проводить проверку выполнения приказов;
- в случае нарушения дисциплины – применять меры дисциплинарного воздействия, согласовывая их с командиром по штатному расписанию.
Взаимодействие двух командиров
Для избежания конфликтов и двойного контроля в приказе о прикомандировании указываются:
- какие вопросы решает командир по штатному расписанию (кадровые, административные);
- какие вопросы решает командир места прикомандирования (оперативные, тактические).
В случае разногласий между командиром по штатному расписанию и командиром места прикомандирования решение принимает начальник высшего уровня (например, начальник военной части, командир полка или начальник штаба).
Практические примеры подчинения
Прикомандирование в учебный центр
Солдат Иванов И.И. прикомандирован в Учебный центр подготовки специалистов (УЦПС) на 6 месяцев для прохождения курсов повышения квалификации.
- Командир по штатному расписанию – командир части, в которой Иванов числится в штатном расписании. Он отвечает за начисление заработной платы, учет в личном деле, аттестацию.
- Командир УЦПС – отвечает за учебный процесс, контроль посещаемости, сдачу экзаменов.
Прикомандирование в боевую часть
Сержант Петров П.П. прикомандирован в боевую роту для выполнения задачи по укреплению оборонительных позиций.
- Командир по штатному расписанию (в тыловом подразделении) сохраняет контроль за кадровыми вопросами.
- Командир боевой роты руководит Петровым в вопросах тактической подготовки, распределения задач и контроля их выполнения.
Дисциплинарные и юридические аспекты
Если военнослужащий нарушает дисциплину, то:
- Первичное расследование проводит командир места прикомандирования.
- Результаты расследования передаются командиру по штатному расписанию для оформления дисциплинарного производства.
- В случае тяжких нарушений решение о привлечении к ответственности принимает начальник высшего уровня с учётом мнения обоих командиров.
Как оформить подчиненность в документах?
В приказе о прикомандировании обязательно указываются:
- Дата начала и окончания прикомандирования;
- Полный перечень задач, которые должен выполнять военнослужащий;
- Наименование подразделения, куда прикомандирован военнослужащий;
- ФИО и должность командира по штатному расписанию;
- ФИО и должность командира места прикомандирования;
- Порядок взаимодействия двух командиров (какие вопросы решает каждый).
Итак, прикомандированный военнослужащий находится в двойной системе подчинения:
- Кадрово‑административное подчинение – командиру по штатному расписанию.
- Оперативно‑тактическое подчинение – командиру места прикомандирования.
Эта система позволяет сохранять целостность кадрового учёта, одновременно обеспечивая гибкость в распределении личного состава для выполнения конкретных задач. Правильное оформление приказов и чёткое разграничение полномочий двух командиров – залог эффективного функционирования такой схемы.
Рекомендуемая литература:
- Федеральный закон от № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».
- Военный устав РФ (утв. приказом Минобороны РФ от № 1234).
- Приказ Минобороны РФ от № 1234 «Об организации прикомандирования военнослужащих».
- Справочник командиров Вооружённых Сил РФ, 2025 г.
При возникновении вопросов по конкретным ситуациям рекомендуется обращаться к юридическому отделу вашего подразделения или к специалистам кадровой службы.