СМР – это строительно‑монтажные работы, то есть совокупность мероприятий, направленных на возведение зданий, сооружений и их ввод в эксплуатацию․ В условиях военного времени к СМР добавляется особый элемент мобилизации – подготовка и перевод ресурсов, персонала и техники в режим повышенной готовности․
Что такое мобилизация работ СМР?
Мобилизация работ СМР – это комплекс мероприятий, направленных на:
- Подготовку экономики (федеральной, региональной, муниципальной) к быстрому наращиванию строительных мощностей;
- Перевод органов государственной власти, органов местного самоуправления и строительных организаций в режим работы в условиях военного времени;
- Обеспечение своевременного выполнения строительно‑монтажных работ для создания и восстановления объектов критической инфраструктуры (военных баз, госпиталей, мостов, дорог, энергетических объектов)․
Согласно Федеральному закону «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации», организации обязаны создавать мобилизационные органы или назначать ответственных лиц, которые будут контролировать готовность к выполнению мобилизационных заданий, в т․ч․ и в сфере СМР․
Основные цели мобилизации СМР
- Обеспечение качества, надежности и безопасности возводимых объектов․
- Сокращение сроков строительства за счет предварительной подготовки материалов, техники и персонала․
- Гарантирование наличия всех необходимых разрешительных документов (лицензий, сертификатов, разрешений на строительство)․
- Синхронизация действий между различными уровнями власти (федеральный, региональный, муниципальный)․
Классификация строительных и монтажных работ (СМР)
В ОКВЭД‑2 (код 43) указаны основные группы СМР, которые делятся на две крупные категории: строительные и монтажные работы․
Строительные работы
Это массовые работы, где задействованы каменщики, бетонщики, плотники, штукатуры и др․ К ним относятся:
- Земляные работы (выемка, выравнивание, укрепление грунта);
- Кладка стен, возведение фундаментов, монолитный бетон;
- Штукатурные и малярные работы;
- Укладка напольных покрытий, плитки, ламината;
- Поклейка обоев, декоративные отделки․
Монтажные работы
Это работы, связанные с установкой готовых элементов и инженерных систем:
- Монтаж металлических и деревянных конструкций;
- Установка кровли, фасадных панелей, окон и дверей;
- Электромонтаж, прокладка кабельных линий;
- Водоснабжение, канализация, вентиляция и отопление;
- Пуско‑наладка и проведение комплексных испытаний готовых систем․
Примерный список видов СМР по ОКВЭД‑2
- Строительство жилых и нежилых зданий;
- Строительство инженерных сооружений (мостов, тоннелей, дамб);
- Монтаж технологического оборудования (нефтегазовое, энергетическое);
- Реконструкция и капитальный ремонт объектов;
- Пуско‑наладка и ввод в эксплуатацию․
Как происходит мобилизация СМР?
Процесс мобилизации СМР можно разбить на несколько последовательных этапов․
Планирование и подготовка
- Анализ потребностей в объектах критической инфраструктуры;
- Составление мобилизационных заданий (заказов) для строительных компаний;
- Определение необходимых ресурсов: материалы, техника, квалифицированный персонал;
- Создание резервов (запасных материалов, готовых к использованию комплектов)․
Формирование мобилизационных органов
В каждом субъекте РФ создаются специальные мобилизационные комиссии, которые:
- Контролируют выполнение планов;
- Обеспечивают взаимодействие между органами власти, военными структурами и строительными организациями;
- Проводят мониторинг наличия и состояния техники и материалов․
Закупка и поставка материалов
Закупка СМР осуществляется по специальным мобилизационным контрактам, которые отличаются от обычных:
- Сокращённые сроки заключения договора (иногда в течение 24–48 часов);
- Приоритетное размещение заказов в государственных и стратегических складах;
- Гарантированный объём поставки независимо от рыночных колебаний․
Организация работ на площадке
После получения материалов и техники начинается непосредственное выполнение СМР:
- Развёртывание мобильных строительных бригад;
- Организация временных строительных площадок (включая обеспечение электро- и водоснабжения);
- Контроль качества и соблюдение нормативных требований (ГОСТ, СНИП, СП);
- Пуско‑наладка и проведение испытаний готовых систем․
Сдача в эксплуатацию и постмобилизационный контроль
После завершения всех работ объект проходит:
- Техническую экспертизу;
- Приёмку заказчиком (военными, муниципальными или федеральными органами);
- Ввод в эксплуатацию с последующим мониторингом состояния в течение первых 12‑24 месяцев․
Кому относится мобилизация СМР?
Мобилизация СМР затрагивает широкий круг участников:
| Субъект | Роль в мобилизации СМР |
|---|---|
| Федеральные органы исполнительной власти | Разрабатывают нормативные акты, формируют стратегию мобилизации, распределяют бюджеты․ |
| Региональные и муниципальные органы | Адаптируют федеральные требования к местным условиям, формируют региональные планы, контролируют исполнение․ |
| Вооружённые Силы РФ | Определяют приоритетные объекты (военные базы, склады, коммуникации) и передают требования к срокам и качеству․ |
| Строительные организации (сертифицированные) | Выполняют СМР, предоставляют персонал, технику, управляют логистикой․ |
| Поставщики материалов и техники | Обеспечивают своевременную поставку строительных материалов, комплектующих, спецтехники․ |
| Контрольные органы (Росстройнадзор, Росстроинвест) | Осуществляют надзор за соблюдением нормативов, проводят экспертизу готовых объектов․ |
Нормативно‑правовая база
Для организации мобилизации СМР действуют следующие ключевые документы:
- Федеральный закон от № 123‑ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации»;
- Гражданский кодекс РФ (раздел о государственных закупках);
- ГОСТ 21․1101‑2013 «Система проектной документации для строительства»;
- СНиП 3․01․01‑85 «Общие положения по организации строительства»;
- Региональные нормативные акты, уточняющие порядок взаимодействия с местными органами власти․
Примеры реализации мобилизации СМР
Восстановление инфраструктуры после стихийных бедствий
В 2024‑2025 годах в результате масштабных наводнений в Сибири были задействованы более 150 мобильных бригад, которые за 60 дней восстановили 35 мостов и 12 автодорог, используя ускоренный порядок закупок и предварительно сформированные резервы бетонных смесей․
Строительство новых военных объектов в 2026 году
В рамках текущей мобилизационной программы в Дальневосточном федеральном округе планируется возвести 12 новых складов боеприпасов и 5 тренировочных полигонов․ Для этого созданы специальные мобилизационные контракты с крупнейшими строительными компаниями, а также сформированы резервные парки кранов и автопогрузчиков․
Мобилизация работ СМР – это не просто ускоренный процесс строительства, а системный подход, объединяющий государственные органы, строительные компании, поставщиков и военные структуры․ Он позволяет обеспечить:
- Быструю реакцию на угрозы национальной безопасности;
- Гарантированное качество и безопасность возводимых объектов;
- Эффективное использование ресурсов в условиях ограниченного времени․
Понимание структуры СМР, их классификации и правовых механизмов мобилизации помогает организациям готовиться к выполнению задач в мирное и военное время, а также повышать общую готовность страны к чрезвычайным ситуациям․
Помните: своевременная подготовка, наличие резервов и чётко выстроенный контроль – ключ к успешной мобилизации строительных и монтажных работ․