Пропускной режим — это комплекс организационных и правовых мер, направленных на обеспечение безопасности воинской части, контроль за движением лиц, транспортных средств и материальных ценностей через периметр гарнизонного (лагерного) городка. Вопрос «кто отвечает за пропускной режим в полку» регламентируется Уставом гарнизонной и караульной службы Вооруженных Сил РФ (Приказ Минобороны РФ от № 670) и внутренними документами части.

Главный организатор: Командир воинской части

Согласно статье 58 Устава гарнизонной и караульной службы, командир воинской части (полка) несет личную ответственность за организацию и обеспечение пропускного режима на территории, подведомственной части.

• Он утверждает Положение о пропускном режиме (Инструкцию о пропускном режиме), основной локальный документ, регулирующий порядок действий.
• Определяет перечень уполномоченных лиц, имеющих право выдавать пропуска и разрешения.
• Утверждает образцы пропусков, талонов, значков и порядок их учета/уничтожения.
• Организует инженерно-техническое оснащение КПП (шлагбаумы, турникеты, СКУД, видеонаблюдение, освещение).

Прямой руководитель: Начальник гарнизонной (лагерной) службы

Это ключевое должностное лицо, которое непосредственно организует и контролирует выполнение требований пропускного режима от имени командира части.

Его обязанности включают:

1. Ежедневный контроль за состоянием КПП, наличием бланков пропусков, печатей, штампов.
2. Организацию дежурств по КПП (командиров КПП, караулов, дежурных офицеров).
3. Проверку знаний личного состава, несущего службу по КПП, правил пропускного режима.
4. Своевременное информирование командира части о нарушениях и недостачах.
5. Взаимодействие с органами военной полиции и ФСБ по вопросам режима секретности и безопасности.

Оперативное управление: Командир караула (дежурного по части)

В нерабочее время, а также в выходные и праздничные дни, за пропускным режимом на практике отвечает командир караула (дежурный по части).

• Он руководит действиями командиров КПП и караулов.
• Принимает решения по спорным вопросам пропуска лиц/ТС, не урегулированным инструкцией.
• Докладывает начальнику гарнизонной службы (командиру части) о всех чрезвычайных происшествиях на КПП.

Исполнители на посту: Командир КПП и караул

Прямо на контрольно-пропускных пунктах (КПП) службу несут:

• Командир КПП (обычно прапорщик/мичман или старшина), отвечает за правильное оформление пропусков, ведение журналов, дисциплину караула, техническое состояние постов.
• Караул (солдаты/матросы) — непосредственно проверяют документы, пропуска, проводят осмотр ТС и вещей, управляют шлагбаумами/турникетами.
• Дежурный офицер (старшина) караула — осуществляет текущий контроль за деятельностью командиров КПП.

Функциональная ответственность: Кто выдает пропуска?

Важно различать организацию режима и выдачу документов. Выдача пропусков делегируется командиром части уполномоченным лицам:

Взаимодействие с Военной полицией

Согласно ФЗ «О военной полиции» и Уставу, военная полиция не заменяет гарнизонную службу на КПП, но:

• Осуществляет контроль за соблюдением пропускного режима (проверки, рейды).
• Имеет право беспрепятственного доступа на территорию части для выполнения служебных задач (предъявив служебное удостоверение).
• Может задерживать лиц, нарушивших режим, и передавать их командиру караула/части.
• Участвует в обеспечении режима при повышенных угрозах (террористическая угроза, ЧС).

Режимы повышенной готовности

При введении режимов «Желтый», «Оранжевый», «Красный» (или «Усиленный», «Высокий» по терминологии Устава) ответственность и полномочия расширяются:

• Командир части вводит дополнительные меры: усиливает караулы, вводит доп. КПП, ограничивает въезд гражданского транспорта, устанавливает режим «всех входящих — только по пропускам/удостоверениям с фото».
• Начальник гарнизонной службы координирует действия всех КПП, связывается с полицией/Нацгвардией для взаимодействия.
• Командиры КПП переходят на режим 100% осмотра ТС и вещей, используют технические средства (интроскопы, металлодетекторы, собаки-кинологи).

Типичные нарушения и меры ответственности

За нарушение пропускного режима предусмотрена ответственность:

• Дисциплинарная (ст. 192 ТК РФ, ст. 20 Устава ВС РФ) — за невыполнение приказа командира части о пропускном режиме (для военнослужащих — вплоть до строгого выговора, лишения воинского звания).
• Административная (КоАП РФ ст. 20.25, ст. 19.7) — для граждан, незаконно проникших на территорию воинской части.
• Уголовная (УК РФ ст; 342 — Нарушение правил ношения военной формы и исполнения воинских обязанностей; ст. 286 — Превышение власти) — в случае тяжких последствий или злоупотребления полномочиями при выдаче пропусков.

Резюме: Иерархия ответственности

1. Командир полка (части) — Главный ответственный (стратегический уровень: документы, ресурсы, личное решение).
2. Начальник гарнизонной (лагерной) службы, Главный исполнитель/Организатор (тактический уровень: контроль, учет, инструктажи, взаимодействие).
3. Командир караула / Дежурный по части — Оперативный руководитель в нерабочее время.
4. Командир КПП — Непосредственный исполнитель на посту (работа с людьми, журналами, техникой).
5. Караул (рядовой состав) — Исполнители физических действий (проверка, осмотр, режим шлагбаума).