Проблема несвоевременной или некачественной уборки снега и наледи на дорогах Прокопьевска — одна из самых острых для жителей города в зимний период. Скользкие тротуары, заваленные проезды во дворах и невидимая разметка на магистралях создают угрозу жизни и здоровью пешеходов и водителей. Если обращения в Управление дорожного хозяйства (УДХ), администрацию города или ЖЭК/УК остались безрезультатными, следующим шагом является обращение к высшему должностному лицу субъекта — Губернатору Кемеровской области.

В этой статье мы подробно разберем, как составить юридически грамотную жалобу, куда её отправить, какие документы приложить и какие сроки рассмотрения установлены законом.

Правовые основания: Почему губернатор обязан реагировать

Согласно Федеральному закону от № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (ст. 14, ч. 5) и Уставу Кемеровской области, Губернатор осуществляет контроль за деятельностью органов местного самоуправления (Администрации Прокопьевска) в части исполнения ими переданных государственных полномочий.

Уборка территорий от снега и наледи входит в обязанности муниципалитета (ст. 14.1 131-ФЗ). Неисполнение этих обязанностей является основанием для обращения к Губернатору с требованием восстановить нарушенные права граждан на безопасное передвижение.

Предварительная работа: Сбор доказательной базы (Критически важно!)

Жалоба без доказательств будет отклонена формальным ответом. Губернаторская администрация не выезжает на проверку «по слову». Ваша задача — зафиксировать факт нарушения так, чтобы его невозможно было опровергнуть.

• Фото и видеофиксация: Снимайте с телефона (включите геолокацию и время в настройках камеры).
  • Общий план: видно название улицы/дома (табличка на углу дома, указатель улицы).
  • Крупный план: толщина наледи, глубина колеи, отсутствие ПГС (песчано-гравийной смеси), завалы снегоуборочной техникой проездов/тротуаров.
  • Опасные участки: подворотни, пешеходные переходы, подъезды к школам/садам/поликлиникам, остановки ОТ.
• Замеры (желательно): Используйте линейку/рулетку. Сфотографируйте линейку рядом с наледью (толщина > 1-2 см — нарушение ГОСТ Р 50597-2017) или высотой сугроба на тротуаре (> 10 см).
• Скриншоты погоды/прогнозов: Если снегопад закончился давно (например, 3 дня назад), а уборки нет — сделайте скриншот прогноза погоды (Яндекс.Погода, Гисметео) за прошлые дни, подтверждающий отсутствие осадков в момент подачи жалобы.
• История обращений: Скриншоты ответов от Администрации Прокопьевска, УДХ, ЖЭК/УК, «Госуслуг. Решаем вместе», записей разговоров с диспетчерами (дата, время, ФИО оператора, номер заявки). Это доказывает, что вы исчерпали досудебный/внутриведомственный порядок.
• Свидетели: Соседи, готовые подписать коллективную жалобу или дать письменные объяснения (ФИО, адрес, телефон, подпись, дата).

Структура и содержание жалобы: Образец и правила оформления

Жалоба должна быть написана в деловом стиле. Никаких эмоций, оскорблений, угроз или нецензурной лексики — такое обращение оставят без рассмотрения (ст. 10 ФЗ «Об обращениях граждан…»).

Обязательные реквизиты (шапка):

1. Кому: Губернатору Кемеровской области [ФИО текущего губернатора на момент написания, напр. Ильичеву Сергею Евгеньевичу — проверьте актуальность на дату подачи]. Адрес: 650000, г. Кемерово, проспект Ленина, 33 (или адрес приемной: ул. Советская, 49).
2. От кого: Ваши полные ФИО, адрес регистрации/фактического проживания (ул., дом, кв.), контактный телефон, e-mail (для получения электронного ответа).

Основная часть (тело документа):

ЖАЛОБА

на бездействие Администрации городского округа Прокопьевск / Управления дорожного хозяйства

по уборке территорий от снега и наледи
Уважаемый [ФИО Губернатора]!
Обращаюсь к Вам в связи с неисполнением обязанностей по содержанию муниципальных дорог и территорий в зимний период на территории городского округа Прокопьевск.
Суть нарушения:

В период с [Дата начала проблемы, напр. ] по настоящее время на улице [Название улицы], дома № [Номера домов], а также на прилегающих территориях (дворовые проезды, тротуары, пешеходные переходы у остановки «Название»/школы №/поликлиники №) не производится уборка снега и наледи, не осуществляется противогололедная обработка ПГС/реактивами.
Последствия:

Сформировался сплошной налед толщиной более [Х] см (допустимая норма по ГОСТ Р 50597-2017 — не более 1-2 см на проезжей части).
Тротуары не прочищены, сугробы высотой более [Х] см блокируют проход пешеходов, в т.ч. лиц с ОВЗ, колясочников, родителей с колясками.
Дворовые проезды завалены снегом, что делает невозможным проезд спецтехники (скорой помощи, МЧС, пожарных) и выезд личного транспорта.
Фиксируются случаи травматизма (перелоги, ушибы) у жителей — [есть данные: укажите, если известны].

Принятые меры (история обращений):

[Дата] — Обращение в Администрацию Прокопьевска (тел./сайт/Госуслуги), № заявки [Номер]. Ответ: [Суть ответа или «Ответа нет»].
[Дата] — Обращение в УДХ Прокопьевска / УК «Название» / ЖЭК. Результат: [Суть].
[Дата] — Жалоба на портале «Госуслуги. Решаем вместе» / «Дорожный контроль Кемеровской области». Статус: [Статус].

Меры не привели к устранению нарушений. Уборка не производится систематически.
Нормативная база:

Действия (бездействие) ответственных лиц нарушают:

Ст. 14.1 ФЗ № 131-ФЗ (полномочия МО по уборке);
Постановление Правительства РФ от № 1487 «Об утверждении Правил содержания автомобильных дорог...» (п. 27, 28, сроки уборки);
ГОСТ Р 50597-2017 «Автомобильные дороги общего пользования. Требования к содержанию в зимний период»;
Закон Кемеровской области от № 125-ОЗ «Об организации уборки территорий...» (если актуален).

На основании вышеизложенного, ПРОШУ:

Взять под личный контроль состояние уборки дорог и территорий в г. Прокопьевск, в т.ч. по адресу: [Ваш адрес/район].
Поручению соответствующим ведомствам (Минтранс Кузбасса, Прокуратуре Кемеровской области, Администрации Прокопьевска) провести проверку исполнения подрядчиками и УДХ контрактов/госконтрактов на уборку снега.
Принять меры к оперативному устранению выявленных нарушений (уборка наледи, ПГС, вывоз снега) в установленные нормативными актами сроки.
Сообщить о результатах рассмотрения и принятых мерах по адресу: [Ваш адрес/email/телефон].

Приложения:

Копии скриншотов/фотофиксации нарушений ([Количество] шт., с указанием даты/времени/геолокации).
Копии предыдущих обращений и ответов на них ([Количество] шт.).
Коллективная жалоба жителей домов № [Номера] (подписи [Количество] человек) — при наличии.

[Дата] г. / [Подпись] / [Расшифровка подписи]
Куда и как подать жалобу: Все рабочие каналы (2024-2026 гг.)
Не ограничивайтесь одним способом. Дублируйте обращение по 2-3 каналам для гарантии регистрации.



Канал подачи
Ссылка / Адрес
Особенности




Официальный сайт Губернатора / Администрации Кемеровской области
kemerovo.ru → Раздел «Обращения граждан» / «Приемная Губернатора»
Самый официальный путь. Присваивается регистрационный номер. Ответ приходит на почту/в ЛК. Срок — 30 дней (ст. 10 ФЗ № 59-ФЗ).


Портал «Госуслуги. Решаем вместе»
gosuslugi.ru → «Решаем вместе» → Кемеровская область
Удобно прикреплять фото. Публичный контроль: видят другие жители. Срок ответа, 15-30 дней. Можно оспорить ответ.


Почта России (Ценное письмо с описью вложения)
650000, г. Кемерово, проспект Ленина, 33 (Администрация Губернатора)
Юридически самый надежный способ. Опись вложения, ваше доказательство того, что именно вы прислали (флешку с видео, фото на бумаге). Храните чек и уведомление о вручении.


Электронная почта приемной
Обычно: priemnaya@kemerovo.ru (проверьте на сайте)
Быстро, но требует подтверждения прочтения. Лучше дублировать почтой РФ.


Приложение/Бот «Дорожный контроль Кузбасса»
Сайт doroga.kuzbass.ru или приложение
Специализированная платформа Минтранса региона. Жалобы попадают прямо к контролерам дорожного хозяйства. Обязательно укажите категорию «Зимнее содержание».


Личный прием (Приемная Губернатора / Общественная приемная)
г. Кемерово, ул. Советская, 49 (Общественная приемная); г. Прокопьевск — по расписанию выездных приемов
Требует предварительной записи. Возьмите с собой распечатки фото и копии жалобы в 2 экз. (одно оставят, второе отметят о принятии).



Сроки рассмотрения и что делать, если ответ формальный
Согласно ФЗ от № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ»:

Срок регистрации: 3 рабочих дня.
Срок рассмотрения: 30 календарных дней (может быть продлен до 30 дней дополнительно при сложности — с уведомлением вас).
Срок на «Госуслугах. Решаем вместе»: обычно 15-30 дней.

Типовые формальные ответы и как на них реагировать:

«Уборка производится по графику / в соответствии с нормами» (но у вас налед).
Действие: Пишите повторную жалобу (в том же деле/номере) с фото свежей даты (сделанных после даты их ответа). Укажите: «Ответ не соответствует реальности. Прилагаю фото от [Дата], подтверждающие отсутствие уборки. Прошу провести выездную проверку комиссией».

«Передано в Администрацию Прокопьевска / УДХ для принятия мер».
Действие: Это стандартная переадресация. Ждите результат от них. Если через 10-14 дней ничего не изменилось — пишите повторно Губернатору: «Меры не приняты, прошу личный контроль / привлечение Прокуратуры».

«Средства из бюджета исчерпаны / техника сломана».
Действие: Это не ваша проблема. В законе нет статьи «если денег нет, уборку можно не делать». Пишите: «Нехватка финансирования/техники не освобождает орган власти от исполнения федеральных полномочий (ст. 14.1 131-ФЗ). Прошу принять экстренные меры (договоры с доп. подрядчиками, привлечение техники др. организаций)».


Эскалация: Куда жаловаться, если Губернатор не помог
Если ответ от Губернатора не устранил проблему, у вас есть право обратиться выше/в другие инстанции:

Прокуратура Кемеровской области / Прокуратура Прокопьевска: Жалоба на бездействие органов местного самоуправления (Администрации города). Прокуратура проводит проверку, возбуждает ходатайство о возбуждении дела об АПК (КоАП РФ ст. 20.25 — неисполнение предписания) или предписание об устранении нарушений. Самый эффективный инструмент.
Министерство транспорта Кемеровской области (Минтранс Кузбасса): Ведомственный контроль за исполнением госконтрактов на уборку.
Роспотребнадзор в Кемеровской области: Нарушение санитарных правил содержания территорий (СанПиН -21).
Суд (Административный процесс): Иск о признании бездействия Администрации Прокопьевска незаконным и обложении ее обязанностью убрать снег/налед (ГПК РФ, Кас Кодекс РФ); Требует юриста, но дает исполнительный лист для приставов.
Президент РФ / Пленipotentiarный представитель в СибФО: Крайняя инстанция, обычно переадресуют обратно в регион.

Чек-лист перед отправкой (Self-Check)
Проверьте перед нажатием «Отправить» или сдачей на почту:

[ ] Указаны точные адреса (улица, дома, ориентиры).
[ ] Есть регистрационные номера прошлых обращений.
[ ] Приложены фото/видео с датой/временем/геолокацией (не скриншоты из чатов, а оригиналы с телефона).
[ ] Текст без эмоций, угроз, политики, только факты и ссылки на законы;
[ ] Указаны ваши контакты для ответа (телефон, почта, адрес).
[ ] Если по почте — сделано ценное письмо с описью вложения и уведомлением о вручении.


Написание жалобы Губернатору Кемеровской области — это не «жалоба в пустоту», а законный механизм вертикальной ответственности. Ключ к успеху — документированность. Фото с геотегами, номера прошлых заявок и ссылки на ГОСТ/ФЗ заставляют чиновников работать не «по графику», а по факту.
Не бойтесь писать коллективно. Жалоба от 10-20 жителей конкретного дома/района с подписями и телефонами имеет вес, в десятки раз превышающий индивидуальное обращение. Организуйте чат в мессенджере, соберите доказательства, напишите грамотный текст по шаблону выше — и проблема уборки в вашем квартале будет решена быстрее.
Данная статья носит информационный характер и не является юридической консультацией. Нормативная база может меняться, проверяйте актуальность законов на дату подачи обращения.