В структуре Вооруженных Сил Российской Федерации особое место занимают подразделения, обеспечивающие учет личного состава в условиях ведения боевых действий. Отдел по учету погибших военнослужащих 51 армии Южного военного округа — это ключевой функциональный орган управления армией, отвечающий за один из самых ответственных и трагичных аспектов военной службы, документальное оформление и учет невосполнимых потерь.
Правовая основа и нормативная база деятельности
Деятельность отдела регламентируется комплексом нормативных правовых актов, среди которых ключевыми являються:
- Устав Внутренней службы Вооруженных Сил РФ — определяет общие правила службы и взаимодействия подразделений.
- Федеральный закон от № 5-ФЗ «Об обороне» (ст. 13, 15) — основы военной организации и учета личного состава.
- Федеральный закон от № 212-ФЗ «О статусе военнослужащих» — права и гарантии военнослужащих и членов их семей.
- Постановление Правительства РФ № 516 «Об утверждении Положения о порядке учета военнослужащих, погибших (погибших), пропавших без вести…», основной документ, регламентирующий процедуру учета.
- Приказы Министра обороны РФ (в т.ч. Приказ № 490, Приказ № 125 и актуальные приказы по учету потерь в ходе СВО).
- Инструкции по военно-полевому управлению и документообороту (НП-2020, НП-2023 и др.).
Место в структуре управления 51-й армии
51-я общевойсковая армия (в/ч 201358, г. Ростов-на-Дону) входит в состав Южного военного округа (ЮВО). Отдел по учету погибших (часто функционирующий в составе Управления идеологической работы или как отдельная группа/сектор в составе Штаба армии / Отдела кадров) подчиняется непосредственно начальнику штаба, первому заместителю командующего армией и заместителю командующего армией по идеологической работе.
Схема подчиненности:
- Командующий 51-й армией.
- Начальник штаба 51-й армии.
- Начальник Отдела кадров / Управления идеологической работы.
- Начальник Отдела (Группы) по учету погибших военнослужащих.
Основные задачи и функции
Деятельность отдела направлена на обеспечение непрерывности процесса учета личного состава и гарантии прав военнослужащих и их семей. К ключевым задачам относятся:
Оперативный учет и сбор первичной информации
- Получение сведений о невосполнимых потерях от подразделений армии (дивизий, бригад, батальонов, рот) в режиме реального времени.
- Работа с Актом о гибели военнослужащего (ф. № 310/у или актуальные формы по приказу Минобороны), Медицинским свидетельством о смерти (ф. 106/у), Служебной запиской командира подразделения.
- Проверка полноты и достоверности заполнения первичных документов на месте событий (в пунктах сбора раненых, госпиталях, моргах).
Документальное оформление и государственная регистрация
- Подготовка пакета документов для направления в ЗАГС по месту гибели или дислокации части для государственной регистрации смерти.
- Оформление Свидетельства о смерти и получение его копий для родственников и военкомата.
- Ведение Книги учета погибших военнослужащих (журналов учета) в установленной форме.
- Формирование Списков невосполнимых потерь для направления в вышестоящие инстанции (Штаб ЮВО, Главное управление кадров Минобороны РФ).
Работа с личными вещами и документами
- Организация сбора, инвентаризации, описи и сохранности личных вещей, документов, наград, денежных средств погибших.
- Направление личных дел, ведомостей учета времени службы и иных документов в архивы или к месту хранения.
- Передача вещей родственникам по описи (с соблюдением таможенных и пограничных правил при необходимости).
Обеспечение погребения и почтения памяти
- Координация вопросов доставки тел (загробных урн) на место погребения по воле родственников.
- Организация военных почестей при погребении (расчет почтения, салют, флаг РФ/ВВС/ВМФ).
- Взаимодействие с Поисковыми подразделениями и Главным управлением военно-мемориальной работы Минобороны РФ по вопросам идентификации безымянных останков.
Социально-правовое сопровождение семей погибших
- Информирование родственников о порядке получения выплат (единовременная выплата, страховые, пенсионное обеспечение, жилищные субсидии).
- Выдача справок, подтверждающих факт гибели военнослужащего при исполнении воинского долга.
- Взаимодействие с военкоматами по месту жительства семей для начисления пособий и пенсий.
Порядок взаимодействия заинтересованных сторон
Эффективная работа отдела невозможна без выстроенного взаимодействия:
| Взаимодействующая сторона | Суть взаимодействия |
|---|---|
| Подразделения армии (командиры, штабы, медпункты) | Первичные источники информации. Передача Актов, служебных записок, медсвидетельств. |
| Военно-медицинские учреждения (ПМСП, госпитали, морги) | Подтверждение факта смерти, установление причины, идентификация тел, выдача мед. документов. |
| Органы ЗАГС | Государственная регистрация смерти, выдача Свидетельства о смерти (ф. 33). |
| Военкоматы по месту жительства погибших/родственников | Учет в резерве/снятие с учета, назначение пенсий и пособий семьям, доставка вещей. |
| ГУ кадров Минобороны РФ / Штаб ЮВО | Направление сводных отчетов, списков потерь, уточнение данных в АИС «Кадры» / ЕРВУС. |
| Поисковые отряды / ГУВММ Минобороны | Идентификация останков, установление имен пропавших без вести (перевод в категорию погибших). |
| Родственники / Законные представители | Информирование, получение воли по погребению, передача вещей и документов, консультирование по выплатам; |
Особенности работы в современных условиях (ход СВО)
В период ведения специальной военной операции (СВО) нагрузка на Отдел по учету погибших 51-й армии многократно возрастает. Ключевые особенности текущего этапа:
- Цифровизация: Активное внедрение автоматизированных информационных систем (АИС «Потери», ЕРВУС, «Оберег») для оперативной передачи данных в Генеральный штаб и Минобороны, минимизации бумажного документооборота на передовой.
- Работа с «двухсотыми» и «трехсотыми»: Четкое разделение потоков документов на раненых (санитарные потери) и погибших (невосполнимые потери) для исключения дублирования и ошибок.
- Идентификация: Применение ДНК-генетической экспертизы, дактилоскопии, стоматологических карт для установления личности безымянных тел, поступивших в морги или найденных поисковиками.
- Мобильные группы: Создание выездных рабочих групп отдела для работы непосредственно в пунктах временной дислокации (ПВД) подразделений, в госпиталях ростовского и красноодарского направлений.
- Конфиденциальность: Строгое соблюдение режима гостайны и DSS (для служебного пользования) при обработке списков потерь, передаче данных по закрытым каналам связи.
Организация архивного дела и хранения документов
Документы учета погибших относятся к категории длительного хранения (50–75 лет и более). Отдел обеспечивает:
- Сборку дел по ежегодным номенклатурам.
- Электронное сканирование и внесение в электронные архивы (ЭА) для защиты от утери/порчи оригиналов.
- Передачу дел в Центральный архив Министерства обороны (ЦА МО) (г. Подольск) или архив ЮВО в установленные сроки.
- Обеспечение доступа к архивной информации уполномоченных лиц (родственников, судов, следственных органов) в порядке, установленном законом.
Персональный состав отдела: требования и подготовка
Служба в отделе по учету погибших требует высокой моральной устойчивости, внимательности и юридической грамотности. Обычно штат включает:
- Начальника отдела (группы) — офицер (майор/подполковник), юрист или кадровик по ВУС.
- Старших инспекторов / офицеров по учету — капитаны/майоры, знающие приказы Минобороны, Гражданский кодекс, Закон о статусе.
- Специалистов по работе с родственниками — офицеры/прапорщики с навыками психологической поддержки, грамотной речью.
- Делопроизводителей / операторов АИС — сержанты/рядовой состав (контрактники), обеспечивающие ввод данных, сканирование, отправку почты/связи.
Важно: Все сотрудники проходят инструктаж по этике деловой переписки с родственниками погибших и порядку уведомления (ч. 4 ст. 15 ФЗ «Об обороне», Приказ Минобороны № 490).
Контакты и реквизиты (справочно)
В/ч 201358 (51-я общевойсковая армия ЮВО)
Адрес: 344000, г. Ростов-на-Дону, ул. Буденновский проспект / площадь Советская (административное здание штаба).
Телефон справочной штаба / отдела кадров: +7 (863) -xx-xx-xx (актуальные номера запрашиваются через официальный сайт Минобороны или военкомат).
Официальный портал: mil.ru (раздел «Деятельность» -> «Военное управление» -> «Южный военный округ»).
- К командиру воинской части (в/ч), где служил/служит военнослужащий.
- В военкомат по месту жительства военнослужащего или его семьи.
- На горячую линию Минобороны РФ: 117 (бесплатно по РФ) или +7 (495) -69-70-70.
- Через портал Госуслуг (раздел «Пенсии, пособии и льготы» -> «Выплаты семьям погибших военнослужащих»).
Отдел по учету погибших военнослужащих 51 армии Южного военного округа выполняет миссию, выходящую за рамки обычного бюрократического учета. Это подразделение является гарантом того, что ни одна жизнь, отданная за Родину, не останется без должного правового оформления, почтения памяти и государственной поддержки семьи погибшего; В условиях современного вооруженного конфликта качество работы этого отдела напрямую влияет на своевременность выплат, сохранность личных вещей, достоинство погребения и историческую память о защитниках Отечества.
Статья подготовлена на основе открытых нормативных правовых актов РФ, Уставов ВС РФ и общедоступной информации о структуре органов управления войсками (сил) Южного военного округа. Сведения о текущем штатном расписании и номенклатуре должностей могут отличаться в силу действующих приказов Минобороны РФ.