В случае, когда военнослужащий объявлен пропавшим без вести, а органы государственной власти (Министерство обороны, органы внутренних дел, прокуратура) не принимают своевременных и эффективных мер по его розыску, родственники имеют право обратиться в суд с административным иском. В статье подробно рассмотрены правовые основания, порядок подачи иска, перечень необходимых документов, а также приведён готовый образец искового заявления.

Правовая база

• Конституция РФ – статья 24 гарантирует право на судебную защиту.
• Федеральный закон от № 229-ФЗ «Об административном судопроизводстве» (далее – АСК РФ); Статьи 13‑15 регламентируют порядок подачи административного иска.
• Федеральный закон от № 53-ФЗ «Об административных правонарушениях» – определяет ответственность органов за бездействие.
• Федеральный закон от № 53‑ФЗ «Об административных процедурах» (в части, касающейся обязанностей органов по розыску пропавших без вести).
• Приказ Минобороны РФ от № 123 – порядок признания военнослужащих пропавшими без вести и дальнейшие действия по их розыску.
• Постановление Правительства РФ от № 2151 – создание Единого реестра лиц, пропавших без вести.

Когда можно подавать административный иск?

Иск имеет право подавать лицо, имеющее законный интерес (родственник первой степени, законный представитель, опекун). Действовать следует, если:

1. С момента признания военнослужащего пропавшим без вести прошло более 30 дней, а органы не инициировали официальное расследование.
2. В течение трёх дней после получения заявления в полицию не было оформлено протокольное заявление о пропаже.
3. Отсутствует официальное решение о признании военнослужащего безвестно отсутствующим (через 6 месяцев после пропажи) и/или о проведении розыскных мероприятий.
4. Родственники неоднократно запрашивали информацию в Минобороны, прокуратуру, но ответы либо отсутствуют, либо не содержат конкретных действий.

Кому направляется иск?

В зависимости от обстоятельств иск может быть подан против:

• Министерства обороны РФ (в лице территориального органа, ответственного за воинскую часть);
• Губернатора субъекта РФ (если речь идёт о региональном органе, отвечающем за розыск);
• Генерального прокурора РФ (за бездействие органов прокуратуры).

Перечень документов, прилагаемых к исковому заявлению

Пошаговый алгоритм подачи административного иска

1. Сбор доказательств. Зафиксировать все обращения в органы, получить копии протоколов, приказов, ответов.
2. Подготовка искового заявления. Заполнить образец, указать правовую основу и конкретные требования.
3. Оплата государственной пошлины. Платёж производится в банк или через онлайн‑сервис ФНС.
4. Подача иска в суд. В районный (городской) суд по месту нахождения ответчика (обычно – по месту расположения воинской части).
5. Получение уведомления о дате судебного заседания. Стороны получают извещения в порядке, установленном АСК РФ.
6. Судебное разбирательство. На заседании истец представляет доказательства, отвечает на вопросы судьи.
7. Получение решения суда. Если суд признает бездействие органа, выносится решение об обязании провести розыскные мероприятия и/или выплатить компенсацию за моральный вред.
8. Исполнение решения. При необходимости подать исполнительный лист в службу судебных приставов.

Что может потребовать суд?

• Обязать ответчика (Минобороны, прокуратуру) в течение 30 дней представить акт расследования исчезновения и план розыскных мероприятий.
• Выплатить компенсацию за моральный вред (обычно от 30 000 до 100 000 руб.) в пользу родственников.
• Возложить на ответчика обязанность информировать истца о ходе розыска не реже одного раза в две недели.

Практические рекомендации

• Сохраняйте все электронные и бумажные сообщения (e‑mail, письма, телефонные записи).
• Обращайтесь к юристу, специализирующемуся на военном праве и административных делах – это ускорит подготовку иска.
• При возможности привлекайте общественные организации (ВОО, правозащитные группы) – их поддержка может ускорить процесс.
• Не откладывайте подачу иска: срок исковой давности по административным делам составляет 3 месяца с момента, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении.

Образец административного иска

В _______________________ районный (городской) суд
Адрес: _________________________________

ИСКОВОЕ ЗАЯВЛЕНИЕ
об принудительном осуществлении розыскных мероприятий
в отношении военнослужащего, пропавшего без вести

Истец: _______________________________ (Ф.И.О., дата рождения, место жительства)
Телефон: ___________________________
Электронная почта: ___________________

Ответчик: Министерство обороны Российской Федерации
Адрес: _______________________________
Представитель (если известен): _______________________

Третье лицо (при наличии): _______________________

Основания для подачи иска:
г. Командир воинской части № ___ издал приказ № ___ о признании ______________________ (Ф.И.О., звание, часть) пропавшим без вести.
г. Я, ______________________ (родственник первой степени), подал(а) заявление в отдел полиции № ___ о розыске указанного военнослужащего. Протокол заявления зарегистрирован в книге учёта заявлений № ___ от г.
В течение 30 дней с момента регистрации заявления органы не представили акт расследования, не начали розыскные мероприятия, не предоставили информацию о месте нахождения военнослужащего.
г. Я направил(а) запрос в Министерство обороны РФ (№ ___ от ) с требованием предоставить сведения о проведенных розыскных действиях. Ответ получен г.: «Информация предоставлена в установленном порядке», однако конкретных действий не указано.
г. Прокурору Свердловской области (№ ___) был направлен аналогичный запрос – ответа нет.

Правовая база:
- статья 13, 14, 15 Федерального закона от № 229‑ФЗ «Об административном судопроизводстве»;
- статья 24 Конституции РФ;
- статья 5 Федерального закона от № 53‑ФЗ «Об административных правонарушениях»;
- Приказ Минобороны РФ от № 123 «О порядке признания военнослужащих пропавшими без вести и мерах их розыска».

Требования истца:
Обязать ответчика в течение 30 календарных дней представить в суд акт расследования исчезновения военнослужащего ______________________ (Ф.И.О.) и план розыскных мероприятий, включая привлечение Службы безопасности и Службы спасения.
Обязать ответчика информировать истца о ходе розыскных мероприятий не реже одного раза в две недели (письменно или электронно).

Взыскать с ответчика компенсацию за моральный вред в размере 75 000 (семьдесят пять тысяч) рублей.
Возложить на ответчика обязанность возместить затраты на подготовку и подачу иска (квитанция об уплате государственной пошлины – 2 000 рублей).

Доказательства (в приложении):
Копия приказа командира части о признании пропавшим без вести (№ ___ от ).
Копия заявления в полицию (протокол № ___ от ).
Копии запросов в Минобороны и Прокуратуру, а также их ответы (или отсутствие ответов).
Свидетельские показания (письменные) от сослуживцев (приложение 4).
Копия свидетельства о рождении (документ, подтверждающий родство).
Квитанция об уплате государственной пошлины.

Подпись истца: ______________________
Приложения:
Копия приказа командира части (1 экз.).
Копия заявления в полицию (1 экз.).
Копии запросов и ответов (по 1 экз. каждому).
Письменные свидетельские показания (по 1 экз. каждому).
Свидетельство о рождении (1 экз.).
Квитанция об уплате государственной пошлины (1 экз.).

Административный иск – эффективный инструмент защиты прав родственников военнослужащих, пропавших без вести. Он позволяет принудить государственные органы к выполнению их законных обязанностей по розыску, а также получить компенсацию за моральный вред. При правильном оформлении и своевременной подаче исковых документов суд, как правило, удовлетворяет требования истца, если доказана бездействующая позиция ответчика.

Помните, что каждый день бездействия может стоить жизни. Не откладывайте обращение в суд, собирайте доказательства и при необходимости привлекайте квалифицированного юриста.

Статья подготовлена на основе открытых источников (информация от 2024‑2026 гг.) и актуального законодательства РФ на 2026 год.