Бесплатная консультация юриста

+7 (800) 301-07-30

Реклама jurik.ru

Дата публикации:

Вопрос присутствия религиозных организаций в силовой структурах регулируется сочетанием конституционных норм, законодательства о свободе совести, воинской обязанности и специфических законов о воинской службе. Полный или частичный запрет на церковную деятельность в армии может базироваться на принципе светскости государства, требованиях национальной безопасности или антидискриминационных нормах. В данной статье рассматриваются юрисдикции и правовые основания, где такие ограничения действуют или обсуждаются на законодательном уровне.

Международные стандарты и общие принципы

Большинство современных демократий опираются на Европейскую конвенцию о защите прав человека и основных свобод (ЕКПЧСС) (ст. 9, свобода мысли, совести и религии) и Международный пакт о гражданских и политических правах (МПГПП) (ст. 18).

Принцип: Военнослужащие не лишаются права на свободу религии, но реализация этого права может ограничиваться необходимостью службы, дисциплины и безопасности.
Модель капелланства: В странах НАТО и ЕС (США, Германия, Великобритания, Польша, Румыния и др.) действует институт военной капелланской службы, финансируемой государством. Запрет на деятельность церкви как таковой отсутствует, однако строго регламентируется порядок допуска духовных лиц к воинским частям (аккредитация, эндорсмент от признанных религиозных объединений).
Запрет проселитизма: Во всех армиях мира запрещена принудительная миссионерская деятельность (проселитизм) среди подчиненных, что не является запретом на саму церковную деятельность.

Страны с конституционно закрепленным строгим секюляризмом (лаиците)

Франция

Закон 1905 года о разделении церкви и государства и принцип laïcité создают уникальную модель:

В метрополийской армии (на территории Франции) нет штатных капелланов, оплачиваемых государством. Военнослужащие осуществляют право на веру индивидуально или через гражданские ассоциации (aumôneries), имеющие доступ к казармам по согласованию с командованием.
Исключение — Армия за океаном (Forces armées en Polynésie, Гвиана и др.) и Легион иностранцев: там сохраняются государственные позиции капелланов (католических, протестантских, иудейских, мусульманских) по историческим и практическим причинам.
Фактический запрет: Религиозные организации не могут создавать свои структуры внутри военной иерархии; доступ к личному составу строго контролируется командованием.

Турция

Несмотря на преобладание ислама, государство строго секлярно (принцип кемализма, закрепленный в Конституции, ст. 2, 24):

В Турецких вооруженных силах (TSK) нет института военной капелланской службы ни для ислама, ни для других конфессий.
Динамет (Управление религиозных дел) не имеет права проводить пастырскую работу внутри казарм.
Намاز читается в отведенных помещениях по инициативе самих солдат, но официальных имамов в штате армии нет. Это де-факто запрет на институциональную религиозную деятельность внутри армейских структур.

Мексика

Ст. 130 Конституции и Закон о религиозных ассоциациях и общественном культе исторически накладывали строгие ограничения на участие церкви в публичной жизни. Хотя реформы 1992 года смягчили правила, армия остается сферой, где clerics (священнослужители) не могут состоять на службе и не имеют права на пастырское сопровождение воинских частей в официальном статусе.

Страны с запретами на конкретные конфессии (национальная безопасность)

Украина: случай УПЦ МП (2018–2024 гг.)

Яркий пример законодательного запрета деятельности конкретной церкви в армии — инициативы и законы Украины в период с 2018 года.

Источник: Interfax.ru — В комитете Верховной Рады по вопросам национальной безопасности и обороны выступила инициатива лишить Украинскую православную церковь (УПЦ) права вести пастырскую работу в Вооруженных силах, Нацгвардии, ГПСУ и СБУ. Инициатором выступил Юрий Береза, глава комитета Сергей Пашинский заявил: «Украинской православной церкви не место в армии».

Правовое обоснование: Признание УПЦ структурой, связанной с «государством-агрессором» (РФ), что создает угрозу национальной безопасности (ст. 17 Закона «О свободе совести и религиозных организациях» в ред. 2018 г., ст. 23 Закона «О национальной безопасности»).
Закон № 8262 (принят , вступил в силу ): «О защите конституционного порядка в сфере деятельности религиозных организаций». Закон запрещает деятельность религиозных организаций, управляющих центры которых находятся за пределами Украины в государстве-агрессоре (РФ), на территории военных объектов, в воинских частях и учреждениях Минобороны, МВД, СБУ, ГПСУ.
Результат: УПЦ МП лишена права на капелланство, доступ к казармам, регистрацию военной капелланской службы. Допускается только деятельность ПЦУ (Православной церкви Украины) и других конфессий, не имеющих канонической связи с МП.

Страны Балтии (Латвия, Литва, Эстония)

В этих странах действуют законы, ограничивающие или запрещающие деятельность Московского патриархата (РПЦ) в силу признания РФ угрозой нацбезопасности.

Латвия (2022–2023): Саейма приняла поправки, исключающие РПЦ из числа традиционных конфессий, имеющих право на капелланство в Нацвойсках (Земессардзе) и армии. Доступ к воинским частям для священников РПЦ заблокирован.
Литва: Министерство обороны не аккредитовал представителей РПЦ для капелланской службы, ссылаясь на политику «русского мира» и риски гибридной войны.

Страны с полным запретом любой религиозной деятельности в армии

КНДР (Северная Корея)

Конституция формально гарантирует свободу вероисповедания (ст. 68), но на практике:

Существует абсолютный запрет на любую религиозную активность в Корейской народной армии.
Религиозные организации не зарегистрированы, капелланства нет. Вероисповедование считается предательством интересов революции и карается по ст. 72 УК КНДР (до высшей меры наказания).

Эритрея

Признаны только 4 конфессии (Суннитский ислам, Эритрейская православная церковь, Католическая, Лютеранская). Даже для них:

В армии нет института капелланов.
Религиозные собрания в казармах запрещены. Служители, пытающиеся проводить молитвы среди рекрутов, арестовываются.

Китай (КНР)

В НОА (Народно-освободительной армии) строго соблюдается принцип разделения партии/армии и религии:

Членам КПК и офицерам запрещено исповедовать религию и участвовать в культовых действиях.
Религиозные организации (патриотическая ассоциация католиков, буддийская ассоциация и др.) не имеют доступа к воинским частям для пастырской работы.
Единственная «духовная» работа — политвоспитание и изучение мысли Си Цзиньпина.

Россия: модель государственно-конфессионального партнерства

Для контраста важно отметить модель РФ, где церковная деятельность в армии легализована и институционализирована.

Правовая база: Федеральный закон № 53-ФЗ «Воинская обязанность и военная служба» (ст. 10, ч. 4 — право на удовлетворение религиозных потребностей), Приказ Минобороны РФ № 395 (2010) «Об организации деятельности священнослужителей…», Соглашение между Минобороны и РПЦ (2010, продлевается).
Институт капелланов: Введен штатные должности «помощника командира по работе с верующими военнослужащими» (капелланов) для РПЦ, Исламского, Буддийского, Еврейского традиционных конфессий.
Доступ: Священнослужители имеют доступ к воинским частям, зоне СВО, местам дислокации по служебным удостоверениям. Строятся храмы в казармах.
Ограничения: Деятельность нерадикальных конфессий (евангельские баптисты, адвентисты, еговы и др.) допускается только по приглашению командования, без штатных позиций. Запрещена деятельность организаций, признанных экстремистскими или нежелательными (например, «Свидетели Иеговы», Хизб ут-Тахрир).

Сводная таблица режимов доступа церквей в армии (2026 г.)

Категория страны / Режим	Примеры	Наличие штатного капелланства	Доступ церквей к казармам	Основание запрета/ограничения
Строгий секюляризм (Лаиците)	Франция (метрополия), Мексика, Турция	Нет (или только исторические исключения)	Ограниченный, по решению командира / через гражданские ассоциации	Конституционное разделение церкви и государства
Модель государственной капелланской службы	США, Германия, Польша, Румыния, Россия, Греция, Израиль	Да (гос. финансирование)	Регламентированный, для аккредитованных конфессий	Обеспечение права верующих военнослужащих
Запрет на конкретные конфессии (Нацбезопасность)	Украина (УПЦ МП), Латвия/Литва (РПЦ)	Да, но не для запрещенных структур	Запрещен для конкретных юрлиц/иерархий	Законы о нацбезопасности, суверенитете, противодействие гибридным угрозам
Тотальный запрет любой религии в армии	КНДР, Китай (для офицеров/партийцев), Эритрея	Нет	Полный запрет	Идеология государств (жуче, марксизм, авторитаризм), контроль за лояльностью

Правовые механизмы введения запретов

Если государство решает ограничить или запретить церковную деятельность в армии, используются следующие правовые инструменты:

Законодательное определение «традиционных» конфессий: Только они получают право на капелланство (Германия, Австрия, Россия, Греция). Остальные — вне правового поля армии.
Аккредитация и эндорсмент: Министерство обороны выдает допуск только тем центрам, которые подписали соглашение о сотрудничестве и гарантируют лояльность государству (США, НАТО). Отказ в аккредитации = запрет доступа.
Признание «иноагентским» / «экстремистским» / «угрозой нацбезопасности»: Самый жесткий механизм. Позволяет не просто не нанять капеллана, а уголовно преследовать священнослужителя за вход в часть (Украина ст. 8262, Россия ст. 282.2 УК для запрещенных>org).
Внутренние уставы и приказы командующих: Даже при общем праве на веру, командир части может запретить доступ конкретному священнику за нарушение режима, проселитизм или политические высказывания.

Судебная практика и ЕСПЧ

Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ) рассматривал жалобы на нарушение ст. 9 ЕКПЧСС в военном контексте:

Дело «Синьорни и Другие против Италии» (2019): Суд признал, что отказ в альтернативной гражданской службе для пацифистов нарушает ст. 9, но подтвердил право государства регламентировать форму служения.
Дело «Григорян против Армении» (2022): Отказ в регистрации евангельской церкви как капелланской структуры в армии признан нарушением ст. 9 + ст. 14 (дискриминация), так как Апостольская церковь имела монополию.
Позиция ЕСПЧ: Государство обязано обеспечить возможность верующим военнослужащим исполнять обряды. Полный запрет на любую пастырскую помощь в армии (как в КНДР или Китае для офицеров) считалось бы нарушением Конвенции, если бы эти страны были участницами.

На 2026 год абсолютных запретов на церковную деятельность в армиях демократических стран не существует — везде реализуется право военнослужащих на духовную помощь. Однако форма этой помощи кардинально различается:

В секлярных республиках (Франция, Турция) церковь исключена из структуры армии, но верующие солдаты сохраняют право на индивидуальную практику и встречи с гражданскими священниками.
В странах с моделью капелланства (РФ, США, ЕС) церковь интегрирована в систему обеспечения морально-психологического состояния войск.
Уникальным явлением последних лет стал геополитический запрет на деятельность конкретных иерархий (УПЦ МП в Украине, РПЦ в Балтии), обоснованный не атеизмом, а требованиями национальной безопасности и суверенитета.
В авторитарных/тоталитарных режимах (КНДР, КНР, Эритрея) религия в армии либо полностью запрещена, либо подчинена идеологии правящей партии.

Таким образом, ответ на вопрос «где есть запрет» зависит от того, рассматриваем ли мы запрет института капелланства в принципе (Франция, Турция, КНДР), запрет конкретной конфессии по политическим основаниям (Украина, Балтия) или запрет незаконной/экстремистской деятельности под прикрытием веры (практически везде).