Московский округ внутренних войск МВД России — это было важнейшее оперативно-тактическое объединение внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации, осуществлявшее задачи по охране общественного порядка, обеспечению режима ЧС, защите важных государственных объектов и участию в противодействии терроризму на территории столичного региона и соседних областях. Штаб округа являлся центральным органом управления и руководства войсками, дислоцированными на этой стратегически важной территории.

Создание и правовая основа

Формирование системы округов внутренних войск МВД России стало ключевым этапом реформы внутренних войск в начале 1990-х годов. Согласно историческим данным, 2 марта 1993 года было принято решение о создании территориальных округов внутренних войск, среди которых фигурировал Московский округ наряду с Восточным, Приволжским, Северо-Западным, Северо-Кавказским, Сибирским и Уральским округами.

Данный шаг был направлен на оптимизацию системы управления, приведение структуры в соответствие с новыми административно-территориальными реалиями и повышение мобилизационной готовности частей внутренней службы (ВНУС) и войск внутренней охраны (ВОХР).

Территория ответственности и дислокация штаба

Географические границы

В состав Московского округа внутренних войск, как правило, входили:

• Город Москва (столица РФ);
• Московская область;
• В отдельные периоды, соседние области Центрального федерального округа (Тверская, Ярославская, Владимирская, Рязанская, Тульская, Калужская, Смоленская и др.), в зависимости от актуального распределения зон ответственности между соседними округами (в частности, с Приволжским и Северо-Западным).

Местонахождение штаба

Исторически управленческие структуры военного и силового ведомств в Москве концентрировались в центре города. Сведений об архивных фондах и исторических адресах штаба Московского военного округа (МВО Министерства обороны) известно, что в 1933–2010 годах (и с 2024 года) штаб МВО размещался по адресу: Космодамианская набережная, д. 32/34 (здание бывшего Кригскомиссариата).

Хотя Штаб Московского округа ВВ МВД был отдельной структурой от штаба МВО Минобороны, в советское и позднее время часто использовались смежные или близко расположенные административные здания в районе Замоскворечья или на Пречистенке. Точный исторический адрес штаба округа ВВ МВД на разные этапы (1993–2016) требует уточнения по специальным архивным фондам (Ф. 1607, 1608, 1609 и др., относящиеся к органам окружного управления до 1919 г., что свидетельствует о преемственности управленческих традиций).

Организационная структура штаба

Структура штаба округа внутренних войск типово соответствовала структуре оперативного штаба и включала ключевые управления и отделы, обеспечивающие полноту управления войсками в мирное и военное время. На основе архивных данных об органах окружного управления (Раздел VI Путеводителей по архивам), в штаб округа входили:

1. Оперативное управление (Отдел) — планирование и руководство оперативной деятельностью, подготовка и проведение операций по поддержанию правопорядка, ликвидации последствий ЧС.
2. Разведывательное управление (Отдел) — сбор и анализ информации об обстановке, террористических угрозах, криминальной ситуации в зоне ответственности.
3. Управление по боевой (войсковой) подготовке — организация учебно-боевой подготовки личного состава, учений, проверок готовности частей.
4. Организационно-штатное управление (Организационный отдел) — вопросы штатов, численности, дислокации, формирования новых частей.
5. Мобилизационное управление (Отдел) — планирование и обеспечение мобилизационного развертывания, учет мобилизационного ресурса.
6. Управление военных (специальных) сообщений и шифровальное управление — обеспечение устойчивого управления, криптографическая защита информации.
7. Тыловые управления (Интендантское, Артиллерийское/Техническое, Медицинское, Финансовое и др.) — всестороннее материально-техническое и тыловое обеспечение войск округа.

Состав войск и подчиненные формирования

Штаб Московского округа осуществлял прямое оперативное управление следующими категориями войск и формирований, дислоцированными на территории округа:

• Отдельные оперативные дивизии (ООД) и бригады (ООБр) специального назначения и общего назначения (например, знаменитая Дивина им. Ф.Э. Дзержинского, ОДОН им. Ф.Э. Дзержинского, хотя последняя часто имела прямое подчинение Командованию ВВ, штаб округа координировал ее действия в зоне МО).
• Части войск внутренней охраны (ВОХР), охрана важнейших государственных объектов, ядерных установок, объектов связи, транспорта, сокровищников.
• Части внутренней службы (ВНУС) — конвойное обеспечение, охрана мест лишения свободы (СИЗО, колонии), обеспечение режима в судах.
• Специальные подразделения (ОМОН, СОБР), под оперативным управлением штабов управлений МВД по субъектам, но с методологической и учебной поддержкой от штаба округа ВВ.
• Учебные центры и учебные части — подготовка младших специалистов и переподготовка офицеров.

Ключевые этапы деятельности (1993–2016)

1993–2000 гг.: Формирование и «чеченский» кризис

В этот период штаб округа был занят формированием управленческой структуры, выводом войск из состояния «кадровых» в постоянную готовность. Главным вызовом стало участие частей округа в противодействии терроризму на Северном Кавказе (Первая и Вторая чеченские кампании). Штаб обеспечивал формирование, подготовку и ротацию тактических групп, батальонов и рот из подчиненных дивизий и бригад для направления в зону КТО.

2000–2010 гг.: Противотеррористические операции и КХМ

Активное участие в КТО на Северном Кавказе, обеспечение безопасности Крупных общественных мероприятий (КОМ) в Москве (парады, саммиты, спортивные события). Штаб отрабатывал схемы взаимодействия с ГУ МВД по Москве, МО, ФСБ, Росгвардией (позже) и Минобороны (МВО).

2010–2016 гг.: Модернизация и переход на новые стандарты

Внедрение автоматизированных систем управления (АСУ), перевооружение, повышение подвижности частей. Особое внимание уделялось охране объектов ядерной отрасли (Росатом) и подготовке к Чемпионату мира по футболу 2018 (инфраструктура создавалась заранее).

Историческая преемственность: От Московского военного округа к Округу ВВ

Важно отличать Московский военный округ (МВО) Минобороны и Московский округ ВВ МВД. Это разные ведомственные структуры, хотя и решавшие задачи в едином стратегическом регионе.

• МВО создавался в 1864 г. Штаб МВО в Великой Отечественной войне (по приказу № 0305 от ) частично остался в Москве для руководства обороной столицы, а основной штаб эвакуировали в Горький. Приказ № 098 от вернул штаб в Москву с 15 февраля 1942 г. Командующий МВО в 2010–2014 гг. — генерал армии Герасимов В.В.
• Округ ВВ МВД создан в 1993 г. на базе управлений по делам внутренних войск МВД РСФСР/РФ. Он наследовал управленческие традиции окружных штабов ВНУС/ВОХР, существовавших с 1918–1920 гг. (приказ войскам ВНУС № 1 от о переименовании штабов секторов в штабы командующих войсками ВНУС округов).

Трансформация в структуру Росгвардии (2016)

Федеральным законом от № 116-ФЗ «О Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации» внутренние войска МВД России были исключены из структуры МВД и переданы в ведение созданной Росгвардии (Нацгвардии).

В связи с этим Московский округ внутренних войск МВД России прекратил свое существование в апреле 2016 года. На его базе, а также на базе части структуры Центрального округа ВВ (или путем объединения зон ответственности) был сформирован Центральный округ войск национальной гвардии РФ (штаб, г. Москва).

Штаб Московского округа ВВ МВД стал основой для формирования Штаба Центрального округа Росгвардии, сохранив преемственность кадров, документооборота (архивные фонды перешли в ведение Росгвардии) и материальной базы.

Архивное наследие и документирование

Документы штаба Московского округа (как военного до 1917 г., так и внутренних войск последующих периодов) представляют высокую историческую ценность и хранятся в государственных архивах (РГВИА, ЦГАМО, Архив МВД/Росгвардии). В Путеводителях по российским архивам выделены фонды:

• Ф. 1607 — Штаб округа (оп. 1-6, 14-16), 252 ед. хр., 1864–1919 гг. (Императорская армия).
• Ф. 1608, Интендантское управление (оп. 1-7), 213 ед. хр., 1864–1918 гг.
• Ф. 1609 — Артиллерийское управление (оп. 1-5), 703 ед. хр., 1848–1918 гг.
• Фонды управлений по квартирному довольствию, военной юстиции, санитарного управления и др.

Документы периода 1993–2016 гг. (Московский округ ВВ МВД) находятся в архивах Росгвардии и ГУ МВД по Москве/Московской области, подлежат централизованному учету и хранению в порядке, установленном законодательством об архивном деле.

Значение и итоги деятельности

За 23 года существования (1993–2016) Штаб Московского округа внутренних войск МВД России прошел путь от формирования в условиях реформы до высокоэффективного оперативного органа управления группировкой войск в самом сложном, насыщенном объектами и населением регионе страны.

Главные достижения:

• Создание единой системы управления разнесенными по огромной территории частями ВОХР, ВНУС и оперативного назначения.
• Обеспечение бесперебойной работы по защите критически важных объектов (Кремль, Правительство, МИД, АЭС, объекты ракетно-ядерного щита, аэропорты, метро).
• Координация действий тысяч сотрудников при ликвидации последствий ЧС (наводнения, пожары, технологические катастрофы).
• Подготовка и направление десятков тысяч воинов в зоны вооруженных конфликтов (Чечня, Дагестан, Ингушетия, Абхазия, Южная Осетия, Сирия — позднее).
• Сохранение и приумножение боевых традиций, воспитание поколений офицеров и прапорщиков, ставших основой современной Росгвардии.

Штаб Московского округа внутренних войск МВД России был ключевым звеном в системе обеспечения национальной безопасности на Центральном стратегическом направлении. Его история неразрывно связана с историей охраны правопорядка в столице, защитой государственных символов и участием в борьбе с терроризмом. Сегодня функции, задачи и преемственность штаба продолжаются в деятельности Штаба Центрального округа войск Нацгвардии РФ, который стоит на страже закона и порядка в сердце нашей страны.

Статья подготовлена на основе открытых исторических данных, сведений из Путеводителей по архивам (ф. 1607, 1608, 1609), информации о структуре округов ВВ МВД (по состоянию на ) и законодательных актах о создании Росгвардии (2016). Дата актуализации: .