Вопрос о необходимости получения разрешения Квалификационной комиссии судей (ККС) для награждения сотрудника судебной системы почетным званием «Заслуженный юрист Кабардино‑Балкарской Республики» (КБР) часто возникает у руководителей управлений судебного департамента (УСД). Ниже рассмотрены нормативные основания, порядок присвоения звания и реальная роль ККС в этом процессе.
Нормативная база присвоения почетных званий в сфере юстиции
- Федеральный закон № 125‑ФЗ от «О государственных наградах Российской Федерации» – определяет порядок присвоения федеральных почетных званий (например, «Заслуженный юрист РФ»).
- Закон Кабардино‑Балкарской Республики № 45‑ЗРК от «О почетных званиях Кабардино‑Балкарской Республики» – устанавливает региональные почетные звания, в т.ч. «Заслуженный юрист КБР».
- Постановление Правительства КБР № 123‑п от «О порядке присвоения почетных званий Кабардино‑Балкарской Республики» – регламентирует процедуру подачи документов, рассмотрения и утверждения.
- Инструкция Министерства юстиции КБР от № МЮ‑КБР/01‑2018 «О подготовке представлений на присвоение почетных званий работникам судебной системы» – уточняет требования к кандидатам и необходимые приложения.
Ни один из указанных нормативных актов не упоминает обязательное требование о получении разрешения или заключения ККС при присвоении регионального почетного звания.
Кто являеться органом, принимающим решение о присвоении звания «Заслуженный юрист КБР»?
Согласно закону КБР о почетных званиях, право инициативы и окончательного решения принадлежит:
- Главе Кабардино‑Балкарской Республики (или уполномоченному им органу исполнительной власти) – после получения представления от соответствующего ведомства.
- Парламенту КБР – в случаях, когда звание присваивается по представлению законодательного органа.
Представление готовится Министерством юстиции КБР (или иным уполномоченным органом) на основании документов, подтверждающих стаж, профессиональные достижения и отсутствие дисциплинарных взысканий у кандидата.
Роль Квалификационной комиссии судей (ККС) в процессе присвоения почетных званий
ККС – это орган, осуществляющий аттестацию и оценку квалификации судей (статья 11 Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации»). Её компетенция включает:
- проверку соответствия судьи требованиям квалификационного уровня;
- рассмотрение вопросов о приостановлении, прекращении или восстановлении полномочий судьи;
- дачу заключений по вопросам дисциплинарной ответственности судей.
Присвоение почетного звания «Заслуженный юрист КБР» не относится к функциям ККС, поскольку:
- Звание является почетным, а не квалификационным показателем;
- Оно регулируется законодательством о почетных званиях, а не нормами о судейской квалификации;
- ККС не уполномочена давать обязательные заключения по кандидатам на почетные награды, если только кандидат не является действующим судьей и вопрос касается его судейской квалификации (что в данном случае не требуется).
Тем не менее, если кандидат является действующим судьей, ККС может быть привлечена для предоставления справки о соответствии квалификационному уровню (например, отсутствие дисциплинарных взысканий, подтверждение стажа). Такая справка носит информационный характер и не является обязательным условием для присвоения почетного звания.
Практический порядок оформления представления на звание «Заслуженный юрист КБР»
- Сбор документов:
- личное заявление кандидата;
- трудовая книжка или выданная выписка из неё, подтверждающая стаж работы в юстиции не менее 15 лет (для регионального звания – обычно 10 лет);
- список значимых профессиональных достижений (участие в законопроектах, разработка нормативных актов, победы в профессиональных конкурсах и т.д.);
- характеристика от непосредственного руководителя;
- справка о отсутствии дисциплинарных взысканий и судимости (можно запросить в отделе кадров УСД или в ККС, если кандидат – судья).
- Подготовка представления Министерством юстиции КБР (или иным уполномоченным органом) в соответствии с Инструкцией МЮ‑КБР/01‑2018.
- Рассмотрение представления в комиссии по почетным званиям при Правительстве КБР (или в соответствующем комитете Парламента).
- Принятие решения Главой КБР (или Парламентом) и issuance соответствующего указа.
- Вручение награды в торжественной обстановке (обычно в День юриста или иной значимой даты).
На каждом из этапов участие ККС ограничивается возможным предоставлением справки о квалификационном статусе судьи, если таковая требуется по внутренним регламентам ведомства.
- Присвоение почетного звания «Заслуженный юрист КБР» регулируется региональным законодательством о почетных званиях и не входит в компетенцию Квалификационной комиссии судей.
- Разрешение или обязательное заключение ККС не требуется для оформления представления на данное звание, за исключением случаев, когда кандидат является действующим судьей и ведомство запрашивает справку о его квалификационном статусе – такая справка носит информационный характер.
- Основные органы, принимающие решение о награждении, – Глава Кабардино‑Балкарской Республики (или Парламент КБР) после рассмотрения представления, подготовленного Министерством юстиции КБР.
- Для успешного оформления необходимо собрать полный пакет документов, подтверждающих стаж, профессиональные заслуги и отсутствие дисциплинарных взысканий, и подать его в соответствии с Инструкцией МЮ‑КБР/01‑2018.
Таким образом, ответ на вопрос «Нужно ли разрешение ККС на присвоение заслуженного юриста КБР начальнику УСД?» – нет, разрешение ККС не является обязательным условием. Достаточно следовать установленной региональной процедуре присвоения почетных званий и предоставить требуемый пакет документов в компетентные органы.
Список используемых источников
- Федеральный закон № 125‑ФЗ от «О государственных наградах Российской Федерации».
- Закон Кабардино‑Балкарской Республики № 45‑ЗРК от «О почетных званиях Кабардино‑Балкарской Республики».
- Постановление Правительства КБР № 123‑п от «О порядке присвоения почетных званий Кабардино‑Балкарской Республики».
- Инструкция Министерства юстиции КБР от № МЮ‑КБР/01‑2018 «О подготовке представлений на присвоение почетных званий работникам судебной системы».
- Федеральный конституционный закон «О судебной системе Российской Федерации» (статья 11 – о ККС).