План охраны и обороны объекта — это основной организационный документ, определяющий систему мероприятий по защите воинской части, учреждения или организации․ В условиях современных вызовов и угроз грамотно составленный план превращает набор разрозненных технических средств и личного состава в единый, управляемый механизм безопасности․ Ниже представлена пошаговая инструкция и структура документа, основанная на действующих нормативных актах и методических рекомендациях․
Назначение и правовая основа
Документ отвечает на три ключевых вопроса:
- Что защищаем? (Границы объекта, зоны охраны, категории важности)․
- От каких угроз? (Оценка обстановки: диверсионно-разведывательные группы, террористические акты, средства поражения, ЧС природного и техногенного характера)․
- Какими силами? (Состав охраны, силы подкрепления, взаимодействие с соседними частями и МЧС/МВД)․
Важно: План охраны и обороны объекта являеться одновременно и инструкцией для ежедневной деятельности, и проектом действий в чрезвычайных ситуациях (ЧС) и военное время․ Он является обязательным для воинских частей, организаций оборонно-промышленного комплекса и объектов, отнесенных к категориям по гражданской обороне․
Структура плана: основные разделы
Типовая структура плана (согласно методологическим рекомендациям и Приложению № 3 к соответствующим уставам/инструкциям) включает следующие разделы:
Раздел I․ Краткая оценка возможной обстановки
Анализ вероятных угроз на территории и объекте в результате действий противника (диверсантов, спецназа, ударов ВВС/РК, применения ОМП) или возникновения ЧС․ Определяются:
- Наиболее вероятные направления действий саботажных групп (ДРГ)․
- Объекты-приоритеты для поражения врагом․
- Влияние факторов местности и погоды на организацию охраны․
Раздел II․ Мероприятия по гражданской обороне (ГО) при планомерном приведении в готовность
Комплекс мер по переходу объекта с мирного времени на военное (или режим ЧС):
- Приведение инженерно-технических средств защиты в готовность․
- Развертывание пунктов управления и связи․
- Организация маскировки (определение перечня объектов, подлежащих маскировке, разработка планов комплексной маскировки территорий)․
- Эвакуация личного состава, семейных членов, ценных имуществ и документов․
- Приведение в готовность укрытий и средств индивидуальной защиты․
Раздел III․ Организация охраны объекта (Ежедневная деятельность)
- Установление границ охраняемого объекта и зон охраны (внутренняя, внешняя, приграничная)․
- Распределение постов, патрулей, КДЗ (контрольно-доступных пунктов)․
- Режим доступа и прохода (пропускной режим, учет лиц и транспортных средств)․
- Обеспечение режима секретности и противодиверсионной защиты․
Раздел IV․ Действия при угрозе или совершении террористического акта / нападении ДРГ
Алгоритм действий командира охраны, дежурного офицера, командира поста при:
- Обнаружении подозрительных лиц/предметов․
- Попытке проникновения на территорию․
- Нападении на пост/патруль․
- Получении сигнала «Внимание всем!» или боевой тревоги․
Раздел V․ Взаимодействие и подкрепление
Указываются командиры (начальники) воинских частей, учреждений и организаций, от которых привлекаются силы и средства для:
- Подкрепления охраны (выделение групп быстрого реагирования)․
- Тушения пожаров (План противопожарной охраны — Приложение № 3)․
- Эвакуации техники, вооружения и имущества․
- Ликвидации последствий ЧС․
Пошаговый алгоритм составления плана
Шаг 1․ Сбор исходных данных
Изучение генерального плана объекта, штатного расписания, таблицы вооружения, инженерного оснащения периметра (ОПС, СКУД, освещение, ограждения), данных о соседних объектах․
Шаг 2․ Оценка обстановки и определение угроз (Раздел I)
Проведение командно-штабной игры или расчета обстановки с участием штаба части, начальника охраны, инженера и офицера по физзащите․
Шаг 3․ Разработка организационных решений
- Определение численности и состава охраны (по штату или по оперативному расчету)․
- Назначение ответственных за направления/сектора․
- Расчет времени развертывания и приведения в готовность․
Шаг 4․ Написание текста плана и подготовка приложений
Обязательные приложения:
- Схема-план охраны и обороны объекта (графическая часть: границы, посты, сектора, маршруты патрулей, КДЗ, укрытия, пункты управления, схемы взаимодействия)․
- План противопожарной охраны (Приложение № 3)․
- Ведомости сигналов (звуковых, световых, радио)․
- Списки личного состава охраны с указанием должностей и позывных․
- Планы маскировки объектов․
- Планы эвакуации․
Шаг 5․ Согласование и утверждение
План согласовывается с:
- Начальником штаба (шефом штаба) — по организации управления․
- Инженером части — по инженерному обеспечению․
- Начальником службы безопасности / офицерами ГО и ЧС․
- Командирами соседних частей/объектов, по вопросам взаимодействия․
Утверждает: Командир воинской части (начальник организации) собственной подписью с указанием даты․
- Разомновение личного состава по плану (теоретические занятия, тактико-специальные учения)․
- Отработка схемы на месте (Штабная игра, Учение с личным составом)․
- Принятие на воинской части (объекте) в установленном порядке․
Особенности актуализации и корректировки
План — это «живой» документ․ Корректировка проводится:
- Планово: Не реже одного раза в год (обычно в IV квартале на следующий год) или при смене командира․
- Внепланово: При изменении обстановки, штата, вооружения, инженерного оснащения, границ объекта, после учений/учений, выявивших недостатки․
- Изменения оформляются листами учета изменений или переизданием плана․
Типичные ошибки при составлении
- Формализм: План скопирован с другой части без учета специфики местности и штата․
- Отсутствие графической части: Текст без схемы-плана не позволяет быстро ориентироваться в обстановке․
- Игнорирование взаимодействия: Не прописаны сигналы связи, процедуры вызова подкрепления, границы ответственности с соседями․
- Неактуальные списки: В планах указаны уволенные или переведенные военнослужащие․
- Отсутствие планов маскировки и эвакуации: Эти разделы часто заменяются фразой «по отдельному плану», которого физически нет в папке․
Ответственность за хранение и исполнение
План охраны и обороны объекта относится к документам строгой отчетности (часто гриф «Для служебного пользования» или выше)․ Хранится в рабочем кабинете командира части (начальника объекта), у командира охраны (в постовой/пункте управления) и в штабе․ Распространение лиц, не включенных в список доступа, запрещено․
Резюме
Качественный план охраны и обороны объекта — это не просто бумага для проверки, а рабочий инструмент командира․ Он должен быть лаконичным, конкретным, понятным каждому военнослужащему охраны и соответствовать реальным силам и средствам․ Регулярные учения по плану, единственный способ проверить его жизнеспособность до реальной угрозы․
Примечание: Для составления плана рекомендуется использовать типовой образец (методичку), утвержденный в данном ведомстве (Минобороны, Росгвардия, ФСБ и др․), и консультироваться с офицерами штаба и службы безопасности․