Отдел мобилизационной подготовки (в официальных документах часто фигурирующий как Отдел по мобилизационной подготовке и мобилизации) является ключевым структурным подразделением центрального аппарата Министерства здравоохранения Российской Федерации (Минздрав России). Его деятельность направлена на обеспечение готовности системы здравоохранения к действию в условиях военного времени, чрезвычайных ситуаций (ЧС) и во время проведения мобилизации.
Правовое основание и место в структуре Министерства
Деятельность отдела регламентируется:
- Положением о Министерстве здравоохранения Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства РФ (в частности, подпунктом 5.2.2 пункта 5 Положения).
- Федеральным законом № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации».
- Федеральным законом № 28-ФЗ «О гражданской обороне».
- Указами Президента РФ и Постановлениями Правительства РФ по вопросам стратегического планирования в сфере обороны и безопасности.
Согласно структуре Минздрав России (актуально на 2026 год), Министерство состоит из 15 департаментов. Департаменты возглавляются директорами, а входящие в их состав отделы — начальниками отделов. Отдел мобилизационной подготовки, как правило, входит в состав департамента, курирующего вопросы государственной политики в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, гражданской обороны и медицинского обеспечения Вооруженных Сил (или аналогичного профильного департамента).
Основные задачи и функции
В компетенцию отдела входит широкий спектр вопросов, связанных с переводом системы здравоохранения на военное или особое положение:
Мобилизационное планирование и комплектование
- Разработка и утверждение мобилизационных планов лечебно-профилактических учреждений (ЛПУ) всех форм собственности.
- Организация комплектования специальных формирований здравоохранения (эвакуационных госпиталей, госпиталей стационарного типа, санитарно-эпидемиологических отрядов и др.) кадрами, материально-техническими средствами, лекарственными препаратами и кровопрепаратами.
- Ведение учета оперативных коек в больницах гражданской обороны: организация и порядок их развертывания в установленные сроки.
Подготовка специальных формирований и ресурсов
- Координация работы по формированию и содержанию специальных формирований здравоохранения (спецформирований).
- Обеспечение готовности службы крови к действию в ЧС и военное время (мобилизационная подготовка учреждений службы крови).
- Организация запасов лекарственных средств, медицинской техники, ИЗСС (индивидуальных средств защиты кожи) и антидотов для нужд гражданской обороны и медицинского обеспечения войск.
Антитеррористическая защищенность и медицина катастроф
- Методологическое руководство вопросами антитеррористической защищенности медицинских учреждений.
- Организация обучения медицинских работников оказанию токсико-терапевтической и радиологической помощи пострадавшим в условиях ЧС и применения ОМП (отравляющих веществ).
- Внедрение принципов медицины катастроф в практику скорой помощи и стационарной помощи.
Обучение и повышение квалификации
Отдел курирует систему подготовки кадров для мобилизационных нужд. На базе ведущих профильных кафедр медицинских вузов (см. раздел 4) проводятся циклы повышения квалификации (до 108 часов) по программам:
- Организация и содержание работы ЛПУ в ЧС.
- Мобилизационная подготовка здравоохранения (специальные формирования).
- Медицина катастроф и оказание экстренной медицинской помощи.
- Защита информации в здравоохранении в контексте мобилизационной готовности.
Руководящий состав и кадровый потенциал
Должность Начальника отдела мобилизационной подготовки (или Отдела по мобилизационной подготовке и мобилизации) традиционно занимается сотрудником с воинским званием полковник медицинской службы (или генерал-майор медицинской службы), имеющим опыт работы в системе Военно-медицинского управления Минобороны или гражданского здравоохранения.
Исторический пример: С 2017 по 2020 год должность Начальника Второго (мобилизационного) отдела Минздрав России (предшественника/аналога текущего отдела) занимал В.В. Кульбачинский — кандидат медицинских наук, доцент, полковник медицинской службы запаса. Позже он возглавил Кафедру мобилизационной подготовки здравоохранения с курсом защиты информации в Северо-Западном ГМУ им. И.И. Мечникова.
В штатном расписании отдела предусмотрены должности старших экспертов, экспертов, консультантов по вопросам гражданской обороны, медицинского обеспечения, логистики и связи. Должностные обязанности ФГС (федеральных государственных гражданских служащих) отдела детально прописаны в соответствующих локальных актах Министерства (данные КонсультантПлюс).
Взаимодействие с образовательной и научной базой
Методологическим центром мобилизационной подготовки кадров выступают профильные кафедры ведущих медицинских университетов, подведомственных Минздраву России. Отдел осуществляет надзор и координацию их деятельности:
| Учебное заведение | Структурное подразделение | Руководитель / Ключевые фигуры |
|---|---|---|
| Северо-Западный ГМУ им. И.И. Мечникова (СПб) | Кафедра мобилизационной подготовки здравоохранения и медицины катастроф (с курсом защиты информации) | Бывший зав. кафедрой, В.В. Кульбачинский (плк мед. службы запаса) |
| Саратовский ГМУ | Кафедра мобилизационной подготовки здравоохранения и медицины катастроф | Зав. кафедрой — С.А. Сидельников (д.м.н., доцент, полковник мед. службы запаса) |
| Северный ГМУ (Архангельск) | Кафедра мобилизационной подготовки здравоохранения и медицины катастроф | Активное участие в новостях вуза по теме мобилизационной готовности |
| Кубанский ГМУ | Кафедра скорой медицинской помощи, мобилизационной подготовки… | к.м.н., доцент А.С. Багдасарьян |
Данные кафедры разрабатывают учебно-методические пособия (например, труды Ю.Е. Барачевского, А.Г. Соловьева «Медицина катастроф и…», охватывающие комплектование спецформирований, оперативные койки, мобилизацию службы крови), которые являются базой для нормативных актов отдела.
Ключевые направления текущей деятельности (по состоянию на 2026 год)
- Цифровизация мобилизационного учета: Внедрение автоматизированных информационных систем (АИС) для ведения реестров оперативных коек, запасов ресурсов и кадрового потенциала в режиме реального времени.
- Интеграция с системой МЧС России: Взаимодействие с Отделом организации мобилизационной подготовки и мобилизации ГУ МЧС России (в т.ч. по Москве) для синхронизации планов развертывания госпиталей и эвакуации населения.
- Защита критической информационной инфраструктуры (КИИ): Обеспечение информационной безопасности органов управления здравоохранением при переводе на режим ЧС/ВО (взаимосвязь с курсом защиты информации на кафедрах).
- Практические учения: Регулярное проведение командно-штабных учений (КШУ) и тактических учениями с задействованием спецформирований здравоохранения (например, учения «Мобилизация-202X», «Медицина-202X»).
Контактная информация и реквизиты
Адрес Центрального аппарата Минздрав России (где располагается отдел):
127994, г. Москва, Рахмановский переулок, д. 3 (ГСП-4)Официальный сайт: minzdrav.gov.ru (раздел «Структура Министерства» → соответствующий Департамент → Отдел мобилизационной подготовки).
Примечание: Прямые контактные телефоны приемной отдела и имя действующего начальника на текущую дату являются служебной информацией. Для официальных обращений рекомендуется использовать общую приемную Минздрав России или систему ГАС «Электронное правительство» / портал Госуслуг (раздел «Обращения к ведомству»).
Отдел мобилизационной подготовки Минздрав России является «нервным центром», обеспечивающим бесперебойный переход всей медицинской системы страны, от федеральных центров до участковых терапевтов — в режим работы на военное время или в условиях крупномасштабных ЧС. Его эффективность определяется тремя факторами: качеством нормативной базы, готовностью кадрового резерва (формируемого на базе профильных кафедр вузов) и материально-технической базой специальных формирований.
В современных условиях акцент смещается с бумажного планирования на автоматизированное управление ресурсами и межведомственную интеграцию (Минобороны, МЧС, Росгвардия, ФСБ), что требует от отдела постоянного совершенствования методологических подходов и внедрения цифровых технологий в мобилизационные процессы.
Статья подготовлена на основе открытых источников, данных официального сайта Минздрав России, Положения о Министерстве, сведений профильных медицинских университетов и нормативных правовых актов (актуально на ).