Дата актуальности: 04 августа 2026 г.

В конце 2024 года Министерство внутренних дел Российской Федерации разработало и вынесло на общественное обсуждение Проект Указа Президента РФ «Об особенностях поступления на службу граждан, направленных по мобилизации в войска национальной гвардии Российской Федерации для прохождения службы на должностях, по которым предусмотрено присвоение специальных званий полиции».

Главная цель документа — обеспечение оперативного комплектования подразделений МВД России и повышение эффективности деятельности по противодействию преступности, охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности в период мобилизации. Проект подготовлен на фоне необходимости быстро восполнять кадровые потери и укомплектовывать силовые структуры за счет мобилизационного ресурса, прошедшего службу в Росгвардии.

Ключевые положения Проекта указа

Круг лиц, подлежащих регулированию

Документ касается граждан РФ, ранее проходивших службу в войсках Нацгвардии на должностях со специальными званиями полиции, а также тех, кто направлен по мобилизации в войска Нацгвардии для прохождения службы на аналогичных должностях. В тексте они обобщены термином «граждане, направленные на службу по мобилизации».

Минимизация проверочных мероприятий (Ключевое новшество)

Самое резонансное изменение — предложение исключить или существенно сократить перечень проверок при поступлении на службу в органы внутренних дел.

• Отказ от конкурса: Прием на вакантные должности предлагается производить без проведения конкурса.
• Отказ от аттестации: Не требуется прохождение аттестации для присвоения специального звания или занятия должности.
• Упрощение проверки надежности: Сокращается перечень мероприятий по сбору сведений о лице (проверка благонадежности, специальная проверка).
• Медицинский отбор: Процедура ВВК (военно-врачебной комиссии) унифицируется и упрощается с учетом заключения ВВК при призыве/мобилизации.

Пояснительная записка к проекту прямо указывает: данные меры необходимы для «оперативного комплектования подразделений МВД России… в период мобилизации».

Правовая база: Статья 26.1 Федерального закона № 3-ФЗ

Проект указа разрабатывается во исполнение Федерального закона от № 436-ФЗ, внесшего в Закон «О полиции» (ФЗ № 3-ФЗ) Статью 26.1 «Возникновение и изменение правоотношений на службе в органах внутренних дел в период мобилизации».

Данная статья предоставила правовую мандатуру Президенту устанавливать особые правила прохождения службы в МВД для мобилизованных граждан, в т.ч. упрощенный порядок приема, перевода и увольнения.

Социальные гарантии и условия службы (по сопутствующим инициативам)

В информационном поле (в частности, в сообщениях ГАРАНТ.РУ и «Новой газете. Европа» от декабря 2024 г.) прослеживаются дополнительные меры поддержки для данной категории сотрудников, которые, вероятно, будут закреплены в нормативных актах, развивающих Указ:

1. Отпуска: Предоставление ежегодного основного отпуска продолжительностью 30 календарных дней, а также дополнительного отпуска 14 календарных дней раз в полгода (по истечении 6 месяцев службы).
2. Сохранение статуса: Граждане сохраняют статус военнослужащих (рядового, сержантского состава), но выполняют задачи полиции.
3. Денежное содержание: Выплаты производятся в порядке, установленном для сотрудников полиции, с учетом выплат по мобилизации.

Хронология и этапы принятия

Значение и экспертные оценки

Позитивные аспекты (по мнению ведомства):

• Скорость: Срок приема на службу сокращается с месяцев до недель/дней.
• Качество кадров: В МВД поступают люди с уже пройденной службой в силовых структурах (Нацгвардия), владеющие оружием, знающие уставы, имеющие физподготовку и психологическую устойчивость.
• Законность: Механизм легализует перевод мобилизационного ресурса в полицейские ряды без нарушения Конституции и трудового права.

Риски и критика (общественные организации, правозащитники):

• Качество отбора: Отказ от полной проверки благонадежности (проверка по базам МВД, опрос соседей/работодателей, полиграф) повышает риск попадания в ряды полиции лиц с невыясненными обстоятельствами биографии, коррупционными связями или психологическими отклонениями.
• Отсутствие конкурса: Исключает принцип состязательности и прозрачности кадровых назначений.
• Юридическая неопределенность: Статус «мобилизованного полицейского» создает гибридную правовую конструкцию: это военнослужащий или сотрудник МВД? Вопросы пенсий, льгот, ответственности за превышение полномочий требуют детальной проработки.
• Общественное доверие: Риск снижения доверия к полиции, если граждане увидят в сотрудниках «призывников», не прошедших стандартный фильтр.

Связь с Указом № 647 от (Частичная мобилизация)

Важно отличать данный Проект от Указа № 647. Указ 2022 года объявлял мобилизацию и давал отсрочки для работников ОПК (оборонно-промышленного комплекса) и иных категорий. Текущий Проект указа — это специальный кадровый механизм для уже мобилизованных (или прошедших службу в Нацгвардии) граждан, позволяющий использовать их потенциал именно в системе МВД, а не на фронте или в тыловых частях Минобороны.

Проект указа о мобилизации в МВД представляет собой системный ответ государства на кадровый голод в силовых структурах в условиях мобилизации. Он легализует упрощенный «боковой вход» в полицию для подготовленных резервистов Нацгвардии.

На документ прошел этап общественного обсуждения (декабрь 2024) и, вероятнее всего, либо подписан Президентом с поправками, либо его нормы внедряются через пакет поправок в уставы и приказы МВД. Ключевым вызовом для реализации станет баланс между оперативностью комплектования и безопасностью общества, гарантируемой качественным отбором кандидатов.

Материал подготовлен на основе открытых данных портала regulation.gov.ru, официального интернет-портала правовой информации (pravo.gov.ru), СМИ (Интерфакс, ТАСС, Новая газета. Европа, ГАРАНТ.РУ) и текстов нормативных правовых актов РФ по состоянию на .