План охраны и обороны района — это основной оперативный документ, определяющий организацию и порядок действий войск (сил), средств и органов управления по охране и обороне установленного района (объекта, территории). Он разрабатывается командиром (начальником) части, соединения или ответственного за район охраны лица и является обязательным к исполнению всеми подчиненными подразделениями и задействованными силами;
Нормативная правовая основа
Разработка плана осуществляется на основании:
- Устава гарнизонной и караульной службы (для ВС РФ — Устав гарнизонной и караульной службы ВС РФ);
- Устава внутренней службы (для вопросов внутреннего распорядка и взаимодействия);
- Боевых уставов (для вопросов организации обороны и ведения боя);
- Руководящих документов по инженерной обустройству территории и организации охраны;
- Приказов и директив старших командиров (начальников).
Цели и задачи плана
Основная цель:
Обеспечение безопасности охраняемых объектов, территории, личного состава и имущества, а также готовность к отражению любых посягательств и действий противника (нарушителей).
Ключевые задачи:
- Организация непрерывной охраны установленных границ района, объектов и коммуникаций.
- Обеспечение боевой готовности подразделений охраны (караулов, патрулей, постов) к немедленному выполнению задач.
- Организация обороны района в случае вооруженного противодействия (отражение налетчиков, террористических групп, диверсантских групп).
- Установление четкого процедурного порядка действий при тревогах, ЧС, обнаружении взрывоопасных предметов, нарушении режима доступа.
- Обеспечение взаимодействия между подразделениями охраны, дежурными частями, органами МВД, ФСБ, Росгвардии и частной охраной (при наличии).
- Инженерная обустройство и содержание оборонительных сооружений, ограждений, систем оповещения и видеонаблюдения.
Структура и состав плана
План оформляется в виде текстовой части с графическими приложениями (схемами). Стандартная структура включает:
Текстовая часть (Пояснительная записка)
- Обстановка: характеристика района (рельеф, застройка, подвальные помещения, леса, водные преграды), возможные направления действий нарушителей/противника, оценка времени суток и сезона.
- Задача: четкая формулировка того, что должно быть выполнено (кем, когда, как).
- Решение командира (концепция): общая идея организации охраны и обороны, распределение задач между подразделениями.
- Организация охраны: состав караулов/постов, их (размещение), маршруты патрулей, графики смены, процедуры смены/приема караула.
- Организация обороны: назначение огневых позиций, секторов обстрела, резервов, путей маневра, линий сопротивления.
- Инженерная обустройство: план работ по созданию/ремонту ДОТ/ДЗОТ, окопов, препятствий, минных заграждений (по нормативу), освещению периметра.
- Организация разведки и наблюдения: система наблюдения (видеокамеры, тепловизоры, слуховые посты, радары), графики дежурств наблюдателей, порядок донесений.
- Связь и оповещение: схемы связи (основная, резервная), сигналы тревог (звуковые, световые, радиограммы), номера телефонов/частот старших командиров, соседей, полиции.
- Взаимодействие: сигналы распознавания, порядок вызова подкрепления, совместные действия с дежурной частью/полицией.
- Материально-техническое и медицинское обеспечение: боеприпасы, ГСМ, питание, тепло, аптечки, пункты сбор раненых.
- Действия в нестандартных ситуациях: алгоритмы при заложничестве, обнаружении ВУП, захватке, пожара, ядерном/химическом заражении.
Графическая часть (Схемы и карты)
- Схема организации охраны и обороны района (основная схема): нанесены границы района, объекты охраны, расположение постов/караулов, патрульные маршруты, резервы, огневые позиции, сектора обстрела, препятствия, пункты управления, связи, медпункты.
- Схема инженерной обустройства: детальное изображение препятствий, заграждений, ДОТ, систем освещения/наблюдения.
- Схема сигналов и связи: условные знаки сигналов тревог, частоты раций, номера телефонов.
- Схема путей вывода (эвакуации) и маневра резервов.
Этапы разработки плана
| Этап | Содержание работ | Ответственный |
|---|---|---|
| Изучение обстановки и разведка района | Реконноитер района, изучение планов местности, осмотр инженерных сооружений, анализ угроз. | Командир района (начальник охраны), штаба, инженеры |
| Принятие решения и расчет основных показателей | Определение состава сил, средств, времени на подготовку, расчет боеприпасов, ГСМ. | Командир района |
| Написание текста плана и рисование схем | Заполнение всех пунктов текстовой части, нанесение данных на карту/схему. | Штаб (начальник штаба/дежурный офицер), инженер |
| Согласование и утверждение | Согласование с соседними частями, органами МВД/ФСБ, утверждение старшим командиром. | Командир района, старший командир |
| Приведение в исполнение | Разведение постов, позиций, прокладка связи, инструктаж личного состава, отработка на учебных сборах/учениях. | Командиры подразделений, дежурные офицеры |
| Контроль и актуализация | Ежедневные проверки, корректировка при изменении обстановки, смене сезонов, завершении инженерных работ. | Командир района, инспекторы |
Ключевые элементы организации обороны района
Система огневых позиций и секторов обстрела
Огневые позиции (ОП) оборудовываются на вероятных направлениях действий противника. Для каждой ОП определяются:
- Главное направление обстрела (ГНО);
- Левый и правый пределы сектора обстрела;
- Опорные точки (ОТ) для прицеливания в темноту/туман;
- Дальность поражения по типам целей;
- Запас боеприпасов на позиции (боевая нагрузка + запас в укрытии).
Препятственная система
Создается в глубине и на переднем крае обороны для задержки противника под огнем:
- Противотанковые: рвы, ежи, колючая проволока, минные заграждения (противотанковые/противоходовые).
- Противоходовые: заграждения из колючей проволоки (БрС, «Егоза»), навалы, завалы, заградительные заборы.
- Инженерные ловушки и мины-ловушки (по решению командира и в соответствии с правилами ведения ВВО).
Резервы
Выделяются для:
- Отражения внезапных проникновений (тактический резерв у командира района);
- Подкрепления слабых участков;
- Контратаки и уничтожения прорвавшихся групп;
- Замены потерь на огневых позициях.
Важно: Резерв должен иметь заранее подготовленные пути следования и позиции для развертывания.
Управление и связь
Пункт управления (ПУ) командира района должен быть:
- Надежно укрыт (укреплен);
- Обеспечен связью со всеми подчиненными постами, резервами, старшим командиром и соседними частями (минимум 2 канала: радио + телефон/провод);
- Оснащен картами, схемами, журналами учета донесений.
Организация охраны (повседневная деятельность)
В отличие от обороны (угроза вооруженного нападения), охрана ведется постоянно в мирное время.
Состав охраны:
- Караулы (посты): стационарные (на КПП, складах, КП) и подвижные (патрули).
- Дежурные части (расчеты): силы быстрого реагирования (СБР), дежурные расчеты БМП/БТР, кинологические группы.
Основные режимы работы:
- Режим «Повседневная деятельность»: стандартная смена караулов (обычно 24 часа), плановые патрулирования, проверка пропусков/документов.
- Режим «Повышенная готовность»: удвоение постов, усиление патрулей, 100% личный состав в местах дислокации в полной боевой экипировке, проверка оружия и связи.
- Режим «Тревога» (Боевой дежурства): боевых позиций по сигналу «Тревога», готовность к ведению боя, блокирование района.
Взаимодействие с внешними силами
План должен содержать протоколы взаимодействия с:
- Органами МВД (Полиция/Росгвардия): передача задержанных, совместные рейды, вызов групп ППС/ОМОН.
- ФСБ: при угрозе терроризма, шпионажа, диверсий.
- МЧС/Пожарная охрана: при ЧС, пожарах на охраняемой территории.
- Частными охранными предприятиями (ЧОП): если охрана объекта разделена (военная охрана периметра, ЧОП — внутренней территории/зданий).
Ключевые элементы взаимодействия: общие сигналы тревоги, общая карта/схема, назначенные ответственные лица с телефонами, порядок передачи управления (кто главный на месте ЧП).
Типичные ошибки при разработке плана
- Формализм: план скопирован с прошлого года/соседнего района без учета текущей обстановки (снег, листва, новые постройки, сломанные камеры).
- Отсутствие резервных вариантов: нет плана «Б» при выходе из строя связи, уничтожении ПУ, блокировке путей маневра резерва.
- Недоработанная инженерная часть: препятствия не закреплены огнем, зазоры в заграждениях, неработающее освещение.
- Слабая подготовка ЛС: солдаты не знают свои сектора обстрела, сигналы тревоги, пути вывода, не умеют пользоваться НПП/тепловизорами.
- Игнорирование правовых аспектов: отсутствие в плане правил применения физической силы/оружия (ст. 27 ФЗ «Об охране», Устав гарнизонной службы), что ведет к превышению полномочий.
Контроль и отработка плана
План — это живой документ. Его эффективность проверяется:
- Ежедневно: проверка готовности караулов, связи, оружия, наличия ЛС на местах (командир района/дежурный офицер).
- Еженедельно: тактические учения (ШШУ) с отработкой сигналов «Тревога», «Взвод/Рота — в бой», действий при заложничестве, ВУП.
- Ежемесячно/Квартально: учения с задействованием дежурной части, МВД, МЧС (тактико-специальные учения).
- Внепланово: при смене командира, изменении угрозы (введение режима КТО/ЧС), после инцидентов.
По итогам учений/проверок вносится акт о проверке и план мероприятий по устранению недостатков с сроками и ответственными.
Грамотно разработанный и, главное, отработанный на практике План охраны и обороны района — это гарант безопасности личного состава, сохранности военной техники, оружия и боеприпасов, а также бесперебойного выполнения боевыми задачами части/соединения. План не должен лежать в сейфе командира, он должен быть известен каждому солдату караула, каждому командиру поста и патруля. Регулярная актуализация, жесткий контроль исполнения и постоянная инструктажная работа — залог успеха в любой экстремальной ситуации.
Примечание: Данная статья носит обобщающий методический характер. Конкретные требования к оформлению, составу и процедуре утверждения Плана регламентируются действующими Уставами, Руководящими документами и приказами министерств/ведомств (Минобороны РФ, Росгвардии, ФСБ и др.) на текущий момент.