Контракты первого и второго разряда (иногда называют «контракты первого и второго уровня») – это классификация государственных и муниципальных закупок, установленная Федеральным законом № 44‑ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг» (далее – Закон 44‑ФЗ); Классификация определяет порядок проведения закупки, требования к документации и ограничения по суммам.

Содержание

1. Правовая база
2. Определения и пороговые суммы
3. Процедуры закупки для разных разрядов
4. Документация и обязательные формы
5. Критерии оценки и выбор поставщика
6. Практические примеры
7. Ключевые различия между разрядами

Правовая база

Основные нормативные акты, регулирующие контракты первого и второго разряда:

• Федеральный закон от 5 апреля 2013 г. № 44‑ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг».
• Постановление Правительства РФ от 28 декабря 2019 г. № 1085 «Об утверждении Положения о порядке применения контр‑системы» (в частности, приложение № 2 – таблица пороговых значений).
• Приказ Минэкономразвития России от № 1005н «Об утверждении формы контракта».

Эти документы определяют, какие закупки относятся к «первому» и «второму» разрядам, а также какие процедуры допускаются в каждом случае.

Определения и пороговые суммы

Что такое «разряд»?

Разряд (уровень) – это условная классификация закупок по максимальной стоимости контракта. Классификация нужна, чтобы упростить процесс закупки и подобрать оптимальный способ её проведения.

Пороговые суммы (по состоянию на 2026 год)

Важно: пороговые суммы могут изменяться в зависимости от индексации и специальных режимов (например, закупки у единственного поставщика). Поэтому перед началом процедуры необходимо уточнить актуальные значения в официальных источниках.

Процедуры закупки для разных разрядов

Общие правила

• Для всех разрядов обязательным является размещение извещения в ЕИС (Единой информационной системе).
• Контракт должен быть заключён в письменной форме (электронный документ считается письменным).
• Все участники обязаны предоставить декларацию о соответствии требованиям (по 44‑ФЗ).

Способы проведения закупки

Сроки проведения

• Открытый конкурс – минимум 30 календарных дней с момента публикации извещения.
• Ограниченный конкурс – минимум 20 дней.
• Аукцион – минимум 15 дней.
• Закупка у единственного поставщика – минимум 10 дней (при условии наличия обоснования).

Документация и обязательные формы

План закупки

Содержит описание предмета закупки, оценку стоимости, выбранный способ проведения и сроки. План обязателен для всех разрядов, но в первом разряде допускается упрощённый вариант.

Извещение о проведении закупки

Для первого разряда извещение может быть размещено в виде короткого объявления (не более 500 знаков), а для второго – в полном виде с указанием всех требований.

Техническое задание (ТЗ) / Спецификация

ТЗ должно быть чётким, измеримым и не ограничивать конкуренцию. Для первого разряда допускаются более общие формулировки, но они всё равно должны соответствовать требованиям 44‑ФЗ.

Квалификационные требования

• Опыт работы (не менее 2 лет в аналогичной сфере).
• Финансовая устойчивость (отчётность за последние 3 года).
• Отсутствие конфликтов интересов.

Декларация поставщика

Обязательный документ, в котором участник подтверждает соответствие требованиям, отсутствие судимостей и т.п.

Критерии оценки и выбор поставщика

Критерии, допускаемые в первом разряде

• Цена – основной критерий (до 80 % от общей оценки).
• Качество – соответствие ТЗ, наличие сертификатов.
• Сроки поставки – важны при срочных закупках.

Критерии, допускаемые во втором разряде

• Цена (не более 70 %).
• Технические характеристики (не менее 20 %).
• Сервисное обслуживание, гарантийные обязательства (до 10 %).

Методика оценки

Оценка проводится в балльной системе (максимум 100 баллов). Каждый критерий имеет вес, указанный в ТЗ. После подсчёта баллов формируется рейтинг, и победителем считается участник с наибольшим суммарным баллом, при условии, что его цена не превышает установленный предел (обычно 110 % от цены, указанной в ТЗ).

Практические примеры

Пример контракта первого разряда

Предмет: закупка канцелярских товаров для муниципального учреждения.

• Оценочная стоимость: 3 200 000 руб.
• Способ: электронный аукцион.
• Критерий: цена (100 %).
• Срок проведения: 15 дней.
• Результат: победитель – поставщик «ОфисТех», цена 2 950 000 руб;

Пример контракта второго разряда

Предмет: поставка и монтаж системы видеонаблюдения в школе.

• Оценочная стоимость: 8 400 000 руб.
• Способ: ограниченный конкурс (по согласованию).
• Критерии:
  • Цена – 60 %.
  • Технические характеристики (разрешение, количество камер) – 30 %.
  • Гарантийное обслуживание – 10 %;
• Срок проведения: 20 дней.
• Победитель – компания «Безопасность‑Плюс», цена 7 950 000 руб., баллы 92 из 100.

Ключевые различия между разрядами

Контракты первого и второго разряда – это два уровня государственных закупок, различающихся в первую очередь по пороговой стоимости и сложности процедуры. Понимание этих различий позволяет правильно планировать закупку, выбирать оптимальный способ проведения и минимизировать риски отказа в признании контракта законным.

Для успешного проведения закупки необходимо:

• Точно определить стоимость и отнести её к нужному разряду.
• Выбрать способ, соответствующий требованиям закона и особенностям предмета закупки.
• Подготовить корректное ТЗ и полную документацию.
• Соблюдать сроки публикации и проведения процедур.
• Обеспечить прозрачность оценки и документировать каждый этап.

Соблюдая эти рекомендации, заказчики смогут эффективно использовать возможности контрактной системы, а поставщики – участвовать в честных и открытых конкурсах.

Статья подготовлена в соответствии с актуальными нормативными актами РФ на 2026 год. Для уточнения деталей рекомендуется обращаться к официальным ресурсам: zakupki.gov.ru и КонсультантПлюс.