Вопрос о том‚ кто может объявлять меры‚ предусмотренные Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 февраля 2022 года № 125 (далее — Постановление № 125)‚ требует внимательного изучения законодательной базы. Данный нормативный правовой акт регулирует вопросы обеспечения деятельности организаций оборонно-промышленного комплекса (ОПК) и иных критических объектов в период мобилизации‚ военного положения и во время войны.

Важно сразу сделать одно уточнение: само Постановление № 125 не «объявляется» как режим ЧС или мобилизация. Оно вступает в силу автоматически при возникновении соответствующих правовых оснований (объявления мобилизации‚ введения военного положения). Однако вопрос «кто объявляет» относится к режимам и мерам‚ активирующим действие данного Постановления.

Правовая природа Постановления № 125

Постановление № 125 утвердило Порядок обеспечения деятельности организаций ОПК и организаций‚ определенных Правительством РФ‚ в период мобилизации‚ введения военного положения и в военное время. Это подзаконный акт‚ который детализирует:

• Федеральный закон «О мобилизационном подготовке и мобилизации в Российской Федерации» (№ 31-ФЗ);
• Федеральный закон «О военном положении» (№ 1-ФКЗ);
• Федеральный закон «О защите критической информационной инфраструктуры Российской Федерации» и др.

Кто объявляет режимы‚ активирующие Постановление № 125?

Поскольку Постановление вступает в действие при введении мобилизации или военного положения‚ ответим на вопрос «кто может объявлять» именно эти режимы:

Объявление мобилизации (Общая или Частичная)

Согласно статье 87 Конституции РФ и Федеральному закону № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации» (ст. 15):

Мобилизация объявляется Указом Президента Российской Федерации.

• Инициатор: Президент РФ (Глава государства‚ Верховный Главнокомандующий).
• Форма акта: Указ Президента РФ.
• Официальное опубликование: Указ подлежит официальному опубликованию и доводится до сведения населения через СМИ.
• Роль Парламента: Совет Федерации РФ должен одобрить Указ Президента о объявлении мобилизации (согласно ч. 2 ст. 102 Конституции РФ и ст. 15 31-ФЗ).
• Роль Правительства: После публикации Указа Правительство РФ разрабатывает и принимает конкретные постанова (в т.ч. опираясь на № 125) по обеспечению мобилизации.

Согласно статье 87 Конституции РФ и Федеральному конституционному закону «О военном положении» (№ 1-ФКЗ‚ ст. 4):

Военное положение вводится Указом Президента Российской Федерации в случаях агрессии против РФ или непосредственной угрозы агрессии.

• Инициатор: Президент РФ.
• Форма акта: Указ Президента РФ.
• Сроки одобрения: Указ подлежит одобрению Советом Федерации РФ в течение 2 суток (ст. 5 1-ФКЗ).
• География: Может вводиться на всей территории РФ или в отдельных ее субъектах.

Кто объявляет конкретные меры ПОД ДЕЙСТВИЕМ Постановления № 125?

Когда правовая основа (Указ о мобилизации/военном положении) уже существует‚ начинается этап реализации. Здесь полномочия распределяются следующим образом:

Правительство Российской Федерации (Исполнительная власть)

Правительство является главным организатором обеспечения мер по Постановлению № 125. Оно:

1. Утверждает перечень организаций (кроме ОПК)‚ к которым применяется Порядок (п. 3 Постановления № 125).
2. Определяет федеральные органы исполнительной власти (министерства‚ ведомства)‚ курирующие отрасли (п. 4 Постановления № 125).
3. Распределяет полномочия между министерствами по обеспечению ресурсами‚ кадрами‚ логистикой.
4. Принимает акты о перевода организаций на специальный режим работы‚ закреплении за ними госзаказов и т.д.

Федеральные органы исполнительной власти (Министерства‚ Ведомства)

Именно они непосредственно «объявляют» (применяют к конкретным субъектам) режимы работы‚ предусмотренные Постановлением № 125:

• Минпромторг России — для организаций ОПК.
• Минобороны России‚ Минфин России‚ Минэкономразвития‚ Росатом‚ Роскосмос и др., для подведомственных организаций‚ включенных в перечни Правительства.
• Они издают приказы‚ директивы‚ распоряжения о переводе предприятий на режим работы по Постановлению № 125 (непрерывный цикл‚ ограничение трудового права‚ приоритет поставок и т.д.).

Руководители организаций (Директора генеральные‚ Председатели правлений)

На уровне предприятия лицо‚ уполномоченное действовать от имени юрлица (Генеральный директор)‚ объявляет (вводит) локальные акты:

• Приказ о переводе организации на режим работы в период мобилизации/военного положения.
• Приказы о введении сверхурочных работ‚ работы в выходные/праздничные дни (с соблюдением ст. 252 ТК РФ и особенностей Постановления № 125).
• Приказы о приостановлении действия отдельных положений коллективного договора (в пределах закона).
• Обеспечение режима коммерческой/гостайны (взаимодействие с ФСБ/ФСТЭК).

Резюме: Иерархия «Объявления»

Для наглядности представим цепочку в виде таблицы:

Важные нюансы Постановления № 125

Автоматическое вступление в силу

Порядок‚ утвержденный Постановлением № 125‚ применяется автоматически с момента вступления в силу Указа о мобилизации или введения военного положения. Дополнительного акта «об объявлении Постановления № 125» не требуется.

Особенности трудового права (п. 11‚ 12 Порядка)

В период действия Постановления № 125 допускается (с письменного согласия работника‚ а в исключительных случаях — без него по решению курирующего министерства):

• Привлечение к работе в выходные/нерабочие праздничные дни без предоставления отгула (с оплатой в двойном размере).
• Установление продолжительности рабочего дня сверх нормального числа часов (сверхурочные) в увеличенных пределах.
• Перевод на другую работу без согласия работника до 1 месяца в год (для устранения последствий ЧС/аварий).

Кто это «объявляет» на предприятии? Работодатель (Ген. директор) по приказу‚ согласованном с профсоюзом (где есть) и на основании директивы министерства.

Приоритет поставок и госзаказ

Организации‚ переведенные на режим Постановления № 125‚ получают приоритет:

• В получении материалов‚ сырья‚ энергии.
• В перевозках (ЖД‚ авто‚ авиа).
• В финансировании (авансирование госзаказа до 90-100%).

Решение о предоставлении приоритетов принимают курирующие министерства и Правительство РФ.

Частые ошибки и мифы

Ответ на вопрос «125 команда — кто может объявлять» зависит от того‚ что именно имеется в виду под «объявлением»:

1. Если речь о правовом режиме (мобилизация/военное положение): Исключительно Президент РФ (Указ)‚ с обязательным одобрением Совета Федерации.
2. Если речь о применении мер Постановления к отрасли: Правительство РФ (утверждает перечни) и Федеральные министерства (дают директивы предприятиям).
3. Если речь о введении спецрежима на конкретном заводе/организации: Руководитель организации (Генеральный директор) на основании приказа министерства и Указа Президента.

Ключевой вывод: Постановление № 125 — это инструмент управления экономикой в кризис. Оно не требует отдельного объявления‚ оно срабатывает по триггеру — Указу Главы государства. Понимание этой иерархии критически важно для юристов‚ кадровых служб и руководства предприятий ОПК и критической инфраструктуры для своевременной и законной перестройки работы.

Данная статья носит информационный характер и не является юридической консультацией. Для принятия конкретных решений необходимо обращаться к актуальным редакциям Конституции РФ‚ ФЗ № 31‚ ФКЗ № 1‚ ТК РФ и Постановлению ПРФ № 125‚ а также консультироваться с профильными юристами.