Министерство труда и социальных вопросов Республики Армения (МТСВ РА) является ключевым республиканским органом исполнительной власти, который разрабатывает и осуществляет единую государственную политику в сферах труда, социального обеспечения, защиты прав инвалидов, пенсионного обеспечения, а также вопросов миграции и беженцев. На август 2026 года министерство продолжает масштабную трансформацию, направленную на цифровизацию услуг, деинституционализацию социальной защиты и повышение эффективности администрирования социальных выплат.

Общие сведения и правовой статус

Деятельность Министерства регулируется Конституцией РА, Законом РА «О структуре и деятельности Правительства Республики Армения», Уставом Министерства (утвержденным решением Правительства РА) и иными нормативными правовыми актами.

• Статус: Республиканский орган исполнительной власти.
• Главная цель: Обеспечение социальной справедливости, защита прав социально уязвимых групп населения, создание условий для полной занятости и достойных условий труда.
• Юридический адрес: 0010, г. Ереван, площадь Республики (Анрапетутян храпарак), Дом правительства № 3.
• Официальный сайт: mlsa.am (портал электронных услуг: e-gov.am).
• Единая горячая линия: 114 (круглосуточно, бесплатно на территории Армении).

Руководство Министерства (на 2026 год)

В соответствии с указами Президента РА и решениями Премьер-министра, руководящий состав формируется с учетом приоритетов реформы социальной сферы.

Примечание: Конкретные имена заместителей министров могут меняться; актуальный состав публикуется на официальном сайте в разделе «Руководство». В феврале 2026 года Премьер-министр Никол Пашинян провел совещание по итогам деятельности за 2025 год, где были обозначены приоритеты на текущий год.

Структура центрального аппарата: Департаменты и управления

Центральный аппарат Министерства состоит из департаментов (основные структурные подразделения по отраслевому признаку), управлений (функциональные подразделения) и отделов. Ниже представлена актуальная структура департаментов, реализующих ведомственную политику.

Департамент пенсионного обеспечения и социального страхования

Ключевая миссия: Обеспечение устойчивости и прозрачности пенсионной системы РА.

• Разработка нормативных актов по пенсионному законодательству (включая накопительную пенсионную систему).
• Методологическое руководство деятельностью Службы социального обеспечения (ССО) по назначению и перерасчету пенсий.
• Контроль за формированием пенсионных накоплений, взаимодействие с Управляющей компанией пенсионных активов.
• Реализация реформы «Пенсия 2025-2030» по переходу к индексации пенсий на основе инфляции и роста зарплат.

Департамент труда, занятости и миграции

Ключевая миссия: Содействие полной, продуктивной и свободно выбранной занятости.

• Разработка государственных программ по содействию занятости (в т.ч. для молодежи, инвалидов, демобилизованных военнослужащих).
• Регулирование рынка труда: минимальная заработная плата, коллективные договоры, защита прав работников.
• Управление трудовой миграцией: выдача разрешений на работу иностранцам, защита прав армянских мигрантов за рубежом (сотрудничество с ЕАЭС и МОТ).
• Цифровизация биржи труда через портал WorkArmenia.am и интеграцию с Единой социальной службой.

Департамент социальной защиты и дел инвалидов

Ключевая миссия: Формирование политики инклюзии и обеспечение социальной защиты инвалидов.

• Организация медико-социальной экспертизы (МСЭ) — определение группы инвалидности (в 2025-2026 гг. процесс полностью переведен на электронный документооборот через МТСВ).
• Разработка мер по реабилитации, габилизации и интеграции инвалидов в общество.
• Обеспечение техническими средствами реабилитации (ТСР), протезированием, предоставлением льгот (транспорт, ЖКХ, лекарства).
• Внедрение социальной модели инвалидности (смещение фокуса с медицинской диагноза на оценку функциональных возможностей и потребностей в поддержке).

Департамент социальной защиты семьи, материнства и детства

Ключевая миссия: Поддержка семей с детьми, предотвращение отлучения детей от семей, деинституционализация.

• Администрирование пособий по беременности и родам, пособий по уходу за ребенком до 3 лет, единовременных пособий при рождении ребенка.
• Координация деятельности служб опеки и попечительства, приемных семей.
• Реализация программы деинституционализации: закрытие детских домов-интернатов, возврат детей в биологические семьи или размещение в приемных/опекаемых семьях.
• Защита прав детей в трудных жизненных ситуациях, взаимодействие с полицией и судебными приставами.

Департамент социальной помощи и услуг (Департамент администрирования социальных программ)

Ключевая миссия: Целевое адресное социальное обеспечение уязвимых групп.

• Управление системой оценки уязвимости (Proxy Means Testing, PMT) — балльная система определения нуждаемости семей (система «Paros» / «Парось»).
• Назначение семейного пособия (гарантированного дохода), пособий на погребение, разовых материальных помощи.
• Мониторинг эффективности социальных переводов (Targeting efficiency), борьба с ошибками включения/исключения.
• Координация работы Единой социальной службы (ЕСС) и ее территориальных центров (ТЦЕСС), «единое окно» для граждан.

Департамент правового обеспечения и нормативной работы

• Правовая экспертиза проектов законов, подзаконных актов, международных договоров.
• Представление интересов Министерства в судах (административные дела).
• Работа с обращениями граждан и юридических лиц, координация работы горячей линии 114.

Департамент финансов, учета и логистики (Административный департамент)

• Формирование и исполнение бюджета Министерства и подведомственных организаций.
• Закупки, имущественные отношения, капитальный ремонт инфраструктуры ТЦЕСС.
• Внедрение информационных систем (ERP, электронный документооборот).

Подведомственные и подчиненные организации

Министерство осуществляет функции учредителя/собственника в отношении следующих ключевых операторов:

1. Единая социальная служба (ЕСС) / Unified Social Service (USS): Главный оператор «полевого» уровня. Включает центральный офис и территориальные центры (ТЦЕСС) во всех марзах и Ереване. Предоставляет 90% государственных социальных услуг в режиме «единого окна».
2. Служба социального обеспечения (ССО) / Social Security Service: Специализированный оператор по назначению и выплате пенсий, пособий временной нетрудоспособности (больничных), материнских пособий. Интегрирована с казначейством и банками для безналичных выплат.
3. Национальный институт труда и социальных исследований (НИТСИ): Научно-аналитический центр, разрабатывающий обоснования реформ, прогнозы пенсионной системы, изучающий рынок труда.
4. Медико-социальная экспертиза (МСЭ): Организационно выделенная структура (или в составе Департамента дел инвалидов), проводящая экспертизу для установления инвалидности.
5. Республиканские центры реабилитации для инвалидов (Ереван, Гюмри, Ванадзор и др.): Предоставление медицинской, профессиональной и социальной реабилитации.
6. Детские дома и специализированные учреждения (в процессе реорганизации/закрытия в рамках деинституционализации).

Ключевые реформы и приоритеты 2025–2026 годов

На совещании в феврале 2026 года (отчет за 2025 год) Премьер-министр Н. Пашинян подчеркнул следующие вехи, реализуемые через департаменты:

• Полная цифровизация МСЭ: Устранение бумажных карт, автоматическое продление групп инвалидности для хронических заболеваний, удаленное проведение экспертиз.
• Реформа пенсионной системы: Переход к новому алгоритму индексации, повышение покрытия накопительной пенсией (обязательные взносы для самозанятых).
• Модернизация ЕСС: Внедрение ИИ для предварительной проверки документов в ТЦЕСС, сокращение времени обслуживания до 15 минут.
• Деинституционализация: Закрытие 3-х крупных детских интернатов к концу 2026 г., развитие услуг ранней интервенции и патронажа.
• Интеграция с ЕАЭС: Автоматический обмен данными о стаже и пенсиях с РФ, Беларусью, Казахстаном, Кыргызстаном.

Взаимодействие с гражданами: Каналы обращения

Департаменты Министерства не принимают граждан лично (функция приема переведена в ТЦЕСС), однако контроль и методология идут от центра.

Нормативная база, регулирующая деятельность департаментов

Деятельность каждого департамента опирается на специальные законы:

• Закон РА «О государственных пенсиях» (редакция 2024-2025 гг.).
• Закон РА «О социальной помощи».
• Закон РА «О защите прав инвалидов» (новая редакция в силе с 2023 г., поступательно внедряемая).
• Закон РА «О содействии занятости».
• Закон РА «О родительском отпуске и пособиях по беременности и родам».
• Закон РА «Об опеке и попечительстве».
• Решения Правительства РА об утверждении Устава МТСВ и типовых уставов ТЦЕСС/ССО.

На август 2026 года Министерство труда и социальных вопросов Республики Армения представляет собой высокоцентрализованную, но в то же время активно цифровизируемую структуру. Ключевую роль в прямом контакте с населением играют Единая социальная служба (ТЦЕСС) и Служба социального обеспечения, в то время как департаменты центрального аппарата выполняют стратегические, нормативно-методологические, контрольные и аналитические функции.

Основной вектор развития — проактивное социальное обеспечение (выплата пособий без заявления на основании межведомственного обмена данными), инклюзия инвалидов через социальную модель экспертизы и финансовая устойчивость пенсионной системы. Гражданам рекомендуется использовать электронные сервисы (e-Gov, приложение, горячая линия 114) как наиболее быстрые и прозрачные каналы взаимодействия с ведомством.