Комитет противопожарной службы Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Казахстан (МЧС РК) — это центральный исполнительный орган‚ осуществляющий руководство и координацию деятельности в области пожарной безопасности‚ тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ на территории страны. Созданный в сентябре 2023 года в рамках реформы системы гражданской защиты‚ Комитет стал правопреемником части функций Комитета по государственному контролю и надзору в области чрезвычайных ситуаций.

Правовые основы деятельности

Деятельность Комитета регулируется иерархией нормативных правовых актов:

• Конституция Республики Казахстан;
• Закон РК «О гражданской защите»;
• Закон РК «О пожарной безопасности» (основной секторной закон);
• Закон РК «О государственном контроле и надзоре в Республике Казахстан»;
• Постановления Правительства РК (в т.ч. об образовании МЧС РК и утверждении Типовых положений о комитетах);
• Приказы Министра по чрезвычайным ситуациям РК (включающие Инструкции по организации работы ГПС‚ взаимодействию с другими ведомствами и регламентирующие порядок проведения проверок).

История формирования и статус

Согласно Указу Главы государства от сентября 2023 года и последующему Постановлению Правительства‚ в структуре вновь созданного Министерства по чрезвычайным ситуациям РК было образовано четыре комитета. Ключевым этапом стало разделение функций бывшего Комитета по государственному контролю и надзору в области ЧС на два независимых направления:

1. Комитет противопожарной службы, фокус на пожарной безопасности‚ тушении и надзоре.
2. Комитет по гражданской обороне и воинским частям — фокус на гражданской обороне‚ мобилизационной подготовке и военной службе в МЧС.

Комитет противопожарной службы является правовым лицом‚ имеет печать с изображением Государственного флага РК и наименованием на государственном и русском языках‚ штампы‚ бланки‚ счета в казначействе и банках.

Основные функции Комитета

Функции Комитета делятся на несколько ключевых блоков‚ закрепленных в Типовом положении и секторных законах:

Государственный контроль и надзор в области пожарной безопасности

Это базовая функция‚ реализуемая через Управление государственного пожарного контроля и противопожарного нормирования:

• Организация и проведение плановых и внеплановых проверок объектов (предприятий‚ организаций‚ учреждений) независимо от форм собственности на соблюдение требований законодательства в области пожарной безопасности.
• Профилактический контроль (профилактические осмотры‚ профилактические беседы) без посещения объекта (дистанционно) или с посещением.
• Выдача предписаний об устранении выявленных нарушений и контроль за их исполнением.
• Рассмотрение жалоб и заявлений граждан и юрлиц о нарушении требований пожарной безопасности.
• Возбуждение и рассмотрение дел об административных правонарушениях в сфере пожарной безопасности (наложение штрафов‚ приостановка деятельности объектов).

Организация тушения пожаров и аварийно-спасательных работ (АСР)

Комитет управляет оперативной деятельностью Государственной противопожарной службы (ГПС):

• Управление силами и средствами гарнизонов противопожарной службы для тушения пожаров и проведения АСР.
• Координация действий подразделений ГПС‚ ведомственных и добровольных пожарных формирований.
• Обеспечение готовности пожарных депо и специальных подразделений к действиям в условиях ЧС.

Противопожарное нормирование и методическое обеспечение

• Разработка и утверждение технических регламентов‚ стандартов (СТ РК)‚ нормативов и правил в области пожарной безопасности (в пределах компетенции).
• Методическое руководство деятельностью территориальных органов МЧС по вопросам пожарной безопасности.
• Ведение государственного учета пожаров и их последствий‚ анализ пожарной обстановки в республике.
• Разработка планов гражданской обороны областей‚ городов‚ районов в части обеспечения пожарной безопасности и представление их на утверждение (взаимодействие с Комитетом по ГО).

Лицензирование и разрешительная система

• Выдача лицензий на деятельность по проектированию‚ монтажу‚ техническому обслуживанию и ремонту систем пожаротушения и пожарной сигнализации.
• Выдача заключений о соответствии объекта требованиям пожарной безопасности (экспертиза проектной документации).
• Аттестация специалистов‚ ответственных за пожарную безопасность на предприятиях.

Взаимодействие и международная деятельность

• Взаимодействие с органами прокуратуры‚ судебными органами‚ МВД‚ Комитетом уголовно-исполнительной системы МЮ РК (по обеспечению ПБ в местах лишения свободы)‚ местными исполнительными органами.
• Участие в международном сотрудничестве в области гражданской защиты и пожарной безопасности (МЧС стран СНГ‚ ОШС‚ ООН и др.).
• Организация обучения и повышения квалификации кадров ГПС (взаимодействие с учебными заведениями МЧС).

Организационная структура (основные структурные подразделения)

Внутренняя структура Комитета формируется Министром МЧС РК в пределах лимита штатной численности. Ключевые управления:

Примечание: Наименования управлений могут уточняться приказами Министра МЧС РК.

Руководство и территориальные органы

• Председатель Комитета — назначается на должность и освобождается от должности Министром МЧС РК по согласованию с Премьер-министром РК. Несет персональную ответственность за выполнение задач Комитета.
• Заместители Председателя — курируют отдельные блоки (контроль‚ пожаротушение‚ логистика‚ кадры). (Например‚ Зам. Председателя Аскар Толешев публично комментировал меры по предупреждению природных пожаров).
• Территориальные подразделения: Управления МЧС по областям‚ городам республиканского значения и столице‚ которые включают в себя отделы противопожарной службы и пожарные депо (ГПС).

Материально-техническая база Государственной противопожарной службы (ГПС)

Комитет осуществляет оперативное управление значительной инфраструктурой:

• Более 13 600 зданий и сооружений (в т.ч. более 4 000 зданий пожарных депо).
• Более 18 600 единиц основных и специальных пожарных автомобилей и специальной техники.
• Специальные подразделения: газодымозащитные отделения‚ высотно-спасательные группы‚ водолазные команды‚ авиационные отряды (взаимодействие с Казавиаспасом).

Ключевые приоритеты на текущий этап (2024–2026 гг.)

1. Цифровизация контроля: Внедрение системы «Умный пожарный контроль»‚ дистанционного мониторинга объектов высокой ответственности‚ автоматизированного планирования проверок на основе риск-ориентированного подхода.
2. Обновление автопарка: Закупка современных пожарных автомобилей (в т.ч. на базе КАМАЗ‚ МАЗ‚ иностранных шасси) и специальной техники для лесных и степных пожаров.
3. Профилактика природных пожаров: Усиление мер по раннему обнаружению (камеры‚ дроны‚ спутниковый мониторинг)‚ создание минерализованных полос‚ патрулирование зон риска.
4. Повышение профессионализма: Перевод на новый стандарт обучения‚ внедрение симуляторов виртуальной реальности для отработки тактики тушения.
5. Взаимодействие с населением: Масштабные информационно-разъяснительные кампании («Безопасное жилье»‚ «Пожарная безопасность в быту»)‚ работа с ДОП (добровольными общественными формированиями).

Комитет противопожарной службы МЧС РК является ключевым регулятором и оператором в системе обеспечения пожарной безопасности страны. Его миссия — не только оперативное тушение пожаров и спасение людей‚ но и системная профилактическая работа‚ нормативное обеспечение и внедрение современных технологий управления пожарной безопасностью. Реформа 2023 года‚ выделившая противопожарную службу в отдельный комитет‚ позволила повысить фокусированность управления‚ ускорить принятие решений в чрезвычайных ситуациях и усилить государственный контроль за соблюдением требований законодательства на объектах всех категорий риска.

Статья подготовлена на основе открытых нормативных правовых актов РК (Законы‚ Постановления Правительства‚ Приказы Министра МЧС РК) и официальной информации Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Казахстан. Статус на .