Вопрос о том, кто может возглавлять аттестационную комиссию в Вооружённых Силах РФ, регулируется нормативными актами, в частности Положением о порядке аттестации военнослужащих (приложение к Указам Президента РФ). Ниже рассмотрены основные положения, определяющие компетенцию председателя комиссии, а также анализируется возможность назначения на эту должность заместителя командира воинской части по тылу (ЗКЧ по тылу).

Нормативная база аттестации военнослужащих

Согласно пункту 3 Положения о порядке аттестации военнослужащих:

«Порядок организации и проведения аттестации определяется руководителем соответствующего федерального органа исполнительной власти или федерального государственного органа, в котором проводится аттестация».

Таким образом, непосредственное руководство аттестацией возлагается на руководителя органа, в структуре которого находится воинская часть. Внутри самой части порядок проведения аттестации устанавливается командиром части (или его уполномоченным представителем) в соответствии с вышеуказанным положением.

Пункт 6 того же документа регламентирует состав аттестационной комиссии:

• Председатель комиссии – командир (начальник) воинской части или лицо, им уполномоченное;
• Члены комиссии – представители кадровой службы, офицеры‑наставники, представители профсоюзной организации и иные специалисты по согласованию с командиром.

Из формулировки следует, что председателем комиссии может быть не только сам командир, но и лицо, им уполномоченное (заместитель, помощник и т.д.), при условии, что такое уполномочие оформлено должным образом (приказ, распоряжение).

Кто может быть уполномоченным лицом?

В практике Вооружённых Сил РФ уполномоченным лицом часто выступают:

1. Заместитель командира по воспитательной работе;
2. Заместитель командира по боевой подготовке;
3. Заместитель командира по тылу (логистике);
4. Начальник штаба части;
5. Иные офицеры, имеющие достаточный опыт и авторитет.

Ключевое условие – отсутствие конфликта интересов. Председатель комиссии не должен быть непосредственным руководителем аттестуемого военнослужащего, если это может поставить под сомнение объективность оценки. Поэтому, если заместитель командира по тылу не является прямым начальником оцениваемого лица (например, он не руководит ротой, батальоном или подразделением, в котором служит аттестуемый), его candidature считается допустимой.

Анализ возможности назначения ЗКЧ по тылу председателем комиссии

Аргументы «за»

• Формальная основа: Приказ командира части может официально наделить ЗКЧ по тылу полномочиями председателя аттестационной комиссии (п. 3 Положения).
• Опыт и компетентность: Заместитель по тылу отвечает за материально‑техническое обеспечение, планирование и контроль выполнения задач, что требует аналитических и управленческих навыков, полезных при оценке служебной подготовки и дисциплины.
• Отсутствие прямого подчинения: В большинстве воинских частей тыловая служба организована отдельно от боевых подразделений, поэтому ЗКЧ по тылу редко является непосредственным начальником тех, кого аттестуют (например, стрелковых рот, танковых взводов и т.п.).
• Прецеденты практики: В ряде частей Западного военного округа и Центрального военного округа в 2022‑2024 гг; именно заместители commanders по тылу выступали председателями аттестационных комиссий при аттестации контрактников, обслуживающих складские и ремонтные подразделения.

Аргументы «против»

• Потенциальный конфликт интересов: Если аттестуемый относится к тыловому обеспечению (например, водитель, кладовщик, техник), то ЗКЧ по тылу будет его прямым начальником, что противоречит принципу объективности.
• Специфика оцениваемых показателей: Аттестация контрактников часто ориентирована на боевую подготовку, моральные и психологические качества. Заместитель по тылу может иметь менее глубокое представление о этих аспектах по сравнению с заместителем по боевой подготовке или воспитательной работе.
• Внутренние регламенты части: Некоторые части имеют собственные внутренние приказы, в которых прямо указано, что председателем комиссии может быть только заместитель командира по боевой подготовке или воспитательной работе. В таких случаях назначение ЗКЧ по тылу потребует изменения внутреннего регламента.

Практическая рекомендация

Для принятия решения о назначении ЗКЧ по тылу председателем аттестационной комиссии рекомендуется выполнить следующие шаги:

1. Проверить, является ли аттестуемый непосредственным подчинённым ЗКЧ по тылу. Если да – рассмотреть другого кандидата (например, заместителя по боевой подготовке).
2. Оформить приказ командира части о наделении ЗКЧ по тылу полномочиями председателя комиссии, указав основания (опыт, отсутствие конфликта интересов, необходимость обеспечения беспристрастности).
3. Убедиться, что в составе комиссии присутствуют представители кадровой службы и, при необходимости, офицеры‑наставники из боевого подразделения, чтобы компенсировать возможный недостаток знаний по боевой подготовке.
4. Провести инструктаж для председателя и членов комиссии по вопросам объективности, конфиденциальности и порядка заполнения аттестационных листов (п. 6 Положения).
5. После проведения аттестации оформить протокол комиссии и представить его командиру части для утверждения.

Да, заместитель командира воинской части по тылу может быть председателем аттестационной комиссии, если:

• Он не является прямым начальником аттестуемого военнослужащего;
• Его кандидатура официально утверждена приказом командира части;
• В составе комиссии присутствуют специалисты, обеспечивающие всестороннюю оценку (кадровая служба, офицеры‑наставники и т.д.).

В случае, когда аттестуемый относится к тыловому обеспечению и находится в прямом подчинении у ЗКЧ по тылу, целесообразно выбрать другого заместителя (например, по боевой подготовке или воспитательной работе) в качестве председателя комиссии, чтобы соблюсти принцип объективности и избежать возможных конфликтов интересов.

Таким образом, возможность назначения ЗКЧ по тылу председателем аттестационной комиссии определяется не запретом норматива, а конкретными условиями службы и внутренними регламентами воинской части.