Дата публикации:

Мобилизационная подготовка – это комплекс мероприятий‚ направленных на обеспечение готовности органов управления‚ сил и средств к выполнению задач в условиях военного времени или чрезвычайных ситуаций. В системе МЧС России особое внимание уделяется формированию и ведению протоколов заседаний комиссии по подготовке и использованию сил (ПУФ)‚ а также составлению конспектов занятий‚ которые служат основой для планирования и контроля выполнения мобилизационных планов.

Нормативная база

• Федеральный закон от № 31‑ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» – основной правовой акт‚ регламентирующий порядок организации мобилизационной подготовки.
• Приказы и методические рекомендации МЧС России (например‚ Приказ МЧС РФ от № … о форме одежды и порядке ведения документации);
• Внутренние нормативные документы МЧС: План работы комиссии по ПУФ на год‚ Календарный план подготовки учения по мобилизационной подготовке‚ Тематический план занятий по служебной подготовке.

Структура комиссии по ПУФ и порядок её работы

Состояние комиссии

Комиссия по ПУФ формируется из представителей руководства территориальных органов МЧС‚ руководителей подразделений гражданской обороны‚ специалистов по планированию и обеспечению мобилизационной готовности. В её состав включаются должностные лица‚ уполномоченные составлять протоколы заседаний (см. п. 11 Федерального закона № 31‑ФЗ).

Регулярность заседаний

Заседания проводятся ежеквартально (или чаще по необходимости). По результатам каждого заседания оформляется протокол‚ который затем направляется начальнику академии или соответствующему руководителю для утверждения и дальнейшего исполнения.

Подготовка и оформление протокола заседания

Этапы подготовки

1. Сбор материалов: тематический план занятий‚ календарный план подготовки учения‚ доклады ответственных лиц‚ справки о выполнении предыдущих решений.
2. Формирование повестки дня: определение вопросов‚ требующих рассмотрения (утверждение планов‚ анализ учений‚ обсуждение проблем мобилизационной готовности).
3. Проведение заседания: ведение дискуссии‚ голосование по вопросам‚ фиксирование замечаний и предложений.
4. Составление протокола: фиксирование принятых решений‚ назначение ответственных‚ указание сроков исполнения.
5. Согласование и утверждение: протокол подписывается председателем комиссии и секретарем‚ после чего направляется на утверждение руководителю органа МЧС.

Обязательные элементы протокола

• Наименование органа и дата проведения заседания.
• Список присутствующих (с указанием должностей).
• Повестка дня.
• Краткое содержание докладов и выступлений.
• Решения комиссии (с формулировкой «утвердить»‚ «одобрить»‚ «принять к сведению» и т.д.).
• Назначение ответственных лиц и сроки выполнения.
• Подписи председателя и секретаря комиссии.

Конспект занятий по мобилизационной подготовке

Конспект – это структурированный конспект лекции‚ практического занятия или тренировки‚ который используется для:

• Обеспечения единства подходов к подготовке личного состава.
• Контроля качества и полноты изучаемого материала.
• Формирования базы для последующего анализа и корректировки планов.

Рекомендуемая структура конспекта

1. Тема занятия (например‚ «Организация мобилизационного развертывания сил гражданской обороны»).
2. Цели и задачи занятия.
3. Краткий теоретический материал (основные положения нормативных актов‚ принципы планирования).
4. Практическая часть (указания по выполнению упражнений‚ разбор типовых ситуаций).
5. Вопросы для закрепления (тесты‚ ситуационные задачи).

Пример фрагмента протокола заседания комиссии по ПУФ

Протокол № 12
Заседания комиссии по подготовке и использованию сил (ПУФ)
Отдел мобилизационной подготовки ГУ МЧС России по г. Москве
Время: 10:00 – 12:00
Место: конференц-зал ГУ МЧС
Присутствовали:
Иванов И.И. – председатель комиссии‚ заместитель начальника ГУ МЧС
Петрова А.С. – секретарь комиссии‚ ведущий специалист отдела мобилизационной подготовки
Сидоров В.П. – начальник отдела планирования и обеспечения мобилизационной готовности
Кузнецова Н.М. – руководитель учебно-методического центра
… (и др.)

Повестка дня:
Утверждение календарного плана подготовки учения по мобилизационной подготовке на II квартал 2026 г.
Рассмотрение тематического плана занятий по служебной подготовке (рекомендуемый образец – приложение 3 к Порядку).
Анализ выполнения решений предыдущего заседания (протокол № 11).
Вопросы разнообразные.

Решения:
Утвердить календарный план подготовки учения по мобилизационной подготовке на II квартал 2026 г. (приложение № 1).
Одобрить тематический план занятий по служебной подготовке (приложение № 2) и рекомендовать его использованию во всех территориальных органах МЧС.
Принять к сведению отчет об исполнении решений протокола № 11; отметить‚ что выполнение пунктов 3 и 5 находится на стадии завершения.
Назначить ответственных за подготовку материалов к следующему заседанию:
 – Сидорову В.П. – подготовить доклад о состоянии мобилизационной готовности подразделений;
 – Кузнецовой Н.М. – разработать конспект практического занятия по организации мобилизационного развертывания.

Секретарь комиссии: ___________ /А.С. Петрова/
Председатель комиссии: ___________ /И.И. Иванов/

Рекомендации по ведению документации

• Вести протоколы в электронном виде с обязательным резервным копированием.
• Использовать единые шаблоны‚ утвержденные приказом МЧС России‚ чтобы обеспечить унификацию оформления.
• При составлении конспектов занятий включать ссылки на нормативные документы (ФЗ № 31‑ФЗ‚ приказы МЧС) и практические пособия.
• Проводить периодический аудит протоколов и конспектов на соответствие актуальным требованиям законодательства и методическим рекомендациям.
• Обеспечить доступность документов для всех заинтересованных лиц через внутренний портал МЧС или систему электронного документооборота.

Эффективная мобилизационная подготовка невозможна без чёткой и прозрачной системы документооборота. Протоколы заседаний комиссии по ПУФ и конспекты занятий являются ключевыми инструментами‚ позволяющими:

• Фиксировать принятые решения и контролировать их исполнение;
• Обеспечивать единство методических подходов к подготовке личного состава;
• Оперативно корректировать планы в соответствии с изменяющейся обстановкой и результатами учений.

Соблюдение порядка их составления‚ хранения и использования напрямую влияет на готовность органов МЧС к выполнению задач в условиях мобилизации и чрезвычайных ситуаций. Поэтому особое внимание следует уделять обучению сотрудников правилам ведения протоколов и созданию качественных конспектов‚ что в конечном итоге повысит общий уровень мобилизационной готовности страны.

---

Статья подготовлена на основе открытых источников и нормативных актов МЧС России‚ актуальных на .