Бесплатная консультация юриста

+7 (800) 301-07-30

Реклама jurik.ru

В условиях мобилизации и военного времени одна из ключевых задач организаций — обеспечение непрерывности работы за счет своевременной подготовки к уходу запасников на военную службу. Основным документом, фиксирующим этот процесс, является План замены специалистов, призываемых на военную службу по мобилизации и в военное время (Форма № 16). Ниже представлена подробная инструкция по его составлению, оформлению и распространенные ошибки, обсуждаемые на профильных форумах кадровых специалистов.

Нормативная база и назначение документа

Форма № 16 утверждена Приложением № 18 (в некоторых ведомственных инструкциях — Приложением № 6) к Инструкции по организации и ведению воинского учета и бронирования граждан Российской Федерации, пребывающих в запасе, и работающих в исполнительных органах власти / организациях.

Цель: Определить заранее, кем будут исполняться обязанности сотрудников, подлежащих призыву, чтобы не допустить простоя производственных процессов.
Кто подлежит включению: Граждане РФ, пребывающие в запасе, имеющие мобилизационные предписания (или подлежащие призыву в установленном порядке), работающие в организации по трудовому договору.
Сроки: План составляется заранее (в мирное время) и актуализируется ежегодно или при изменении штатного расписания/состава запасников.

Структура Формы № 16: пошаговый разбор колонок

Документ оформляется в виде таблицы. Ниже приведен стандартный набор колонок (нумерация может незначительно варьироваться в зависимости от ведомственной инструкции, но смысл остается неизменным):

Блок А: Сведения об убывающем специалисте (запаснике)

№ п/п, Порядковый номер записи.
Наименование структурного подразделения — Полное название отдела, цеха, участка по штатному расписанию.
Должность (по штатному расписанию) — Точное наименование, как в штатке.
Фамилия, Имя, Отчество — Полные ФИО сотрудника-запасника.
Воинское звание — По воинскому билету/удостоверению.
Воинская специальность (ВУС) — Код и наименование ВУС;
Категория годности — А, Б, В, Г, Д.
Дата рождения, ДД.ММ.ГГГГ.
Наличие мобилизационного предписания (Да/Нет) — Если выдано, указывается номер и дата.

Блок Б: Сведения о замещающем лице (заменителе)

ФИО замещающего лица — Кто будет выполнять обязанности.
Текущая должность замещающего — Где он работает сейчас.
Основание замещения — Внутреннее совмещение, Перераспределение обязанностей между существующими сотрудниками, Привлечение внешнего сотрудника (гражданского лица), Перевод на вакантную должность.
Наличие у замещающего воинского учета / ВУС — Важно для понимания, не уйдет ли и заменитель по мобилизации.
Необходимость обучения/переквалификации — Да/Нет. Если да — сроки и форма обучения.

Блок В: Организационно-правовое оформление

Приказ (распоряжение) о замещении, Номер и дата приказа, которым будет оформлено замещение при вступлении мобилизации в силу (или проект приказа).
Срок замещения — «На период мобилизации», «На период военной службы» и т.д.
Примечания — Дополнительные сведения (например, «требуется бронирование», «замещающее лицо также подлежит призыву — нужен резервный вариант» и т.д.).

Алгоритм заполнения: от теории к практике

Шаг 1: Инвентаризация запасников (Источник данных, Форма № 6 и Личные карточки)

Перед заполнением Формы № 16 необходимо выгрузить актуальный реестр сотрудников, состоящих на воинском учете. Ключевые данные берутся из:

Формы № 6 «Учетная карточка лица, пребывающего в запасе» (водится в организации).
Личной карточки сотрудника (Форма Т-2) — раздел «Воинский учет» (кто заменяет / кого заменяет).
Воинских билетов / удостоверений — для проверки ВУС, звания, категории годности.

Шаг 2: Определение критичных должностей

Не всех запасников включают в план замены с одинаковой детализацией. Приоритет — ключевые специалисты (руководители, операторы УОУ, врачи, инженеры уникального оборудования, водители спецтехники), отсутствие которых парализует работу организации.

Шаг 3: Поиск и подготовка заменителей (Самый сложный этап)

На форумах кадровых специалистов (например, «Форум специалистов по кадрам», КонсультантПлюс, ГАРАНТ) чаще всего обсуждают именно эту проблему. Основные варианты:

Вариант замещения	Плюсы	Риски / Нюансы для Формы № 16
Внутреннее совмещение (ст. 60.2 ТК РФ)	Простое оформление, сотрудник уже в штате.	Ограничение по часам (не более 4 часов в день / половину нормы), доп. оплата обязательна. Указать в колонке «Основание» — «Внутреннее совмещение».
Распределение обязанностей между существующими сотрудниками	Не требуется найм новых людей.	Требуется доп. соглашение к ТД об изменении трудовой функции (ст. 72 ТК РФ) с доп. оплатой. Риск перегрузки и ухода своих сотрудников.
Привлечение внешнего специалиста (срочный ТД или ГПХ)	Полная замена функционала.	Сроки найма. В плане указывать: «Плановый наем», «Кадровый резерв», «Договор с аутсорсинговой компанией».
Перевод на вакантную должность	Решает проблему штатно.	Требуется вакансия в штатке. Согласие сотрудника (ст. 72.1 ТК РФ).

Шаг 4: Проверка заменителей на «убываемость»

Критическая ошибка: Назначить заменителем человека, который сам уходит по мобилизации (имеет предписание или высокий шанс призыва).

Действие: Сверьте список заменителей со списком убывающих. В колонке «Примечания» обязательно ставьте отметку: «Замещающее лицо не подлежит призыву / забронировано» или «Требуется резервный заменитель».

Шаг 5: Оформление проекта приказа

План замены — это обоснование для приказа. Подготовьте проект приказа «О временном исполнении обязанностей…» или «О распределении обязанностей…», который подпишется руководителем в первый день объявления мобилизации (или в момент получения сотрудником повестки). В Форме № 16 в соответствующей колонке укажите: «Проект приказа № ___ от ___ г. подготовлен».

Типовые ошибки и лайфхаки с форумов (Опыт практиков)

Раскрыть список частых проблем и решений (кликните)

Ошибка: «Заполнили формально, «Иванов заменяет Петрова»».

Решение: В плане должны быть прописаны конкретные трудовые функции, а не просто ФИО. Если у убывающего 5 функций, а у заменителя компетенции только по 2 — это риск. Детализируйте в примечаниях: «Замещает по части бухгалтерии УСН, по ОСНО — зам. glavbuha».
Ошибка: Игнорирование обучения.

Решение: Если заменителю не хватает навыков (например, доступ к Гос. тайне, работа в спец. ПО, права на вождение категории С/Е) — в план вписывайте мероприятие: «Обучение в ДЦ «Профи» с 01.09 по 15.09», «Оформление допуска до 15.10». Без этого замена на бумаге не сработает в деле;
Проблема: Водители и техника.

Нюанс: Часто убывают водители вместе с технией (если техника идет по мобилизационному плану). В Форме № 16 нужно отражать: «Водитель Иванов убывает на автомобиле УАЗ-3151 № а123вв 77». Замещение требует и водителя, и техники (или перераспределения маршрутов).
Связь с бронированием.

Если специалист включен в план замены, это не означает автоматического бронирования. Бронирование — отдельная процедура (Приложение № 10 к Постановлению № 782 или ведомственные поряки). Но наличие разработанного Плана замены (Форма № 16) — сильный аргумент для комиссии по бронированию: «Мы не можем его отпустить, замену подготовить за 3 дня невозможно, просим забронировать».
Электронный вид vs Бумага.

Ведение воинского учета переходит в электронный формат (РЭВУ, АИС «Воинский учет»). Уточните у военкомата/органа по воинскому учету, принимают ли они Форму № 16 в электронном виде (ЭДО/подпись ЭП) или требуется «живая» печать и подпись руководителя. Чаще всего для отчетности в военкомат — бумажный оригинал с синей печатью.

Образец заполнения строки (Пример)

№ п/п: 1
Подразделение: Отдел информационных технологий
Должность убывающего: Системный администратор (по штатке: Инженер 1 кат.)
ФИО убывающего: Петров Петр Петрович
В/звание: Рядовой запаса | ВУС: 123456 (Специалист по ЭВМ) | Категория: А
Моб. предписание: № 12345 от (Выдано)

--- ЗАМЕЩЕНИЕ ---
ФИО замещающего: Сидоров Иван Иванович
Текущая должность: Младший системный администратор
Основание: Внутнее совмещение (ст. 60.2 ТК РФ) + доп. соглашение к ТД
ВУС замещающего: Нет (гражданин не воинской обязанности / женский пол / возраст / забронирован)
Обучение: Пройден курс «Администрирование Windows Server 2022» (серт. № 889 от 2024)
Приказ: Проект приказа № 15-ОД от готов к подписанию
Примечание: Ключевой сотрудник. Забронирован по решению комиссии от 2024 г. Замещение полное.

Ответственность и контроль

Кто отвечает: Ответственным за составление и актуализацию Плана (Форма № 16) назначается мобилизационный работник (специалист по мобилизационной подготовке) или HR-директор / начальник кадровика приказом руководителя.
Проверка: План проверяется представителями военкомата / органа по воинскому учету при плановых проверках состояния воинского учета в организации (обычно раз в год или раз в 3 года).
Хранение: Оригинал утвержденного плана хранится в организации (у мобилизационного работника/в кадровой службе). Копия с отметкой о получении передается в военкомат / орган воинского учета по требованию.

Чек-лист перед сдачей/утверждением Плана

[ ] Все запасники из Формы № 6 (подлежащие призыву) перенесены в Форму № 16?
[ ] У каждого убывающего есть хотя бы один вариант замещения (основной + резервный)?
[ ] Замещающие лица НЕ входят в список убывающих (пересечение списков исключено)?
[ ] Оформлены/подготовлены проекты приказов/доп. соглашений для каждого варианта замещения?
[ ] Пройдено/запланировано обучение замещающих (доступы, права, навыки)?
[ ] Учтена специфика: водители+техника, доступ к гостайне, работа с ГИС/ЕРАИ/ЭДО?
[ ] План подписан руководителем организации (с указанием даты и печатью, если предусмотрено Уставом)?
[ ] План зарегистрирован в журнале учета документов воинского учета?

Форма № 16 «План замены специалистов» — это не просто отчетная бумага для военкомата, а операционный документ бизнес-непрерывности. Качество его проработки определяет, сможет ли ваша организация продолжить работу в первый день объявления мобилизации. Главные принципы: реальность замены (не фиктивные ФИО), правовая готовность (проекты приказов заранее) и компетентность замещающих (обучение и доступы).

Регулярно (раз в квартал) сверяйте актуальность данных с Формой № 6 и личными делами сотрудников. Участвуйте в профильных форумах и вебинарах (ГАРАНТ, КонсультантПлюс, профильные Telegram-каналы HR-специалистов), так как практика применения и требования военкоматов могут меняться оперативно.

Данная статья носит информационный характер. Для оформления документов в конкретной организации необходимо руководствоваться действующими ведомственными инструкциями, Приказом Минобороны РФ № 400 (в ред. от 2023-2024 гг.) и консультациями с органом воинского учета, на котором стоит организация.