Приказ МВД России от 31 декабря 2013 года № 1040 «Вопросы оценки деятельности территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации» — это один из ключевых ведомственных нормативно-правовых актов, определяющих механизмы контроля, анализа и стимулирования работы органов внутренних дел на всех уровнях.

Данная памятка разработана специально для старших служб, начальников подразделений и руководителей территориальных органов МВД с целью систематизации основных требований документа и их правильного применения в повседневной деятельности.

Суть и назначение Приказа № 1040

Главное предназначение Приказа № 1040 заключается в создании единой, объективной и прозрачной системы оценки работы территориальных органов МВД. Документ устанавливает четкие критерии, по которым оценивается эффективность работы министерств внутренних дел по республикам, краям, областям, а также подразделений на окружном, межрегиональном, региональном и районном уровнях.

Основная цель оценочного приказа — формирование объективной картины состояния оперативно-служебной деятельности, выявление недостатков и определение путей их устранения для повышения качества работы личного состава.

Ключевые обязанности руководителей (старших служб)

В соответствии с требованиями Приказа, на руководителей всех уровней возлагается персональная ответственность за организацию работы на основе установленных критериев. В частности, руководителям предписано:

• Обеспечить изучение личным составом требований Порядка, утвержденного Приказом № 1040. Каждый сотрудник должен понимать, по каким критериям оценивается его работа и работа его подразделения.
• Обеспечить неукоснительное выполнение требований Порядка в ежедневной оперативно-служебной деятельности.
• Организовать аналитическую работу по мониторингу ведомственных статистических показателей, характеризующих результаты деятельности курируемых служб.
• Своевременно реагировать на негативные тенденции в статистике и экспертной оценке, принимая управленческие решения для корректировки ситуации.

Структура и показатели оценки деятельности

Оценка деятельности территориальных органов МВД проводится на основе комплексного подхода, который включает в себя несколько направлений. Приказ № 1040 и его приложения (включая Приложение № 1, № 3, № 6 и др.) регламентируют следующие виды оценки:

1. Ведомственная статистическая оценка, базируется на официальных данных статистической отчетности. Она отражает количественные и качественные показатели работы служб (раскрытие преступлений, состояние аварийности, общественный порядок и т.д.).
2. Экспертная и вневедомственная оценка, учитывает мнения независимых экспертов, представителей общественных организаций и результаты опросов граждан о деятельности полиции. Этот показатель отражает реальный уровень доверия общества к правоохранительным органам.
3. Оценка результатов деятельности — итоговый показатель, который формируется на основе совокупности статистических данных и экспертных заключений.

Важные аспекты для старших служб при работе со статистикой:

• Не допускается искусственное занижение или завышение показателей.
• Скрытие преступлений от учета является грубым нарушением, напрямую влияющим на итоговую оценку подразделения.
• Руководитель службы должен регулярно анализировать динамику показателей в сравнении с аналогичными периодами прошлых лет и со средними показателями по региону.

Актуальность и внесение изменений

Необходимо учитывать, что Приказ № 1040 от 2013 года не является статичным документом. В целях адаптации системы оценки к меняющимся условиям оперативной обстановки и реформам в системе МВД, в приказ регулярно вносятся изменения.

Так, например, Приказом МВД России от 20 августа 2014 г. № 708 были внесены существенные корректировки в первоначальную редакцию документа. Старшие служб обязаны отслеживать все актуальные редакции документа, используя справочно-правовые системы (например, «КонсультантПлюс» или «Гарант»), чтобы руководствоваться исключительно действующей версией нормативного акта.

Практические рекомендации для руководителей

Для успешного прохождения оценки деятельности и достижения высоких результатов старшим служб рекомендуется соблюдать следующие правила:

1. Держите на контроле статистическую отчетность. Любые расхождения между фактической работой и отражаемыми в отчетах данными должны быть исключены.
2. Работайте над качеством экспертной оценки. Уделите внимание взаимодействию с институтами гражданского общества. Уровень доверия населения напрямую влияет на итоговый балл подразделения.
3. Проводите внутренний аудит. Регулярно (не реже одного раза в месяц) проводите служебные совещания с разбором показателей Приказа № 1040 по курируемым направлениям.
4. Обучайте личный состав. Сотрудники должны четко понимать, как их ежедневные действия влияют на выполнение показателей, установленных Приказом.

Приказ МВД России от 31 декабря 2013 года № 1040 — это не просто формальный документ, а рабочий инструмент руководителя. Для старших служб он служит ориентиром в планировании оперативно-служебной деятельности, помогает объективно оценивать подчиненных и грамотно распределять силы и средства для обеспечения правопорядка и защиты прав граждан.

Соблюдение положений данного Приказа способствует повышению эффективности работы всего территориального органа МВД России и укреплению авторитета полиции в обществе.